我國國有企業(yè)與工人階級緊密聯(lián)系在一起。工人階級既是國家的主人、國有資產(chǎn)的所有者，又是國有企業(yè)的主人。中國工人階級是中國共產(chǎn)黨的階級基礎(chǔ)，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是中國先進生產(chǎn)力的代表。研究國企改革，不能不研究中國工人階級和工人股份制。

當前中國工人階級的狀況令人擔憂。新自由主義誤導(dǎo)的國企私有制改制給工人階級帶來了空前的災(zāi)難。如何重建工人階級的主人翁地位，不僅讓工人群眾走出困境，而且讓他們盡快富裕和強壯起來；不僅要在國企改制全過程保護工人階級的權(quán)益，而且要從戰(zhàn)略上將工人階級的主體部分培育成為中等收入階層，是實現(xiàn)全面小康社會的關(guān)鍵，走建立工人股份制之路是必然選擇。

一、重建工人階級的主人翁地位

黨的十六大報告指出，“包括知識分子在內(nèi)的工人階級，廣大農(nóng)民，始終是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量?！痹谏罨瘒衅髽I(yè)改革的過程中，一定要正確認識國有企業(yè)中職工的地位和作用，一定要高度重視并緊緊依靠工人階級這樣一支根本力量，積極探索和建立落實職工主人翁地位，進一步實現(xiàn)職工群眾當家作主，充分調(diào)動和發(fā)揮其積極性、創(chuàng)造性的有效機制、措施和辦法，這是順利推進國有企業(yè)改革的前提和保證。

（一）當前我國工人階級的狀況

改革開放以來，中國工人階級在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步方面起著主力軍的作用。

1978年，全國在職職工總數(shù)為1.2億多人。2000年，全國在職職工總數(shù)2.7億人。加上進城長期務(wù)工的農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人階級成員的7000多萬人，工人階級隊伍已有3.5億人，占城鄉(xiāng)從業(yè)人員近一半。這對于我國的現(xiàn)代化建設(shè)和社會政治生活，都有著重大意義。

工人階級的文化、科學、技術(shù)水平，都有了比較大的提高。工人階級大部分成員的生活水平也有了提高。

經(jīng)過改革開放的二十多年，工人階級有著深刻的變化

1、由國企主人翁變?yōu)楣蛡蚬と?/p>

目前，約有一億職工在私營企業(yè)、個體經(jīng)濟、“三資”企業(yè)等各類非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)，占全部職工的一半。黨的十三大指出，職工在私營企業(yè)勞動是雇傭性質(zhì)的。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，有的名為集體，實為私營，這樣企業(yè)的職工也是雇傭性質(zhì)的。

國有企業(yè)如何？對國有企業(yè)的改革，實行了“小賣大股”。一部分中小國有企業(yè)賣給私營企業(yè)主，變?yōu)樗接衅髽I(yè)；一部分實行經(jīng)營者持大股。2002年8月7日，浙江工人日報刊登一篇新華社記者的國有中小企業(yè)改制調(diào)查《“新百萬富翁”震蕩大江南北》。調(diào)查指出，在日益深化的國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革過程中，“經(jīng)營者持大股”正被認為是一種有效的改制方式，受到各地政府和企業(yè)廣泛推崇。通過多種多樣的購股方式，一批國有企業(yè)的經(jīng)營者在“一夜之間”擁有了數(shù)十萬、上百萬、甚至千萬元的股份，形成一個特殊的“新百萬富翁”社會群體。這樣的企業(yè)經(jīng)營者，各顯神通，破解籌資難題。有的是通過向親朋好友借，有的以個人資產(chǎn)作抵押向銀行貸款，有的以現(xiàn)金購買。此外，更有當?shù)卣畯呢斦杖肽贸鲆徊糠皱X借給經(jīng)營者，或政府獎勵經(jīng)營者一部分技術(shù)或管理要素股，虛擬入股。持大股的經(jīng)營者都未出錢或只出了一小部分錢。有的是經(jīng)營者和職工購買企業(yè)時自己出了一部分錢，然后動用職工工資節(jié)余基金配股。獲得了大股的經(jīng)營者坦言：與過去“一刀兩斷”，為自己好好干。有的說：共產(chǎn)黨要我發(fā)財，不能不發(fā)。共產(chǎn)黨真開明、開恩。而在改制前卻大罵共產(chǎn)黨虧待了他，胡言“公有制是萬惡之源”。國有中小企業(yè)經(jīng)過改制，職工也改變了原有的地位，成為雇傭勞動者或?qū)嵸|(zhì)上具有雇傭的性質(zhì)。國有大型企業(yè)改為股份制，有外商和私營企業(yè)主入股，國有股部分強調(diào)企業(yè)經(jīng)營者是產(chǎn)權(quán)代表。企業(yè)經(jīng)營者持有股份，并實行年薪制。年薪所得高于普通職工的十幾倍、幾十倍、以至百倍以上。在這樣的股份制企業(yè)中的職工，勞動也帶有雇傭的性質(zhì)。

2、由相對寬裕變?yōu)橄鄬ω毨?/p>

比之于私營企業(yè)主、外商投資者、個體經(jīng)營者和為他們服務(wù)的知識分子上層，工人階級的生活改善是有限的，是相對貧困的。

統(tǒng)計表明，1978年沒有私營企業(yè)，到2001年，私營企業(yè)達到202.85萬戶，擁有注冊資本18212.24億元，其中注冊資本在1000萬元以上的2.3萬元，億元以上的383戶，雇傭職工2253.03萬人。私營企業(yè)主和外商投資者資金積聚的重要來源，正是無償占有職工的剩余勞動。

