主張把國有企業(yè)送給其原領(lǐng)導(dǎo)層的人有一個論據(jù)：企業(yè)的國有資產(chǎn)就象夏天的冰棍一樣，拿在手里的時間越長化的就越多，只有趕快賣出去才能盡量減少損失。

　　我的回答是：“冰棍效應(yīng)”的現(xiàn)象在目前中國的許多地方確實(shí)存在，但是它并非產(chǎn)生于國有企業(yè)的所有制，而由其它原因所決定，這是一些造成中國經(jīng)濟(jì)困局的嚴(yán)重問題。將國有企業(yè)私有化并不能消除造成“冰棍效應(yīng)”的那些問題，而向原經(jīng)營者白送國有企業(yè)只會 
 
使這些問題變得更嚴(yán)重。進(jìn)入國企產(chǎn)權(quán)改革專題

　　造成“冰棍效應(yīng)”的第一個原因是現(xiàn)在國有企業(yè)經(jīng)營層嚴(yán)重的貪污受賄問題。這種貪污受賄行為主要表現(xiàn)為：公然開設(shè)私營的企業(yè)，并通過各種渠道向自己所有的私營企業(yè)轉(zhuǎn)移財富；在采購和銷售的各個環(huán)節(jié)收受回扣。這種貪污受賄行為的頂峰就是現(xiàn)在的“經(jīng)營層收購”，許多經(jīng)營者先有意使國有企業(yè)虧損，再以驚人之低的價格“購買”(實(shí)際是白拿)國有企業(yè)的所有權(quán)。這樣的貪污受賄當(dāng)然大大提高國有企業(yè)的帳面經(jīng)營成本，造成嚴(yán)重的虧損和國有資產(chǎn)流失。

　　顯然，制止經(jīng)營者的貪污受賄要靠徹底清理和整頓國有企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和財務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)厲懲處貪污受賄的經(jīng)營管理人員。將國有企業(yè)私有化不僅不能絲毫減少尚存國有企業(yè)中的貪污受賄行為，反而可能刺激經(jīng)營者利用私有化前的混亂更加放肆地侵吞國有資產(chǎn)。放任國有企業(yè)中的貪污受賄行為還會嚴(yán)重惡化社會風(fēng)氣，許多地方的私營企業(yè)中現(xiàn)在也大量出現(xiàn)了業(yè)務(wù)人員貪污受賄的現(xiàn)象。

　　造成“冰棍效應(yīng)”的第二個原因是國有企業(yè)的大批員工實(shí)際上不能解雇，從而大大提高了國有企業(yè)的經(jīng)營成本。對1983年以前進(jìn)入國有企業(yè)的員工，國家政策從未有可以解雇的規(guī)定；1983年以后進(jìn)入國有企業(yè)工作的員工雖然實(shí)行合同制，但也只在合同到期以后可以解雇。這些政策規(guī)定都是為了減輕向市場經(jīng)濟(jì)過渡給整個社會造成的沖擊，在這個限度內(nèi)，“冰棍效應(yīng)”下的國有資產(chǎn)流失才是為改革所必須付出的代價。

　　由于行業(yè)盛衰及其它偶然因素的作用，市場經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)經(jīng)常會面臨繼續(xù)經(jīng)營無利可圖的局面，這時私營企業(yè)的所有者多半都會關(guān)閉其企業(yè)。美國中小企業(yè)5年的生存率是40％，10年的生存率不過13％；連進(jìn)入道—瓊斯股票指數(shù)的超巨型企業(yè)在幾十年中也會倒閉三分之一。按美國人的這種標(biāo)準(zhǔn)，中國的國有企業(yè)是超長壽的，絕大多數(shù)國有企業(yè)早就該關(guān)閉了。誰都知道，不關(guān)閉那些無利可圖的國有企業(yè)就是因為害怕由此引發(fā)的失業(yè)和員工生活水平下降，而這就造成了虧損和國有資產(chǎn)流失的“冰棍效應(yīng)”。如果私營企業(yè)的所有者在無利可圖時仍然維持其企業(yè)經(jīng)營，那他們也同樣會經(jīng)歷財產(chǎn)流失的“冰棍效應(yīng)”。

　　由于國有企業(yè)的大部分員工不能解雇，國有企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營中收入分配比較傾向于下級員工，使絕大多數(shù)國有企業(yè)員工的勞動報酬高于農(nóng)民工：國有企業(yè)員工一般都能以同樣勞動得到比農(nóng)民工高的收入。這使國有企業(yè)的利潤較低甚至虧損，成了“冰棍效應(yīng)”和國有資產(chǎn)逐漸流失的第二原因。

