1993年以來，國家科學(xué)技術(shù)委員會、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局陸續(xù)頒布轉(zhuǎn)基因安全相關(guān)多項“管理辦法”、“實施辦法”、“管理條例”、“審批辦法”。對這些行政管理法規(guī)的有關(guān)條款的變遷進(jìn)行剖析，可以看到中國的“轉(zhuǎn)基因安全管理”的行政法規(guī)不是趨于越來越完善，而是越來越包括諸多致命缺陷！這些行政法規(guī)對“轉(zhuǎn)基因安全管理”不是越來越嚴(yán)控，而是逐步寬松失控！有關(guān)執(zhí)行部門對這些行政法規(guī)不是嚴(yán)格執(zhí)法，而是形同虛設(shè)！與此對照：2010年6月25日，“國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會”委員黃大昉向全國人大常委會的專題講座強調(diào)“我國轉(zhuǎn)基因生物安全管理有三大特點” ：“第一，制度設(shè)計嚴(yán)格規(guī)范?！诙?，評價體系科學(xué)健全?！谌夹g(shù)支撐保障有力。……應(yīng)當(dāng)肯定：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物總體上是安全的，它的風(fēng)險是可以預(yù)防和控制的”。

 

中國政府1993年以來的轉(zhuǎn)基因安全管理不是越來越嚴(yán)控，而是逐步寬松失控！

--  禁止抗草甘膦轉(zhuǎn)基因作物原料進(jìn)口、開發(fā)、種植、銷售理由之48

陳一文（[email protected]）

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《陳一文顧問網(wǎng)站》：http://sea3000.net/cheniwan

 

【注：本文節(jié)錄自應(yīng)邀出席在韓國圓光大學(xué)法學(xué)院舉行的《轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品安全管理與責(zé)任》會議上陳一文顧問所做的《轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品在中國的風(fēng)險管理與責(zé)任》講演以及節(jié)錄自國家環(huán)保部批準(zhǔn)2011年4月28-29日在北京舉行的“生物安全國際論壇第四次研討會”上陳一文顧問應(yīng)邀做的《從孟山都劣質(zhì)、低營養(yǎng)、有毒、垃圾抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆大宗進(jìn)口剖析中國轉(zhuǎn)基因生物安全管理全面失控》發(fā)言?！?/p>

 

劣質(zhì)、低營養(yǎng)、有毒、垃圾轉(zhuǎn)基因大豆如何長驅(qū)直入不設(shè)防的中國？

2010年6月25日，第三屆“國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會”委員黃大昉向全國人大常委會專題講座《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)和安全管理 》強調(diào)“我國轉(zhuǎn)基因生物安全管理有三大特點” ：

“第一，制度設(shè)計嚴(yán)格規(guī)范?！诙?，評價體系科學(xué)健全?！谌?，技術(shù)支撐保障有力。……應(yīng)當(dāng)肯定：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物總體上是安全的，它的風(fēng)險是可以預(yù)防和控制的?！?/p>

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品目前在中國是否“總體上安全”、風(fēng)險是否“可預(yù)防和控制”，不能聽?wèi){任何人的說法做判斷，而必須依據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品目前的實際情況，而且首先必須依據(jù)目前在中國銷售量與影響面最大的轉(zhuǎn)基因大豆及其轉(zhuǎn)基因飼料、轉(zhuǎn)基因食品的情況做出判斷。

如果黃大昉在全國人大常委會專題講座宣稱“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物總體上是安全的，它的風(fēng)險是可以預(yù)防和控制的”的狀況真實可靠，那么劣質(zhì)、低營養(yǎng)、有毒、垃圾轉(zhuǎn)基因大豆絕對不可能進(jìn)入中國，即便進(jìn)入也必定困難重重，無法實現(xiàn)較大的銷售量。

反之，劣質(zhì)、低營養(yǎng)、有毒、垃圾轉(zhuǎn)基因大豆得以長驅(qū)直入進(jìn)入中國，達(dá)到中國每年進(jìn)口 5000萬噸的水平，只能證明農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品目前在中國“總體上不安全”、風(fēng)險“不設(shè)防、不控制”！

 