《中國人力資源報》報導(dǎo)，1995年——1999年的制造業(yè)，每個勞動力的成本，中國是729美元，相當于美國的四十分之一、日本的四十三分之一、韓國的五分之一、泰國的四分之一，甚至比印度還低。還有材料反映，中國制造業(yè)的工資水平每小時不到60美分，遠遠不到40個便士，還不到英國最低工資的十分之一，不到英國一般性工業(yè)部門的二十分之一。私營企業(yè)能夠發(fā)展起來，外商投資者愿意到中國辦企業(yè)，重要原因是低廉的勞動力成本。

職工相對貧困，勞動條件和工作條件也差。一些私營企業(yè)和“三資”企業(yè)勞動時間長達十小時以上，工資很低，還時常遲發(fā)、欠發(fā)。安全條件很差，有的還沒有人身自由或人格受到侮辱。工傷事故或幾十人死亡的事故時有發(fā)生。更值得注意的是，有些招用農(nóng)民工的單位，勞動條件和生活條件極差，用農(nóng)民工的話說，“起得比雞還早，干得比牛還重，吃得比豬還差……”

工人階級中還有一部分處于絕對貧困狀態(tài)，即最低的生活水平也難以維持。這有兩種情況，一是只有最低工資收入和最低工資線以下的收入；二是雖然收入超過最低工資線，但家人有大病，或遇到其他災(zāi)害，生活過不下去的。絕對貧困的職工有多少，可以從一個數(shù)字做出推算。全國享受最低生活保障的有2053萬人，還有漏保的，實際的數(shù)字會比這個大。他們維持一日三餐都很困難，更難以承受子女上學、看病買藥、住房的負擔。在他們那里，就發(fā)生過賣血、自殺等情況。

近年來職工的貧困，是以失去勞動和工作崗位為特征的。除去社會上失業(yè)的，還有大量職工下崗。1998年以來，國有企業(yè)下崗職工達2700萬人。此外，還有停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)職工實際上失去勞動崗位，改制企業(yè)還搞了內(nèi)退、終止勞動合同、有償買斷工齡。能夠就業(yè)或再就業(yè)的卻逐年減少。

這幾年提出“減員增效”、搞下崗，是值得重新研究的。下崗、不勞動，怎么會有效益。所謂效益，只不過是在冊職工勞動生產(chǎn)率的統(tǒng)計上高了一些，減少了一些工資、福利性的支出。但是，下崗的職工仍然要維持最低生活，要組織他們再就業(yè)，還要維持社會的穩(wěn)定，這都要投入，給政府和社會增加了很大的負擔。要增效，只能是轉(zhuǎn)崗。轉(zhuǎn)崗增效能不能做得到？這幾年已有一些企業(yè)這樣做了，證明是行得通的。以黑龍江一個林業(yè)局為例，林木采伐完了，人員富裕下來，轉(zhuǎn)為搞造林，又利用山地、水面搞了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，利用建筑物和場地搞了加工業(yè)，富裕人員都得到安置。2003年3月24日《人民日報》頭版報導(dǎo)了浙江富潤集團，十年兼并企業(yè)二十家，九千職工無一推向社會。富潤集團總經(jīng)理趙林中說：“我們的宗旨是，兼并過來的企業(yè)要增效，但減員并非增效的唯一選擇，要依靠職工辦好企業(yè)，辦好企業(yè)讓職工有依靠?！边€有一些地方和企業(yè)，采取“先放水，后養(yǎng)魚”的辦法，也沒有把富裕人員簡單地推向社會。

我們搞社會主義市場經(jīng)濟有三個前提，即以公有制為主體、按勞分配為主、國家宏觀調(diào)控?，F(xiàn)在看來還應(yīng)加上一條，充分就業(yè)，即有勞動能力的人能夠就業(yè)?！霸覡€鐵飯碗”的口號極為不妥，由此引發(fā)的主張和措施，造成了嚴重的后果。只要搞社會主義，就不能像資本主義社會那樣造成大量的勞動后備軍。

3、政治地位不斷下降

對職工群眾，有困難群體的稱謂，是就其經(jīng)濟生活狀況而言；也有弱勢群體的稱謂，是就其社會政治活動狀況而言。

職工群眾每日每時能感受到的權(quán)力是對企業(yè)有參加管理權(quán)。過去，盡管職工代表大會有形式主義，但總是起一定作用的?，F(xiàn)在，有的嚴重形式主義，有的干脆不召開了。特別是企業(yè)如何改制，企業(yè)要職工買斷工齡，這樣影響到企業(yè)命運和職工命運的重大問題，都很少讓職工討論。

第十屆全國人代表中，工人、農(nóng)民的代表是511名，占代表總數(shù)2984人的18.46%?，F(xiàn)在有一種說法，說工人、農(nóng)民沒有議事能力，因此工人、農(nóng)民不能選為代表。

輿論宣傳工具很多，除了講到下崗、就業(yè)問題外，很少出現(xiàn)職工群眾的聲音。

職工群眾里共產(chǎn)黨員的比例，《當代中國社會階層研究報告》反映了中國社會科學院課題組的調(diào)查結(jié)果，特別值得注意的是產(chǎn)業(yè)工人中共黨員與私營企業(yè)主中共產(chǎn)黨員的對比，見下表

表1

	貴州省 鎮(zhèn)寧縣	湖北省 漢川市	安徽省 合肥市	廣東省 深圳市
私營企業(yè)主中共產(chǎn)黨員比例	0	9.1	24.4	22.2
產(chǎn)業(yè)工人中共產(chǎn)黨員比例	10.3	5.9	13.3	0
無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者中共產(chǎn)黨員比例	3.9	1.8	9.1	2.0