　　將國有企業(yè)白送給其原經(jīng)營者不僅不能從根本上消除造成“冰棍效應(yīng)”的這第二個原因，反而會大大激化“冰棍效應(yīng)”背后所隱藏的根本性社會問題。國有企業(yè)私有化之后勢必會解雇多余的員工，將在職員工每單位有效勞動的工資降低到農(nóng)民工的水平。這雖然可以降低成本，減少虧損，卻會大幅度減少原國有企業(yè)員工的實(shí)際收入。如果社會真能承受這樣的痛苦，那我們根本就不必搞什么私有化，讓國有企業(yè)減員增效，全員競爭上崗即可。如果社會不能承受這樣的痛苦，那就應(yīng)當(dāng)使國有企業(yè)員工的勞動報酬仍然在一定程度上高于農(nóng)民工。這樣雖然企業(yè)利潤低，至少還可以維持社會穩(wěn)定。而將國有企業(yè)白送給其原經(jīng)營者卻在使多數(shù)人變窮的同時叫少數(shù)人暴富，這就是為什么這種“改制”引起了絕大多數(shù)人痛恨、使社會情緒爆炸化的原因。就這個因素來說，應(yīng)當(dāng)是寧可為保員工穩(wěn)定而讓國有資產(chǎn)慢慢流失(或“坐失”)，也不能將它白送給“企業(yè)家”而流失。

　　消除員工問題造成的國有企業(yè)贏利率低的根本之道，在于消除國有企業(yè)員工和農(nóng)民工在每單位有效勞動的報酬上的差別。作到這一點(diǎn)的途徑，應(yīng)當(dāng)是致力于通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展將農(nóng)民工的勞動報酬提升到國有企業(yè)員工的水平，而不是致力于將國有企業(yè)員工的勞動報酬降低到農(nóng)民工的水平。

　　我國的各種企業(yè)特別是民營企業(yè)不善待農(nóng)民工，以農(nóng)民工惡劣的工作條件、低微的工資報酬(就連這種報酬也經(jīng)常拖欠！)甚至人血人命來降低生產(chǎn)成本，“提高競爭力”，這不僅造成了中國國有企業(yè)在競爭中的困境，也使西方發(fā)達(dá)國家的大批私營企業(yè)在競爭中破產(chǎn)。這樣的勞動報酬使中國農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價格稍有上漲時就不肯出外打工，以致造成了沿海某些地方當(dāng)前的“民工荒”。現(xiàn)在最急需的是改善所有農(nóng)民工的待遇，增加對他們的勞動條件和收入的保障，增加他們最低限度所能享受的福利。這有利于中國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展，也有利于消除國有企業(yè)員工和農(nóng)民工在每單位有效勞動的報酬上的差別，緩解國有企業(yè)的經(jīng)營困難。

　　當(dāng)然國有企業(yè)方面也需要進(jìn)行改革以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這方面最需要的不是進(jìn)行什么私有化，而是進(jìn)行用工制度的改革，使勞動用工和工資制度逐漸能夠變得比較合乎市場經(jīng)濟(jì)的要求。這方面應(yīng)當(dāng)秉承20年來我們漸進(jìn)演化的傳統(tǒng)，不應(yīng)操之過急，以致引起社會動蕩。最重要的是在進(jìn)行這種改革的同時必須把重點(diǎn)放到國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級上，大力促進(jìn)國有企業(yè)開發(fā)增加值更高的產(chǎn)品生產(chǎn)，把工資高的壓力變?yōu)榧夹g(shù)進(jìn)步的動力，一方面以加速技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面緩解國有企業(yè)因員工問題造成的經(jīng)營困境。我在十年前就強(qiáng)調(diào)指出了這一點(diǎn)，但是卻未得到足夠的重視，以致加劇了我們今日的困境。

　　只要明白了員工問題是國有資產(chǎn)“冰棍效應(yīng)”的主要原因之一，就明白了為什么不能把國有企業(yè)白送給少數(shù)原經(jīng)營者。即使國有企業(yè)真的由于經(jīng)營困難而必須進(jìn)行私有化，首選的方案也是主要由企業(yè)全體員工集體持股，讓原國有企業(yè)員工平分企業(yè)的經(jīng)營利潤，使他們過去相對較高的工資收入變?yōu)橛善髽I(yè)利潤而來的收入。這樣才可以避免企業(yè)私有化造成員工收入的過分嚴(yán)重下降，盡可能減輕社會的動蕩。

　　也沒有任何靠得住的論點(diǎn)能夠證明，這樣企業(yè)的經(jīng)營效率一定低于把企業(yè)白送給原經(jīng)營者時。美國20世紀(jì)80年代就有很多案例，說明把瀕臨破產(chǎn)的大股份公司變?yōu)閱T工集體持股可以延續(xù)很多企業(yè)的有效經(jīng)營，對社會整體更為有利。以“冰棍效應(yīng)”為借口將國有企業(yè)白送給原經(jīng)營者，不會真正提高企業(yè)的經(jīng)營效率，又會因為極不公正而引致社會動蕩。

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