1998年，英國(guó)政府資助的一項(xiàng)研究顯示，食用了轉(zhuǎn)基因土豆的老鼠出現(xiàn)了肝癌早期癥狀、睪丸發(fā)育不全、免疫系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)部分萎縮等異常現(xiàn)象。雖然這并不能直接說明轉(zhuǎn)基因食品會(huì)對(duì)人類健康造成危害，但至少表明轉(zhuǎn)基因食品并不非常安全?！　?/p>

2009年5月，美國(guó)環(huán)境醫(yī)學(xué)科學(xué)研究院推出一項(xiàng)報(bào)告，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品對(duì)病人有嚴(yán)重的安全威脅，號(hào)召成員醫(yī)生不要讓他們的病人食用轉(zhuǎn)基因食品，并教育所在社區(qū)民眾盡量避免食用轉(zhuǎn)基因食品。　　

社會(huì)公益組織更是激烈反對(duì)轉(zhuǎn)基因。綠色和平組織認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因水稻會(huì)嚴(yán)重危害中國(guó)南方的水稻基因資源的多樣性?！岸虝r(shí)間內(nèi)并不能檢測(cè)出轉(zhuǎn)基因作物的非預(yù)期效應(yīng)?！本G色和平組織食品與安全項(xiàng)目主任方立峰這樣告訴記者?！　?/p>

2009年底，綠色和平組織對(duì)江蘇鹽城進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)胤N植的轉(zhuǎn)基因棉花不僅沒有產(chǎn)量上的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)藥用量也未減少，原因是次生蟲害嚴(yán)重。　　

反對(duì)者甚至從哲學(xué)高度就否定了轉(zhuǎn)基因的技術(shù)路線。中國(guó)科學(xué)院植物研究所首席研究員蔣高明認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因技術(shù)假定了所有物質(zhì)間都是一對(duì)一的關(guān)系，這從理念上已為不確定性很高的人類實(shí)踐所證偽。　　

“我們對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究時(shí)間太短了，目前還根本不能熟練地運(yùn)用這項(xiàng)技術(shù)?！笔Y說。　　

轉(zhuǎn)基因的支持者則不以為然。復(fù)旦大學(xué)生態(tài)與進(jìn)化生物學(xué)系主任，生物多樣性科學(xué)研究所副所長(zhǎng)盧寶榮教授經(jīng)過10年研究，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因水稻對(duì)環(huán)境來(lái)講是低風(fēng)險(xiǎn)作物。　　

工程院院士李寧教授也認(rèn)為，很多專業(yè)研究老百姓并不懂，而反對(duì)者提供的很多資料都過于感性?！皯?yīng)該把科學(xué)的東西準(zhǔn)確、理性、迅速地傳遞給老百姓?！薄　?/p>

爭(zhēng)戰(zhàn)背后的壟斷利益　　

中國(guó)的轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究開始于863計(jì)劃。2000年以后，除了863專項(xiàng)外，政府還設(shè)立了轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)，開始自主創(chuàng)新?！　?/p>

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，中國(guó)政府將為轉(zhuǎn)基因研究投入200億巨資，是新中國(guó)史上最大的單項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，是政府投入常規(guī)育種資金的幾十倍。　　

政府資源投入的嚴(yán)重不平衡，自然引起常規(guī)育種界的不滿。2011年3月兩會(huì)期間，寧丹東農(nóng)業(yè)科學(xué)院玉米研究所所長(zhǎng)何晶公開呼吁政府應(yīng)加大對(duì)常規(guī)育種的科研投入，并得到各界的廣泛響應(yīng)?！　?/p>

但對(duì)于國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)基因育種的科研機(jī)構(gòu)而言，更大的利益來(lái)自其研究成果的推廣種植和商業(yè)化。　　

2005年下半年，轉(zhuǎn)基因育種相關(guān)專家拋出《我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略的建議》，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因水稻已完成安全測(cè)評(píng)，未發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，要求政府迅速批準(zhǔn)商品化生產(chǎn)?！　?/p>

實(shí)際上，政府尚未審批，種子已從育種機(jī)構(gòu)流出。2005年前后，湖北地區(qū)就開始種植轉(zhuǎn)基因水稻——當(dāng)然，農(nóng)民并不知道自己種下去就是轉(zhuǎn)基因水稻。　　

2009年8月，農(nóng)業(yè)部為華中農(nóng)大研發(fā)的轉(zhuǎn)基因水稻頒發(fā)了安全證書，但政府至今并未批準(zhǔn)將轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化。　　

但因利益糾纏，轉(zhuǎn)基因水稻種植已經(jīng)擴(kuò)散。據(jù)2010年3月綠色和平組織的報(bào)告，湖北省多地已有非法轉(zhuǎn)基因水稻種植，而種子正好來(lái)源于華中農(nóng)業(yè)大學(xué)?！　?/p>

“轉(zhuǎn)基因種子要比常規(guī)種子貴2—5倍左右，而且不能留種，農(nóng)民每年都需要購(gòu)買新的種子?！本G色和平組織的方立峰告訴記者?！　?/p>

但中國(guó)轉(zhuǎn)基因研究機(jī)構(gòu)所獲得的只是蠅頭小利?！皹O少數(shù)企業(yè)壟斷農(nóng)作物種子、控制農(nóng)作物種子市場(chǎng)，控制糧食市場(chǎng)，在獲取壟斷性利潤(rùn)?！敝袊?guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)災(zāi)害史研究專業(yè)委員會(huì)顧問陳一文說?！　?/p>