《當代中國社會階層研究報告》指出，私營企業(yè)主階層中的黨員比例明顯上升。1993年私營企業(yè)主中的黨員比例為13.1%，1995年上升至171%，2000年進一步上升到19.8%。這從一個側(cè)面反映出，私營企業(yè)主階層的政治地位有所提高，產(chǎn)業(yè)工人中的黨團員比例明顯下降?，F(xiàn)今的工人與黨組織沒有多少聯(lián)系，他們很少參與也很少關(guān)心黨組織的活動和有關(guān)政策精神的宣傳學習。這些情況表明，工人階層的政治地位下降，與黨的關(guān)系逐漸疏遠。

（三）國企改制中必須保護職工的主人翁地位和作用

1、職工的主人翁地位是由生產(chǎn)資料公有制性質(zhì)決定的

勞動者在企業(yè)中的地位和作用，從根本上說是由生產(chǎn)資料的所有制決定的。社會主義公有制的建立，表明生產(chǎn)資料已屬于全體社會成員，在這一基礎(chǔ)上，勞動者既是生產(chǎn)者，又是生產(chǎn)資料的所有者。這就為在社會主義生產(chǎn)中勞動者主人翁地位的確立，勞動者生產(chǎn)積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮提供了基礎(chǔ)和條件。

這里需要指出，雖然全民所有制的生產(chǎn)資料的管理、經(jīng)營在現(xiàn)階段區(qū)分為以國家和以企業(yè)為主體的兩個層次，但不會改變勞動者對于全民所有制生產(chǎn)資料的所有、管理的本質(zhì)關(guān)系。因為國家和企業(yè)只是全體勞動者授權(quán)的、對生產(chǎn)資料的管理和經(jīng)營主體。認識不到這一點，就不可能科學、正確地理解社會主義勞動者的地位和作用。

在國有企業(yè)內(nèi)部，存在著腦力勞動者與體力勞動者、管理者與直接生產(chǎn)者之間的分工。在勞動者還沒有得到全面發(fā)展的條件下，這種分工和在管理權(quán)上的差別的存在是必然的，是發(fā)展生產(chǎn)力所必需的。只有堅持這種分工，才能創(chuàng)造出為最后消滅這種分工所必需的社會生產(chǎn)力，最終使每一個勞動者得到全面發(fā)展，成為自由的個人，從舊分工中獲得徹底的解放，從而實現(xiàn)對屬于他們的生產(chǎn)資料的直接管理和經(jīng)營。

國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營者與職工在企業(yè)管理權(quán)上的差別不是對職工作為國家和企業(yè)主人身份和地位的否定。職工有權(quán)通過相應(yīng)的渠道和組織來參與企業(yè)的決策和管理，并有權(quán)分享通過國有資產(chǎn)的運營而帶來的收益的分配。這既表現(xiàn)為在勞動生產(chǎn)率不斷提高基礎(chǔ)上的勞動者工資的增加，又可以表現(xiàn)為工資之外的勞動者福利的增進。國有企業(yè)中職工參與民主管理和參與收益分配是勞動者主人翁地位的體現(xiàn)。企業(yè)的經(jīng)營管理者與廣大職工一樣，都是社會主義企業(yè)的勞動者。區(qū)別只是他們處在企業(yè)內(nèi)部勞動分工的不同環(huán)節(jié)上，履行著不同的具體職能，共同實現(xiàn)著國有資產(chǎn)的保值與增值。

2、國企改制與職工主人翁地位及積極性的保護

在國有企業(yè)中，職工作為生產(chǎn)資料所有者和企業(yè)主人的本質(zhì)并不是自發(fā)地體現(xiàn)出來的，它需要借助于一定的形式或機制來表現(xiàn)，例如職工民主管理、職工持有企業(yè)股權(quán)等。探索這種實現(xiàn)形式與機制，應(yīng)該成為國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。

在國有企業(yè)改革的過程中，職工主人翁的地位和作用問題在某種程度上沒有得到很好的解決。除了上述客觀因素外，這個問題的存在也與我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主觀上不重視發(fā)揮職工的主人翁作用以及缺乏一套有效的機制，并切實貫徹和實施這一機制有很大的關(guān)系。應(yīng)該說，在現(xiàn)階段，后者更為重要。國有企業(yè)市場化改革特別是公司制改造以來，人們對于職工在企業(yè)中到底處于什么地位和起到什么作用的問題產(chǎn)生了不同的看法。有人認為在我國，職工具有三重身份，即他們是國家的主人，是自己所在企業(yè)的重大利害相關(guān)者，是所在企業(yè)的雇員，這三重身份應(yīng)區(qū)別對待、分別體現(xiàn)；認為勞動人民作為國家的主人，其主人翁地位主要體現(xiàn)在決定國家事務(wù)時行使當家作主的權(quán)利，職工可以參加民主管理，但并不表明他們是所在企業(yè)財產(chǎn)的主人，如果把國有企業(yè)財產(chǎn)看作專屬于該企業(yè)職工，無異于侵犯了企業(yè)職工以外的公民對于國有財產(chǎn)的權(quán)利。由此出發(fā)，不能將職工代表大會規(guī)定為職工行使管理權(quán)力的機關(guān)，職工作為重大利害相關(guān)者，應(yīng)當通過選舉代表進入公司董事會來參與決策，還可以通過在企業(yè)中建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工代表機構(gòu)對話協(xié)商機制，參與企業(yè)管理。