中國1993年以來頒布的“轉(zhuǎn)基因安全管理”相關(guān)法規(guī)回顧

    1993年以來，中國政府不同部門陸續(xù)頒布轉(zhuǎn)基因安全相關(guān)多項“管理辦法”、“實施辦法”、“管理條例”、“審批辦法”如下：

1）國家科學(xué)技術(shù)委員會《基因工程安全管理辦法》

  （1993年12月24日中華人民共和國國家科學(xué)技術(shù)委員會第17號令發(fā)布）

2）農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》

  （1996年7月10日中華人民共和國農(nóng)業(yè)部第7號令發(fā)布）

3）國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》

  （2001年5月9日國務(wù)院第３８次常務(wù)會議通過）

4）農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》

  （農(nóng)業(yè)部令第8號，發(fā)布：2001-1-5；生效：2002-3-20 ）

5）農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》

  （2001年7月11日農(nóng)業(yè)部第五次常務(wù)會議通過，自2002 年3月20日起施行）

6）農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》

  （2001年 7月11 日農(nóng)業(yè)部第五次常務(wù)會議通過，自2002年3月20日起施行）

7）農(nóng)業(yè)部《進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品臨時措施管理程序》

  （農(nóng)業(yè)部 2002年3月12日公布）

8）農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》

   （2006年1月16日農(nóng)業(yè)部第3次常務(wù)會議審議通過，自2006年7月1日起實施）

9）衛(wèi)生部《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》

  （2001年12月11日衛(wèi)生部部務(wù)會通過，2002年7月1日施行） 

10）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《出入境糧食和飼料檢驗檢疫管理辦法》

   （2001年11月21日國家質(zhì)檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，2002年3月1日施行）

11）衛(wèi)生部《新資源食品管理辦法》

（2006年12月26日衛(wèi)生部部務(wù)會議討論通過，2007年12月1日起施行）

 

1993年以來頒布的轉(zhuǎn)基因安全管理法規(guī)的管控越來越嚴(yán)，還是越來越寬松？

       筆者從三個方面對這些行政管理法規(guī)進(jìn)行要點評論：

1）宗旨為實施“轉(zhuǎn)基因安全管理”的這些行政法規(guī)是否存在某些致命缺陷？

2）從這些行政法規(guī)有關(guān)條款的變遷，看對“轉(zhuǎn)基因食品安全管理”是越來越嚴(yán)控，還是逐步寬松失控？

3）已經(jīng)建立轉(zhuǎn)基因作物飼料、食品原料進(jìn)口安全管理相關(guān)眾多法規(guī)的有關(guān)部門是嚴(yán)格執(zhí)法，還是形同虛設(shè)？

 

國家科學(xué)技術(shù)委員會《基因工程安全管理辦法》點評

  （1993年12月24日國家科學(xué)技術(shù)委員會第17號令發(fā)布）

第二條  本辦法所稱基因工程，包括利用載體系統(tǒng)的重組DNA技術(shù)，以及利用物理或者化學(xué)方法把異源DNA直接導(dǎo)入有機體的技術(shù)。但不包括下列遺傳操作：

（一）細(xì)胞融合技術(shù)，原生質(zhì)體融合技術(shù)；

（二）傳統(tǒng)雜交繁殖技術(shù)；

（三）誘變技術(shù)，體外受精技術(shù)，細(xì)胞培養(yǎng)或者胚胎培養(yǎng)技術(shù)。

 

陳一文顧問評論：

-- “第二條”清楚說明與傳統(tǒng)育種技術(shù)以及“生物技術(shù)”中的（一）、（二）、（三）項技術(shù)，與“生物技術(shù)”采用“基因工程”（以后稱之為“轉(zhuǎn)基因技術(shù)”），即“利用載體系統(tǒng)的重組DNA技術(shù)，以及利用物理或者化學(xué)方法把異源DNA直接導(dǎo)入有機體的技術(shù)”，具有實質(zhì)性區(qū)別，因此“生物技術(shù)”諸多技術(shù)中只有“基因工程”必需受特別的《安全管理辦法》的管控，“生物技術(shù)”中的（一）、（二）、（三）育種技術(shù)不需要受該《安全管理辦法》的管控。