這極少數(shù)企業(yè)并不是中國(guó)公司，而是美國(guó)的世界種業(yè)壟斷者孟山都公司。　　

2009年中國(guó)擁有種子經(jīng)營(yíng)許可證的8700多家企業(yè)，全部加起來(lái)銷售額不過500億元，而壟斷了全球九成的轉(zhuǎn)基因?qū)＠姆N業(yè)壟斷者——孟山都公司的銷售額卻達(dá)110億美元，其中六成來(lái)自轉(zhuǎn)基因種子?！　?/p>

在孟山都的產(chǎn)業(yè)鏈上，一大批糧商、種子企業(yè)和糧食加工企業(yè)不得不仰人鼻息，而壟斷者在不斷濫用自己的壟斷地位以謀取超額利潤(rùn)——現(xiàn)在，江蘇鹽城農(nóng)民在市場(chǎng)上已很難買到非轉(zhuǎn)基因棉種?！　?/p>

孟山都最強(qiáng)大的杰作，是以其轉(zhuǎn)基因大豆大量出口中國(guó)，摧毀了中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)——2009年起，中國(guó)每年持續(xù)以5000多萬(wàn)噸規(guī)模進(jìn)口孟山都轉(zhuǎn)基因大豆，而國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量2011年預(yù)計(jì)不過600萬(wàn)噸?！　?/p>

當(dāng)然，這并不是公平競(jìng)爭(zhēng)。在孟山都等強(qiáng)大利益集團(tuán)的游說下，美國(guó)政府為大豆產(chǎn)業(yè)提供了巨額補(bǔ)貼，讓美國(guó)大豆的到岸價(jià)每市斤比國(guó)產(chǎn)大豆低兩到三毛錢?！　?/p>

孟山都在中國(guó)市場(chǎng)的強(qiáng)大控制力，引起了各界從國(guó)家安全角度的強(qiáng)烈反對(duì)，紛紛呼吁中國(guó)政府采取更為嚴(yán)厲的措施?！　?/p>

監(jiān)管困局　　

世界各國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的監(jiān)管態(tài)度并不一致?！　?/p>

因?yàn)榭刂剖澜缰饕D(zhuǎn)基因技術(shù)的孟山都是美國(guó)公司，其游說能力強(qiáng)大，美國(guó)政府對(duì)轉(zhuǎn)基因作物態(tài)度最為寬容?！　?/p>

在美國(guó)，轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管部門主要包括農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)署和食品和藥物管理局，在監(jiān)管方面遵循“有害才管”的原則，法律并不要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品要經(jīng)過與傳統(tǒng)產(chǎn)品不一樣的特別評(píng)估或許可，也不要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品帶有特別的標(biāo)志。　　

但歐洲的態(tài)度則不同?！　?/p>

2006年，荷蘭發(fā)現(xiàn)從美國(guó)進(jìn)口的已認(rèn)證的非轉(zhuǎn)基因大米含有轉(zhuǎn)基因成分，旋即宣布將加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口美國(guó)大米的檢測(cè)。　　

事實(shí)上，歐洲國(guó)家對(duì)于轉(zhuǎn)基因作物的進(jìn)口和消費(fèi)有著非常嚴(yán)格的審批程序。歐盟認(rèn)為轉(zhuǎn)基因技術(shù)本身存在潛在危險(xiǎn)，所有轉(zhuǎn)基因生物及其研發(fā)過程必須接受特別的安全性評(píng)價(jià)和監(jiān)控。歐盟法規(guī)禁止轉(zhuǎn)基因大米的進(jìn)口和銷售，并對(duì)轉(zhuǎn)基因食品實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)志制度。但歐盟各成員國(guó)有的直接使用歐盟法規(guī)，有的依據(jù)這些法律制定本國(guó)自己的法規(guī)?！　?/p>

中國(guó)政府對(duì)轉(zhuǎn)基因的態(tài)度介于美歐之間。　　

2001年，國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》，對(duì)5大類17種食品或產(chǎn)品，要求必須進(jìn)行是否轉(zhuǎn)基因標(biāo)注?！　?/p>

2000年頒布的《種子法》也明確規(guī)定，銷售進(jìn)口種子要貼上中文標(biāo)簽。同時(shí)規(guī)定進(jìn)口商品種子的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！　?/p>

華東理工大學(xué)張惠展教授認(rèn)為，在沒有證據(jù)證明轉(zhuǎn)基因技術(shù)絕對(duì)安全的情況下，中國(guó)政府一直采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。目前絕大部分轉(zhuǎn)基因作物都是棉花，它本身不是食品，不會(huì)直接對(duì)人體造成危害?！　?/p>

但其實(shí)并非如此。方立峰介紹，根據(jù)綠色和平組織的調(diào)查，目前國(guó)產(chǎn)木瓜基本都是轉(zhuǎn)基因，但是沒有標(biāo)志，消費(fèi)者根本不知情?！　?/p>

2004年中國(guó)農(nóng)業(yè)部成立第一屆國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)，由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域的58名專家組成，負(fù)責(zé)安全評(píng)價(jià)評(píng)審、技術(shù)咨詢及技術(shù)指導(dǎo)工作。但其中三分之二是轉(zhuǎn)基因科學(xué)家，環(huán)保和食品安全方面的成員只有幾個(gè)人。　　

2010年年底，福建省政府曾一度明令禁止轉(zhuǎn)基因大米在省內(nèi)的銷售，并引起巨大社會(huì)反響，但這個(gè)政策很快被悄悄叫停，個(gè)中原因頗耐人尋味。

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