我們認為，國有企業(yè)職工固然與企業(yè)有著利益上的密切聯(lián)系，企業(yè)的發(fā)展狀況直接決定著他們的經(jīng)濟利益和生活狀況，從這個意義上說是職工是企業(yè)的重大利害相關(guān)者。但如果僅僅將職工當作是企業(yè)的利害相關(guān)者，顯然并沒有體現(xiàn)出由社會主義生產(chǎn)資料公有制所決定的勞動者在企業(yè)中的應(yīng)有地位，反而降低了勞動者在企業(yè)中的地位。至于將職工當作是雇交響曲的說法更是不正確的，它不利于形成社會主義國有企業(yè)中勞動者的主人翁地位和調(diào)動勞動者的積極性。

3、產(chǎn)權(quán)改革中應(yīng)穩(wěn)定職工的主人翁地位

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，但并不是改變國有資產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系。通過國有資產(chǎn)管理體制改革，形成新的國有資產(chǎn)的管理、運營體制，確立國有企業(yè)的法人財產(chǎn)主體地位，并沒有否定職工是企業(yè)的主人。它使包括企業(yè)經(jīng)營者、勞動者在內(nèi)的全體職工與生產(chǎn)資料的結(jié)合更加緊密。在深化企業(yè)改革的今天，企業(yè)成為享有民事權(quán)利和承擔民事責任的真正法人實體，實際上就是實現(xiàn)了包括經(jīng)營者、勞動者在內(nèi)的企業(yè)全體職工與生產(chǎn)資料更加緊密的結(jié)合。同時與實現(xiàn)了對勞動成果更為有效的支配，更有利于鞏固和保障職工在企業(yè)中的主人翁地位。

科學地認識公司制條件下國有企業(yè)中所有者、經(jīng)營者與勞動者之間的關(guān)系是有效保障勞動者主人翁地位的理論基礎(chǔ)。近年來有一種值得注意的觀點，認為在國有企業(yè)實行股份制改造后，由于所有者進入企業(yè)，實際上已形成所有者、經(jīng)營者、勞動者三個不同的利益主體。所有者以收益最大化、減少風險為目標；經(jīng)營者以實現(xiàn)自身價值最大化為目標；而職工則以個人收入最大化為目標。正因為他們自身利益上的不同，才使他們之間產(chǎn)生真正的制衡，有了制衡，所有者、經(jīng)營者、勞動者的積極性才能充分發(fā)揮。

如果我們接受這種觀點，就等于承認了職工不是企業(yè)的所有者，其與所有者在利益上不具備根本不一致性，因此經(jīng)營者作為所有者的委托代理人經(jīng)營管理企業(yè)并對勞動者的工作進行監(jiān)督。雖然所有者也在一定程度上允許職工參與管理，但從生產(chǎn)關(guān)系上看，職工在企業(yè)中并不具有主人翁地位，最多不過是企業(yè)的利害相關(guān)者。我們認為，國有企業(yè)在改造成為國有控股的公司之后，盡管在公司的資本結(jié)構(gòu)中引入了一些非公有的資本，形成了一種混合性的資本產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，但由于是國家控股，因此企業(yè)的所有制性質(zhì)并沒有發(fā)生改變，即國家作為全體勞動人民的代表是企業(yè)的所有者，這也決定了職工仍然是企業(yè)的主人。公司中的國家產(chǎn)權(quán)代表與經(jīng)營者和職工在根本利益上具有一致性。在企業(yè)的經(jīng)營管理中應(yīng)該發(fā)揮經(jīng)營者與職工兩方面的積極性和能動性，共同把企業(yè)搞好。國有企業(yè)的職工是國家和企業(yè)的主人。但不能把主人僅僅理解為行使各種民主權(quán)利、要求充分就業(yè)、社會保障、改善生活，而忽視以主人翁的態(tài)度對待國家利益和集體利益，對自己的崗位高度負責并充分理解改革不能不遇到困難和不能不付出代價。而與此同時，企業(yè)經(jīng)營者對職工，既有組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，行使管理者使命的一面，也有采取措施，為職工發(fā)揮主人翁作用創(chuàng)造條件以及保護勞動者利益，幫助職工解決困難，接受職工監(jiān)督的一面。

還應(yīng)該看到，在國家控股的股份公司中，私人股東的“主人”和職工的“主人”在企業(yè)中的地位和發(fā)揮的作用是不同的。私人股東的利益取向并不是企業(yè)利益最大化和利潤最大化，而是個人投資收益的最大化。這是由于在企業(yè)規(guī)模大、股東多而分散的情況下，私人小股東并不實際地具有對企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，不能通過對公司經(jīng)營活動的有效控制實現(xiàn)自己的利益追求。因此，私有股東一般只關(guān)心股票的市場價格，并通過股票的買賣獲取利益。由于私人股東的股票是不斷流通的，因此很難保持其在某一個特定企業(yè)中的“主人”身份，從而以“主人”的身份關(guān)心企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動?？梢?，在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營過程中，并不是企業(yè)所有權(quán)只有在私有化之后才會有效益。

我國國有企業(yè)中的職工作為企業(yè)的主人具有穩(wěn)定性。他們的個人利益與國家、企業(yè)集體的利益是一致的，并要以企業(yè)利益的實現(xiàn)為依托。這就使他們與企業(yè)形成一種穩(wěn)定的命運共同體關(guān)系。職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性的持續(xù)發(fā)揮，成為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、效率提高的根本保證。在企業(yè)利益不斷增進的過程中，職工個人利益也會得不斷的滿足。而且，由于在公有制條件下，企業(yè)中每一個勞動者個人獲取的物質(zhì)利益的大小與對企業(yè)的勞動貢獻有關(guān)，所以就會激勵勞動者多付出勞動，從而促進企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。在現(xiàn)代公司制企業(yè)由國家控股確保了職工在企業(yè)中的主人翁地位，才能為職工參與企業(yè)民主管理創(chuàng)造前提條件和基礎(chǔ)。^[1]