-- “第二條”揭示“基因工程”（以后稱之為“轉(zhuǎn)基因技術(shù)”）的產(chǎn)品具有比傳統(tǒng)遺傳技術(shù)以及“生物技術(shù)”中的（一）、（二）、（三）項技術(shù)產(chǎn)品更大的“潛在不安全性”，對轉(zhuǎn)基因利益集團(tuán)造成如“肉中刺”般難受，一旦得勢，他們必欲除之。

 

第四條  國家科學(xué)技術(shù)委員會主管全國基因工程安全工作，成立全國基因工程安全委員會，負(fù)責(zé)基因工程安全監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

 

陳一文顧問評論：

•      第四條規(guī)定建立超越各部權(quán)限的“國家科學(xué)技術(shù)委員會主管全國基因工程安全工作，成立全國基因工程安全委員會，負(fù)責(zé)基因工程安全監(jiān)督和協(xié)調(diào)”，而不是將涉及全國人民健康的這樣的重任交給像農(nóng)業(yè)部這樣一個部級單位全權(quán)管理！

•      1993年以來的實踐證明：這一條原則至關(guān)重要，必須堅持！

 

第十二條 遺傳工程產(chǎn)品的使用，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過生物學(xué)安全檢驗，進(jìn)行安全性評價，確定遺傳工程產(chǎn)品對公眾健康和生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。

 

陳一文顧問評論：

--  對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的使用，毫無例外“應(yīng)當(dāng)經(jīng)過生物學(xué)安全檢驗，進(jìn)行安全性評價，確定遺傳工程產(chǎn)品對公眾健康和生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響”，而不是對某些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行這種“生物學(xué)安全檢驗，進(jìn)行安全性評價”，對于另外一些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品更不能依據(jù)某些人優(yōu)先考慮國外生物技術(shù)公司利益編造的似是而非的理由不進(jìn)行這種“生物學(xué)安全檢驗，進(jìn)行安全性評價” ！

 

第二十八條  違反本辦法的規(guī)定，造成下列情況之一的，負(fù)有責(zé)任的單位必須立即停止損害行為，并負(fù)責(zé)治理污染、賠償有關(guān)損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。1）嚴(yán)重污染環(huán)境的；2）損害或者影響公眾健康的；3）嚴(yán)重破壞生態(tài)資源、影響生態(tài)平衡的。

 

陳一文顧問評論：

--  第二十八條不僅規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任”，且強調(diào)“…負(fù)有責(zé)任的單位必須立即停止損害行為，并負(fù)責(zé)治理污染、賠償有關(guān)損失”！

--  國家科委《基因工程安全管理辦法》反映起草者對于人民健康最高準(zhǔn)則的責(zé)任以及對轉(zhuǎn)基因工程及其產(chǎn)品（“基因工程”與“”遺傳工程產(chǎn)品）保持高度警惕性！

--  還應(yīng)當(dāng)規(guī)定，“凡以任何理由與借口阻止對任何轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品認(rèn)真進(jìn)行科學(xué)與嚴(yán)格的生物學(xué)安全檢驗與安全性評價，一律追究瀆職刑事責(zé)任！”

 

農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》點評

  （1996年7月10日中華人民共和國農(nóng)業(yè)部第7號令發(fā)布）

第三條  本實施辦法適用于利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成的農(nóng)業(yè)生物。農(nóng)業(yè)生物的范圍包括與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的植物、動物、植物用微生物、獸用微生物和水生動植物。下列生物不適用于本實施辦法：

　　一、僅通過下列方法得到的植物：

（一）由自然發(fā)生、人工選擇和雜交育種技術(shù)得到的植物；

（二）由化學(xué)或物理方法誘變得到的植物；

（三）通過器官、組織或細(xì)胞培養(yǎng)以及原生質(zhì)體融合、染色體倍性操作得到的植物。

 