二、國企改制全過程中必須保護工人階級權(quán)益

在國企改制中，在國有資產(chǎn)嚴重流失的同時，廣大工人群眾的權(quán)益也遭到嚴重損害。筆者在這里引用江蘇省工業(yè)工會2002年6月對南京、蘇州、鹽城、徐州等10個城市的紡織企業(yè)關(guān)于企業(yè)困難職工生活情況的調(diào)查。

自1998年以來，在黨中央提出要以紡織工業(yè)壓錠減員作為工業(yè)企業(yè)扭虧解困突破口精神指引下，經(jīng)過了兩年的奮戰(zhàn)，江蘇紡織實現(xiàn)了全行業(yè)扭虧為盈，企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也逐步呈現(xiàn)出經(jīng)濟效益不斷攀升的好勢頭。但隨著企業(yè)改革改制步伐的加速，社會保障體系的不相適應(yīng)，使得一些潛在的矛盾逐步反映出來，其中以弱勢群體中的下崗職工分流安置不暢、部分職工生活水平下降，社會保障不到位等問題尤為突出。具體表現(xiàn)為：

（1）紡織行業(yè)下崗職工人數(shù)居高不下，分流安置難度依然很大。1998年國家對紡織工業(yè)實行壓錠減員政策，曾經(jīng)消化安置了一批紡織一線職工，但隨著國企改革改制力度的加大，新的下崗職工又在不斷產(chǎn)生。根據(jù)117家企業(yè)的調(diào)查表統(tǒng)計，至2001年底企業(yè)在冊人數(shù)為135240人，在崗職工人數(shù)為100550人，下崗職工人數(shù)為34690人，下崗職工占34.36%。通過再就業(yè)服務(wù)中心實現(xiàn)再就業(yè)4279名，安置率僅為11.70%。

（2）因困難企業(yè)欠債太多，導(dǎo)致部分職工生活舉步維艱。拖欠職工多項費用一直是紡織行業(yè)多年來未能根本解決的老大難問題。盡管各級政府出臺多項政策，幫助企業(yè)甩包袱，但時至今日部分地區(qū)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)、虧損企業(yè)以及利用政策實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)剝離的母體企業(yè)，欠款現(xiàn)象依然十分嚴重。依據(jù)調(diào)查表統(tǒng)計截止2001年底，欠款企業(yè)數(shù)（40家）為企業(yè)總數(shù)的34.19%；拖欠職工工資、基本生活費、集資款總計4936.45萬元，涉及職工14304人；拖欠職工醫(yī)藥費總計3681.68萬元，涉及職工31490人；急盼企業(yè)歸還欠款的職工占了職工總數(shù)的33.86%。在這部分人群中，有下崗職工、退休職工和處在低保線以下的職工，企業(yè)拖欠這部分職工的錢款，對他們的日常生活來說，影響是很大的。

（3）特困職工人數(shù)呈上升趨勢，且困難狀況令人擔憂。根據(jù)調(diào)查表統(tǒng)計，各市界定的特困職工的標準各不相同，總體水平均在人均收入200元/月以下。在受調(diào)查的117家企業(yè)中反映特困職工人數(shù)增加的占58.6%，反映下降的占22%，特困職工總?cè)藬?shù)達到了1301名。從困難的程度來看，許多特困職工家庭四壁空空，生活幾乎面臨絕境。

（4）少數(shù)退休勞模的生活處在低保線以下。根據(jù)統(tǒng)計，到2001年底市級以上勞模總計1094名，其中在職的332名、退休的772名。除部分企業(yè)給在職的勞模辦理一些險種的保險外，僅限于各市總工會又幫其辦理了補充養(yǎng)老保險，以充分體現(xiàn)黨和政府以及企業(yè)對在職勞模人員的關(guān)心。而對退休的勞模在關(guān)心的程度上就顯得明顯不足。無錫市有少數(shù)企業(yè)為退休勞模辦理了補充養(yǎng)老保障，或按月增發(fā)補棄養(yǎng)老金，而其余的退休勞模就只能不定期享受慰問金和生活用品。對于年老體弱的退休勞模，每月500-600元的養(yǎng)老金僅夠一家人糊口，經(jīng)不住一點“風浪”；目前因病或撫養(yǎng)人口過多等原因而使生活處于低保線以下的勞模就有35名。對于這些勞模的困難，除了工會積極幫助辦理特困救濟卡，定期上門慰問錢物外，常常因企業(yè)性質(zhì)的改變，而不能得到更多的關(guān)懷和照顧。這種結(jié)果的產(chǎn)生也給社會帶來一定的負面影響。

（5）職工就醫(yī)更加困難。職工普通強烈反映：現(xiàn)行的“醫(yī)?！闭?，推行“低水平、廣覆蓋”，未能達到使大多數(shù)職工和企業(yè)受益的效果。在實際推行的過程中，也許是起點低、先期的積累少的原因，參加“醫(yī)?！笔勾蠖鄶?shù)企業(yè)和職工的負擔明顯加重。雖然解決了職工報銷醫(yī)藥費難的問題，也減輕了部分企業(yè)對危重病人就治的負擔。但就總體而言，大多數(shù)企業(yè)每年上繳的醫(yī)療費用（職工工資總額的8%和個人工資的2%）與個人就醫(yī)用藥承擔的部分費用之和遠遠高于參保前。職工醫(yī)藥費用增加，就醫(yī)更加困難。

據(jù)南京市勞動資料統(tǒng)計，20年來南京市國有企業(yè)下崗失業(yè)的職工數(shù)量達30萬人，占全部在冊職工總數(shù)的40%以上，可見這個數(shù)字不小，反映了工人群眾在企業(yè)改制中權(quán)益受損害的面相當大。

這樣面廣量大的國企職工權(quán)益受到損害，卻很少有人去研究和解決。值得稱贊和敬重的是，中國社會科學院馬列所研究員柳可白同志，正在盯住這個問題作研究。

下面，筆者引述她的主要觀點。

她說：“應(yīng)把保護和提高工人階級權(quán)益貫穿國有企業(yè)改革過程中?！彼龑懙溃喝娜獾匾揽抗と穗A級，是黨的根本指導(dǎo)方針。近來國企改革中國有資產(chǎn)流失的問題討論得沸沸揚揚，然而一個重要的與此相關(guān)的問題，就是工人階級權(quán)益流失的問題大家討論得似乎還并不充分。筆者認為，調(diào)整和完善國企改革對工人階級的有關(guān)政策，已成為改革和社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的緊迫需要。

目前國企改革已成為中國經(jīng)濟體制改革最大、也是最困難的問題。改革的巨大成本顯現(xiàn)出來，許多深層次的矛盾凸現(xiàn)。除了生活環(huán)境的嚴重破壞之外，最引人注目的，是部分企業(yè)國有資產(chǎn)流失的同時，工人群眾的權(quán)益也受到損害。

明確改革的目的是改革必須解決的首要問題。改革最初的受益者是廣大勞動者。聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)民獲益匪淺；貫徹按勞分配原則，工人收入也有較大提高。然而后來貧富差距逐漸加大，出現(xiàn)了一個以工人、農(nóng)民等勞動者為主體的弱勢群體。他們目前處于相對貧弱的狀態(tài)，一部分人甚至絕對貧困，連溫飽問題都沒有解決。工人階級權(quán)益問題成為突出和普遍的社會問題。究其原因，非常重要的一點，是一些同志（特別是一些領(lǐng)導(dǎo)）在“改革到底是為了什么”這個重大問題上，認識上出現(xiàn)了偏差。

就像我們不能為生產(chǎn)而生產(chǎn)一樣，也不能為改革而改革，更不能把改革變成一些人以權(quán)謀私獲取暴利，以及部分官員表現(xiàn)所謂“政績”，撈取個人政治資本的手段。明確改革的目的，即為誰改革、為什么改革、改革使誰受益的問題，是改革必須解決的首要問題。

改革本身并不是目的，而是手段，是動力，發(fā)展才是目的。經(jīng)濟體制改革的建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。然而，隨之出現(xiàn)的問題是，生產(chǎn)力發(fā)展了，誰來享用發(fā)展的成果？

勞動者享受改革和發(fā)展成果理所當然中共十六大提出全面建設(shè)小康社會的目標，十六屆三中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，深刻地回答了這個問題。

全面建設(shè)小康社會，是建設(shè)一個共同富裕，廣大人民群眾都過好日子的社會。新的發(fā)展觀突出了發(fā)展的科學性、整體性和統(tǒng)籌性，有著豐富的內(nèi)涵?！耙匀藶楸尽泵鞔_了發(fā)展的最終目的是為了人的全面發(fā)展，造福百姓生活。改革理當以人民群眾為本，“最大限度地滿足廣大人民群眾不斷增長的物質(zhì)和文化生活的需要”，是社會主義生產(chǎn)目的，也是社會主義改革的目的。

概括起來，人民群眾，主要有三大成員：工人、農(nóng)民和各種投資者（產(chǎn)權(quán)所有者）。他們是我國主要的勞動者和建設(shè)者。改革和發(fā)展的目的，應(yīng)當使社會各成員得益，實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)利益共享和共贏。顯然，三大成員中，勞動者占絕大多數(shù)。

我們的改革是社會主義改革，社會主義是勞動者的社會，是共同富裕的社會，保障和發(fā)展勞動者的權(quán)益更是理所應(yīng)當?shù)氖?。改革的目的，決不是為少數(shù)人提供致富的機會，廣大勞動者卻陷入貧困、甚至淪入沒有飯吃的境地。如果為改革和發(fā)展做出巨大貢獻的勞動者，卻不能享受改革和發(fā)展的成果，甚至連最起碼的生活都得不到保障，這樣的改革又有何意義？

因此，保障和提高勞動者的權(quán)益是改革的根本目標之一。改革中利益格局重新分配，不應(yīng)是使勞動者更窮的分配。處理各方的利益關(guān)系時，必須統(tǒng)籌兼顧人民群眾各階層的利益。

國有企業(yè)改革直接涉及工人階級的利益。改好了，企業(yè)煥發(fā)活力，國家增加收入，職工群眾得利；改不好，最有可能伴生腐敗現(xiàn)象，不僅使企業(yè)和國家受損，國有資產(chǎn)流失，工人階級的利益更會受損，甚至可能溫飽都得不到保障。因此，改革國有企業(yè)，必須對職工群眾利益的結(jié)果應(yīng)當使廣大工人群眾得利而不是受損。否則不僅不符合改革的初衷，而且國有企業(yè)的問題也永遠解決不了。