陳一文顧問評論：

-- “第三條”的提法基本沿用國家科學(xué)技術(shù)委員會《基因工程安全管理辦法》“第二條”的提法，清楚說明與傳統(tǒng)育種技術(shù)以及“生物技術(shù)”中的（一）、（二）、（三）項技術(shù)，與“生物技術(shù)”中采用“利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成的農(nóng)業(yè)生物”，具有實質(zhì)性區(qū)別，因此“生物技術(shù)”諸多技術(shù)中只有“基因工程技術(shù)”必需特別受到該《安全管理實施辦法》的管控，“生物技術(shù)”中的（一）、（二）、（三）項技術(shù)育種技術(shù)不需要受到該《安全管理實施辦法》的管控。

 

第四條 凡在中國境內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生物基因工程的實驗研究、中間試驗、環(huán)境釋放或商品化生產(chǎn)按本實施辦法的規(guī)定施行。

--  外國研制的農(nóng)業(yè)生物遺傳工程體及其產(chǎn)品擬在中國境內(nèi)進(jìn)行中間試驗、環(huán)境釋放或商品化生產(chǎn)，必須持有該國允許進(jìn)行同類工作的證書，方可按本實施辦法所規(guī)定的程序進(jìn)行申請，否則不予受理。

 

陳一文顧問評論：

--  從抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆大舉入侵不設(shè)防情況看，“必須持有該國允許進(jìn)行同類工作的證書”實施時的真實含義是：完全依賴聽?wèi){國外“允許進(jìn)行同類工作的證書”，不獨立自主進(jìn)行任何毒理學(xué)動物試驗！

 

第五條 農(nóng)業(yè)部設(shè)農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理辦公室，主管本實施辦法的施行；成立農(nóng)業(yè)生物基因工程安全委員會，負(fù)責(zé)全國農(nóng)業(yè)生物遺傳工程體及其產(chǎn)品的中間試驗、環(huán)境釋放或商品化生產(chǎn)的安全性評價。

 

陳一文顧問評論：

--  國家科學(xué)技術(shù)委員會《基因工程安全管理辦法》“第四條  國家科學(xué)技術(shù)委員會主管全國基因工程安全工作，成立全國基因工程安全委員會，負(fù)責(zé)基因工程安全監(jiān)督和協(xié)調(diào)”退步為農(nóng)業(yè)部《實施辦法》“第五條 農(nóng)業(yè)部設(shè)…成立農(nóng)業(yè)生物基因工程安全委員會，負(fù)責(zé)全國農(nóng)業(yè)生物遺傳工程體及其產(chǎn)品的中間試驗、環(huán)境釋放或商品化生產(chǎn)的安全性評價 ”！

 

第二章 安全等級和安全性評價

第六條 按照潛在危險程度，將基因工程工作分為四個安全等級：

    安全等級Ⅰ，該類基因工程工作對人類健康和生態(tài)環(huán)境尚不存在危險；

    安全等級Ⅱ，…低度危險；安全等級Ⅲ，…中度危險；

    安全等級Ⅳ，…具有高度危險。

第七條 遺傳工程體安全性評價和安全等級確定按下述步驟進(jìn)行：

    一、確定受體生物的安全等級

（一）符合下列條件一條或以上受體生物可確定為安全等級Ⅰ。

     1．對人類健康和生態(tài)環(huán)境未曾發(fā)生過不利影響；

     2．演化成有害生物的可能性極?。?/H2>

     3．用于特殊研究的受體生物，其存活期短，實驗結(jié)束后在自然環(huán)境中存活的可能性極小。

 

陳一文顧問評論：

1）“未曾發(fā)生過不利影響”實際上是“安全評價者”沒有了解到“曾發(fā)生過不利影響”的主觀認(rèn)識，而不是“未曾發(fā)生過不利影響”！

2）“演化成有害生物的可能性極小”與“其存活期短，實驗結(jié)束后在自然環(huán)境中存活的可能性極小”則是“安全評價者”主觀判斷，而不是如國家科委《基因工程安全管理辦法》曾經(jīng)規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)經(jīng)過生物學(xué)安全檢驗，進(jìn)行安全性評價，確定遺傳工程產(chǎn)品對公眾健康和生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響”！

3）結(jié)論：必須堅持國家科委《管理辦法》規(guī)定的原則！

 

第三十一條 有下列情況之一者，由省級以上農(nóng)業(yè)行政部門視情節(jié)輕重給予警告或處以罰款。對經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超30000元；沒有違法所得的，處10000元以下罰款。對非經(jīng)營活動中的違法行為，處1000元以下罰款：