國企改革出現(xiàn)困難的重要原因是忽視了工人權(quán)益。20多年來國有企業(yè)改革出現(xiàn)了很大困難，其中一個重要原因，就是一些地方和企業(yè)沒有維護好工人的權(quán)益，沒有解決好改革的目的和主體的問題。這不能不說與部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在的一些認識誤區(qū)有關(guān)。例如：一些領(lǐng)導(dǎo)談及深化國有企業(yè)改革的目的時，標準的說法是“解放和發(fā)展生產(chǎn)力；改善企業(yè)經(jīng)營機制，促使企業(yè)煥發(fā)活力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增加社會財富。因此，國有企業(yè)改革，一定要著眼于增強國有經(jīng)濟的活力，一定要致力于國有經(jīng)濟的保值和增值。從而使國家強盛，實現(xiàn)中華民族的偉大振興?！痹谶@個“標準答案”中，仿佛一切都說到了，但就是沒有談到普通的職工群眾。他們的利益或多或少地被忽視了。

有人則公開說，維護職工合法權(quán)益和改革的方向相背離。其理由是，企業(yè)振興必須要解決企業(yè)冗員和企業(yè)負擔問題，而“改制必須經(jīng)營職代會同意企業(yè)職工安置方案”的規(guī)定，往往使改制方案流產(chǎn)。因為職工“要價高”，他們要求的補償金高，有的還要求改制后企業(yè)必須跟所有職工簽訂合同，且若干年內(nèi)不能解決合同，否則職代會就不予通過的。^[2]針對我國工人階級當前的現(xiàn)實處境，柳可白研究員響亮地提出：“社會有責任幫助工人階級中的‘弱勢群體’”！她繼續(xù)寫道：改革開放以來，工人階級的生活水平、文化素質(zhì)從整體看普遍提高，但在社會轉(zhuǎn)型期間，工人階級也面臨著諸多挑戰(zhàn)，存在著許多迫在眉睫的問題。改革是利益關(guān)系的重新調(diào)整。工人階級承擔了很大的改革風險，付出相當大的代價。工人階級中出現(xiàn)了“弱勢群體”，這是就業(yè)利益和勞動報酬利益沒有得到保障的群體。一些工人的經(jīng)濟政治權(quán)益得不到應(yīng)有的保障，直接影響到他們積極作用的發(fā)揮，成為影響經(jīng)濟體制改革和社會穩(wěn)定的大問題。改革是必要的，也是必須付出成本的，但這些成本不應(yīng)僅由工人階級某一部分人承擔，而應(yīng)由全社會承擔。工人階級利益所受的影響，理應(yīng)獲得相應(yīng)的補償。

建設(shè)全面小康社會，不能忘了這部分工人，要幫助工人階級中的“弱勢群體”。

首先是重視就業(yè)?！叭鮿萑后w”中，傳統(tǒng)體制的相當一部分是下崗、失業(yè)和較早退休的職工，城市出現(xiàn)甚至絕對貧困層，面臨基本生存問題。十六大提出“就業(yè)是民生之本”，將就業(yè)提到了從未有過的高度。一方面要千方百計擴大就業(yè)渠道，另一方面要大力提高失業(yè)者的文化技術(shù)水平，加強對他們的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；政府還出臺了許多優(yōu)惠政策，以利于他們及早就業(yè)。

第二是完善法律制度，嚴格執(zhí)行勞動法和其他法律，取締非法收入。“弱勢群眾”中有一部分進城打工的農(nóng)民，一般從事苦、臟、累、險的工作，收入很低，能吃苦耐營，但文化技術(shù)水平不高，福利待遇較差。他們有活干，但受歧視，經(jīng)濟利益、民主權(quán)利和精神文化權(quán)益往往得不到保護。在這部分人中，馬克思所揭露的，把工資壓到勞動力的價值，甚至低于勞動力價值的情況，目前也仍然存在。各種無視國家法律規(guī)定、侵犯職工合法權(quán)益的事件屢屢發(fā)生，例如不與職工簽訂勞動合同；強迫工人長期加班加點；任意克扣、拖欠工資；拒不繳納社保金；不提供必要的勞動保護設(shè)施，職業(yè)危害嚴重；甚至任意打罵、侮辱工人，嚴重侵犯人身權(quán)利，等等。媒體曾披露，有些私營企業(yè)、三資企業(yè)的不良老板，他們的工廠無異于血汗工廠。更有甚者，個別地方還存在著“包身工”和工廠奴隸，各種重大安全事故也時有發(fā)生。至于削弱或剝奪工人參與企業(yè)管理的民主權(quán)利的問題則更為普遍。這些企業(yè)，要么嚴重勞動法和其他法律，要么是鉆法律的空子，不僅違法，而且存在殘酷剝削。在這樣的企業(yè)中，資本與勞動的矛盾中，勞動通常是弱勢一方。這就對政策提出了完善法律制度與加強管理的任務(wù)。社會主義的政府必須自覺堅定地維護勞動者的正當權(quán)益。

第三是完善社會保障制度?！叭鮿萑后w”中許多人是將被淘汰的夕陽產(chǎn)業(yè)的工人，本身的職業(yè)技術(shù)水平較低，年齡偏大。他們的下崗及失業(yè)補助或退休工資水平非常低，再就業(yè)和增加收入的能力也很低。這就要通過完善社會保障制度來解決。建立健全社會化的社會保障體系，形成多層次、多形式的社會保障格局，切實救助社會弱勢群體。

“弱勢群體”問題已引起黨和政府的高度重視。十六大報告指出：“我們要保護發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和通過辛勤勞動與合法經(jīng)營先富起來人們的發(fā)展活力，鼓勵他們積極創(chuàng)造社會財富，更要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達地區(qū)以及比較困難的行業(yè)和群眾，特別要使困難群眾的基本生活得到保障，并積極幫助他們解決就業(yè)問題和改善生活條件，使他們切實感受到社會主義社會的溫暖?！?/p>