    一、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行基因工程工作的；

    二、使用不符合規(guī)定的裝置、儀器和設(shè)施的；

    三、所采用的安全控制措施未達(dá)到審批規(guī)定要求的；

    四、違反基因工程安全操作規(guī)則的；

    五、違反《辦法》和本實施辦法其他規(guī)定的。

 

陳一文顧問評論：

--  罰款金額太低，與造成的惡果代價無法相比，沒有威懾力！

--  國家科委《基因工程安全管理辦法》“…負(fù)有責(zé)任的單位必須立即停止損害行為，并負(fù)責(zé)治理污染、賠償有關(guān)損失”非常有威懾力的規(guī)定也不見了！

--  從國外情況看，生物技術(shù)公司最怕“負(fù)責(zé)治理污染、賠償有關(guān)損失”的懲罰！

 

國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》點評

（2001年5月9日國務(wù)院第38次常務(wù)會議通過）

第三條 本條例所稱農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，是指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者農(nóng)產(chǎn)品加工的動植物、微生物及其產(chǎn)品，主要包括：

（一）轉(zhuǎn)基因動植物（含種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種）和微生物；

（二）基因動植物、微生物產(chǎn)品；

（三）轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的直接加工品；

（四）含有轉(zhuǎn)基因動植物、微生物或者其產(chǎn)品成份的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、農(nóng)藥、獸藥、肥料和添加劑等產(chǎn)品。

本條例所稱農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全，是指防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險或者潛在風(fēng)險。

 

陳一文顧問評論：

--  與國家科學(xué)技術(shù)委員會《基因工程安全管理辦法》“第二條”以及與農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》“第三條”相比，國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》刪除了明確不需受《安全管理（實施）辦法》管控的“生物技術(shù)”三類技術(shù)描述的內(nèi)容，有利于轉(zhuǎn)基因利益集團(tuán)將實則是“生物技術(shù)”中某個小分支部分的轉(zhuǎn)基因“包裝美化”為“生物技術(shù)”的全部。

--  但是，國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》“第三條”最后一段話，明確了“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險或者潛在風(fēng)險”，確切存在，以至需要制定特別的規(guī)定來保證“農(nóng)業(yè)生物基因工程安全”，否則國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》就失去了意義。

 

第五條 國務(wù)院建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會議制度。

--  農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、外經(jīng)貿(mào)、檢驗檢疫等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作中的重大問題。

 

陳一文評論：

--  國家科委1993年《基因工程安全管理辦法》第四條規(guī)定建立超越各部權(quán)限的“國家科學(xué)技術(shù)委員會主管全國基因工程安全工作，成立全國基因工程安全委員會，負(fù)責(zé)基因工程安全監(jiān)督和協(xié)調(diào)?！?/H2>

--  國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》規(guī)定建立的不再是負(fù)責(zé)“監(jiān)督和協(xié)調(diào)”的跨部委“委員會”，而是僅承擔(dān)“協(xié)調(diào)”責(zé)任的“聯(lián)席會議”。

 

結(jié)論：與國家科委1993年《基因工程安全管理辦法》相比，國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》對“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險或者潛在風(fēng)險”不是更加嚴(yán)控，而是放任農(nóng)業(yè)部“獨家說了算”，明顯寬松趨向失控！

 

第六條 國家對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全實行分級管理評價制度。

-- 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物按照其對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境的危險程度，分為Ｉ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個等級。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。

 

陳一文顧問評論：

--  國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》繼承了農(nóng)業(yè)部1996年《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》相關(guān)錯誤規(guī)定的原則，后邊諸條款更加明顯！

 

第十六條 從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗的單位在生產(chǎn)性試驗結(jié)束后，可以向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請領(lǐng)取農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。

第十八條 中外合作、合資或者外方獨資在中華人民共和國境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)因生物研究與試驗的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

 

陳一文顧問評論：

--  農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的許多潛在危害，包括對于環(huán)境、生態(tài)、生物多樣性、動物與人類健康的潛在危害及其相關(guān)知識，涉及一系列跨部門、跨學(xué)科問題，絕非“農(nóng)業(yè)部=國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門”一家能夠全面深刻認(rèn)識、判斷的問題。

--  事實證明，國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》將批準(zhǔn)頒發(fā)“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書”與批準(zhǔn)“中外合作、合資或者外方獨資在中華人民共和國境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)因生物研究與試驗”生殺大權(quán)委托給農(nóng)業(yè)部一家部門，必然并且已經(jīng)造成危害國家安全的惡果！

 

第三十三條 境外公司向中華人民共和國出口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用作加工原料，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請；符合下列條件，并經(jīng)安全評價合格的，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書：

1）輸出國家或者地區(qū)已經(jīng)允許作為相應(yīng)用途并投放市場；

2）輸出國家或者地區(qū)經(jīng)過科學(xué)試驗證明對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境無害；

3）經(jīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)檢測機構(gòu)檢測，確認(rèn)對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境不存在危險；

4）有相應(yīng)的安全管理、防范措施。

 

陳一文評論：

--  以孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆為例，由農(nóng)業(yè)部一家負(fù)責(zé)組織建立的農(nóng)業(yè)生物基因工程安全委員會完全依賴聽?wèi){孟山都公司自己資料“證明對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境無害”，沒有進(jìn)行任何獨立自主毒理學(xué)動物試驗，也沒有允許農(nóng)業(yè)部以外學(xué)者審核孟山都提供的資料，就向孟山都頒發(fā)“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書”，構(gòu)成農(nóng)業(yè)部重大瀆職行為！

 

農(nóng)業(yè)部2001年頒布2002年3月20日施行三個《管理辦法》

1）農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》

  （農(nóng)業(yè)部令第8號，發(fā)布：2001-1-5；生效：2002-3-20 ）

2）農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》

 （2001年7月11日農(nóng)業(yè)部第五次常務(wù)會議通過，2002 年3月20日施行）

3）農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》

  （2001年 7月11 日農(nóng)業(yè)部第五次常務(wù)會議通過，2002年3月20日施行）

 

農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》點評

 （2001年7月11日農(nóng)業(yè)部通過，2002 年3月20日施行）

第十二條  境外公司向中華人民共和國出口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用作加工原料的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室申請領(lǐng)取農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。

第十三條  境外公司提出上述申請時，應(yīng)當(dāng)提供下列材料

  （一）進(jìn)口安全管理登記表（見附件）；

  （二）安全評價申報書；

  （三）輸出國家或者地區(qū)已經(jīng)允許作為相應(yīng)用途并投放市場的證明文件；

  （四）輸出國家或者地區(qū)經(jīng)過科學(xué)試驗證明對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境無害的資料；

（五）農(nóng)業(yè)部委托的技術(shù)檢測機構(gòu)出具的對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境安全性的檢測報告；

  （六）境外公司在向中華人民共和國出口過程中擬采取的安全防范措施。
    經(jīng)安全評價合格后，由農(nóng)業(yè)部頒發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。

 

陳一文顧問評論：

--  國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》“第三條”規(guī)定的“本條例所稱農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全，是指防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險或者潛在風(fēng)險”提出的風(fēng)險意識，在農(nóng)業(yè)部2001年頒布2002年3月20日施行的三個《管理辦法》及其實施中連影子都沒有！

--  國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》“第三條”規(guī)定的“本條例所稱農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全，是指防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險或者潛在風(fēng)險”，涉及潛在生物戰(zhàn)爭防衛(wèi)、保障全民健康最高國家利益的最重要國家主權(quán)問題，不僅必須組織跨學(xué)科、多學(xué)科、政府多專業(yè)部門專家、學(xué)者參加“專家評審”，而且必須組織環(huán)保部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、科技部、國家安全部門、中國軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院、生物戰(zhàn)爭防衛(wèi)專家等政府多專業(yè)部門專家聯(lián)合評審！

--  從后邊進(jìn)一步揭露農(nóng)業(yè)部“審批”孟山都劣質(zhì)、低營養(yǎng)、有毒、垃圾轉(zhuǎn)基因大豆大宗進(jìn)口的過程看，農(nóng)業(yè)部完全依賴聽?wèi){國外公司資料，不組織跨部門、跨學(xué)科專家對轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)行獨立、科學(xué)公正審核、試驗與驗證！

 

農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理審批程序》點評

 （境外研發(fā)商首次申請農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書[進(jìn)口]）

審批內(nèi)容 ：

   1.轉(zhuǎn)基因生物的環(huán)境安全性；2.轉(zhuǎn)基因生物的食用安全性

   3.轉(zhuǎn)基因生物的安全等級；   4.轉(zhuǎn)基因生物在國（境）外的批準(zhǔn)狀況

   5.申請人的相關(guān)資格

辦理程序 ：

1.材料受理。農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室受理申報單位報送的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價申報書》及其相關(guān)材料，并進(jìn)行初審。

2.項目審查。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對申報材料進(jìn)行審查。    

3.發(fā)放材料入境審批書。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室根據(jù)審查意見，對于符合條件的項目按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物材料

    入境審批書辦理程序發(fā)放《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物材料入境審批書》，境外研發(fā)商進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物材料。

4.專業(yè)檢測。農(nóng)業(yè)部委托的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)檢測機構(gòu)進(jìn)行環(huán)境和食用安全檢測，并出具檢測報告。

5.專家評審。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室組織國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會對申請材料和檢測報告進(jìn)行評審。

6.辦理批件。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室根據(jù)評審結(jié)果提出審批方案，報經(jīng)部長審批后辦理批件。

承諾時限 ： 270日

 

陳一文顧問評論：“專業(yè)檢測”：真做？假做？還是不做！

--  “專家評審”：轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全問題不僅是跨學(xué)科、多學(xué)科、政府多專業(yè)部門的復(fù)雜問題，也不僅是相關(guān)跨國公司巨大經(jīng)濟(jì)利益的大問題，而且是涉及潛在生物戰(zhàn)爭防衛(wèi)、保障全民健康最高國家利益的最重要國家主權(quán)的問題，不僅必須組織跨學(xué)科、多學(xué)科、政府多專業(yè)部門專家、學(xué)者參加“專家評審”，而且必須組織環(huán)保部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、科技部、國家安全部門、中國軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院、生物戰(zhàn)爭防衛(wèi)專家等政府多專業(yè)部門專家聯(lián)合評審！

--  如果不是這樣，而是僅組織農(nóng)業(yè)部以及有意選擇的與轉(zhuǎn)基因利益密切相關(guān)的部分“專家”進(jìn)行內(nèi)部“評審”，由農(nóng)業(yè)部一家說了算，這樣的“專家評審”結(jié)果是出賣全國人民健康最高國家利益的最重要國家主權(quán)的“假評審”、“偽評審”，是造假、欺騙、誤導(dǎo)、作偽證的“專家評審”，就像他們對孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆、抗草甘膦轉(zhuǎn)基因玉米所做的那樣！

 

欲知孟山都劣質(zhì)、低營養(yǎng)、有毒、垃圾抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆如何“破門而入”大舉進(jìn)犯，且聽下篇分解！

 

相關(guān)研究資料：

 

陳一文：各地應(yīng)向北京市教委更換蘭清牌轉(zhuǎn)基因大豆油學(xué)習(xí)

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d01017q2r.html

 

陳一文譯：轉(zhuǎn)基因作物安全營養(yǎng)評估結(jié)果受經(jīng)濟(jì)利益影響

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d01017kav.html

 

佟屏亞向國務(wù)院進(jìn)言：中國沒有必要率先種植轉(zhuǎn)基因水稻

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100tett.html

 

最新動態(tài)：國務(wù)院節(jié)后急召專家座談轉(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100teu3.html

 

陳一文：確保學(xué)生午餐食品安全校長教師義不容辭首要責(zé)任

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100t3n5.html

 

王月丹：確實有必要重估轉(zhuǎn)基因大米的安全性

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100t143.html

 

陳一文：加拿大在孕婦血液與胎兒中發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因玉米Bt毒素

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100sdzv.html

 

陳一文：美新科學(xué)家重大發(fā)現(xiàn)顛覆轉(zhuǎn)基因理論偽科學(xué)理論基礎(chǔ)

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100s3d1.html

 

陳一文譯：胡伯博士綜述草甘膦抗草甘膦轉(zhuǎn)基因作物危害文獻(xiàn)

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100ry5t.html

 

陳一文譯：胡伯博士揭露不明生物致美國政府與歐盟主席的信

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100rwwx.html

 

陳一文：美國科學(xué)家轉(zhuǎn)基因大豆玉米發(fā)現(xiàn)怪異生物最新進(jìn)展

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100rv0t.html

 

陳一文：張啟發(fā)依老鼠偽試驗獲轉(zhuǎn)基因稻米安全許可證應(yīng)撤銷

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100refn.html

 

陳一文譯：老鼠試驗并非大哺乳動物轉(zhuǎn)基因研究最好研究模型

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100rcrp.html

 

陳一文譯：人類轉(zhuǎn)基因激素造成轉(zhuǎn)基因牛卵巢過大牛仔死亡

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100ra7v.html

 

陳一文：外國藥公司獨資支持女性不孕不育調(diào)查是衛(wèi)生部恥辱

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100qjox.html

 

陳一文：中國不分農(nóng)村城市精子質(zhì)量下降轉(zhuǎn)基因大豆難脫關(guān)系

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100qfrj.html

 

揚韜：轉(zhuǎn)基因大豆與精子異常

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100qfql.html

 

陳一文：孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆玉米加劇人類繁衍惡化

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100qcwt.html

 

陳一文：大量施用農(nóng)藥是美歐男子精子質(zhì)量持續(xù)下降罪魁禍?zhǔn)?/U>

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100q9in.html

 

陳一文：世界揭露轉(zhuǎn)基因旗手Jeffrey Smith在京轉(zhuǎn)基因講

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100q587.html

 

陳一文：衛(wèi)生部瀆職對大豆草甘膦殘留量不設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)口不檢測

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100q3o1.html

 

陳一文：美國大豆草甘膦殘留標(biāo)準(zhǔn)護(hù)孟山都利益損害民眾健康

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100q3n9.html

 

陳一文：孟山都脆弱的動物實驗與欺騙性的實質(zhì)等同原則

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100o7q3.html

 

陳一文：孟山都給日本衛(wèi)生部審查用轉(zhuǎn)基因大豆樣品做假欺騙

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100o7l0.html

 

陳一文：抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆是孟山都造假欺騙做偽證產(chǎn)品

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100o7ki.html

 

陳一文：支持轉(zhuǎn)基因?qū)W者對抗除草劑轉(zhuǎn)基因作物安全問題擔(dān)心

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100o6au.html

 

陳一文：轉(zhuǎn)基因大豆是邪惡公司孟山都邪惡目的邪惡怪胎產(chǎn)品

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100o681.html

 

陳一文譯：孟山都在日本開發(fā)抗草甘膦轉(zhuǎn)基因稻米全盤失敗

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100nzx9.html

 

陳一文譯：人類不需要而且應(yīng)全面禁止轉(zhuǎn)基因食品的十個理由

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100ni08.html

 

陳一文：進(jìn)口抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆成為危害人民健康最大災(zāi)害

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100nhcx.html

 

陳一文譯：美國環(huán)保部草甘膦可接受每日攝取量ADI誤導(dǎo)世界

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100na9h.html

 

陳一文譯：持續(xù)轉(zhuǎn)基因飼料草甘膦殘留量在老鼠不同器官分布

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100na9d.html

 

陳一文譯：轉(zhuǎn)基因食品草甘膦殘留量對人體各器官的影響

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100na94.html

 

陳一文譯：WHO食物草甘膦殘留量標(biāo)準(zhǔn)對人類健康喪失責(zé)任

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100na93.html

 

陳一文譯：WHO與EPA農(nóng)藥計劃比人類健康問題更為重要

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100na8y.html

 

陳一文譯：草甘膦最大殘留量標(biāo)準(zhǔn)服從孟山都轉(zhuǎn)基因商業(yè)利益

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100na8w.html

 

陳一文譯：WHO對過敏人群耐受草甘膦殘余沒進(jìn)行任何評估

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100na8u.html

 

陳一文譯：WHO應(yīng)關(guān)注人類健康不能成為轉(zhuǎn)基因企業(yè)擋箭牌

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0100na8n.html

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