三、將工人階級的主體培育成中等收入階層

（一）什么是中等收入階層和橄欖型社會

隨著我國國民經(jīng)濟體制和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，社會分層問題也提出來了。社會分層是我們認識復(fù)雜的人類社會結(jié)構(gòu)的一種簡便的方法，它有很實用的價值。但嚴格說，社會分層的方法并不是從中國傳統(tǒng)的思想土壤里產(chǎn)生的，而是近代，特別是19世紀末以后從西方導(dǎo)入的。中國傳統(tǒng)的分類方法，是習慣于根據(jù)現(xiàn)象特征進行歸納性的區(qū)分，而不是根據(jù)本質(zhì)進行分析性的區(qū)分。

社會分層的根本目的，就是為了使用科學方法便于分析社會結(jié)構(gòu)，促使社會能夠和諧地發(fā)展。在現(xiàn)實社會中，每個社會的階級階層都有其相對獨立的群體利益，在社會發(fā)展的過程中，特別是在快速而劇烈的社會變化過程中，各階級各階層之間必然會客觀上產(chǎn)生各種利益矛盾或沖突。這就必要對之進行科學分析，以便建立整合機制，和矛盾化解機制。這些都要求以社會分層結(jié)構(gòu)的理解為基礎(chǔ)。

在現(xiàn)代的社會理論中，“階級”或“階層”都是指按一定標準區(qū)分的社會群體（social group），根據(jù)不同的理論和不同的研究目的，也有不同的劃分標準和方法。在過去中國語言里，階層一般是指階級內(nèi)部不同等級的群體或處于不同階級之間的群體。而現(xiàn)在中國學者更多地使用“階層”的概念，很大程度上是由于歷史的原因，是為了有別于在政治上“劃階級、定成分”的做法。

沈立人先生寫道：一部分人先富，更多的人仍窮，社會結(jié)構(gòu)呈金字塔型，并不意味著能像金字塔一樣的穩(wěn)定。相反，這是一種不發(fā)達、不穩(wěn)定的社會形態(tài)，必須改造，通過梯型、柱型走向兩頭小、中間大的橄欖型，并從豎橄欖轉(zhuǎn)化為橫橄欖。

在這個社會轉(zhuǎn)型中，重點是培育中產(chǎn)階層。中產(chǎn)階層，國外統(tǒng)稱中產(chǎn)階級（其實階級、階層的洋文是一個字：class）。中國采取“春秋筆法”，回避階級斗爭，先后出現(xiàn)了“中間階級”、“中間階層”、“中等階層”、“社會中間層”等名詞，最后傾向“中產(chǎn)階層”，或者解釋 “中等收入階層”。這不僅是一個反映收入水平的要件，并聯(lián)系到生活質(zhì)量、消費結(jié)構(gòu)、文化程度、道德修養(yǎng)、法律意識和職業(yè)分類。有人認為，目前主要由四部分人構(gòu)成：一是所謂“新中等收入者”；二是傳統(tǒng)干部和知識分子；三是效益較好的企業(yè)職工；四是大量的個體戶和小企業(yè)主。這些人，分傳統(tǒng)、現(xiàn)代和后現(xiàn)代三個層面，雖然在收入水平、社會消費和私生活領(lǐng)域有一定而非完整的共同點，并起著示范作用，但是在價值觀、所有制關(guān)系、社會政治行為和公共領(lǐng)域，還未形成階層群體的同質(zhì)性，存在著“階層認同瓶頸”，顯得復(fù)雜、離散和無序。

中產(chǎn)，來源自收入，歸宿為財產(chǎn)。這在不同國家，處于發(fā)展和收入的不同階段，處于動態(tài)，是不可比的，前幾年有份調(diào)查，近一半城市居民的家庭財產(chǎn)集中在15萬元-30萬元之間，其中房產(chǎn)占近一半，但因房價高低導(dǎo)致大城市相當于小城的近兩倍，戶均擁有金融資產(chǎn)7.4萬元，其中儲蓄存款約占70%。這個平均數(shù)，夠不上中產(chǎn)標準，說明多數(shù)是低收入者，雖然儲蓄率已不低。后來的調(diào)查，城市戶均財產(chǎn)超過22萬元，其中房產(chǎn)約11萬元，比重基本未變，并有一部分金融資產(chǎn)和經(jīng)營資產(chǎn)。從總體看，離“中產(chǎn)化”還較遠。近期調(diào)查，低的認為城鎮(zhèn)中等收入戶占17%到二成左右，高的認為已達38%，是出于標準的高低。有人以有私房私車、人均年收入1萬美元為杠杠，中國現(xiàn)在中產(chǎn)階層3000萬人；有人根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)推算，現(xiàn)代中產(chǎn)階層的實際數(shù)量為3515.5萬人，同老中產(chǎn)階層在內(nèi)則為6007.3萬人。也有以主觀認同特別是職業(yè)為標準，約有近一半城市居為以“中產(chǎn)”自命，或稱“小資”?？傊?，中產(chǎn)階層還在成長中，并且大多就城市而言，農(nóng)村即使降低標準，所占比重更少得多。

大家一致的說法是必須擴大中等收入者所占比重，這比讓一部分人先富起來更加重要，既緊迫，又在不遠和未來，怎樣做呢？其實在黨的十五大報告中已提出，就是提高中等收入者比重，增加低收入者收入。兩者是一致的。有人不這樣看，認為培育中產(chǎn)階層，對策之一是分配堅持效率優(yōu)先原則，即按人才資本能力分配。他們似乎不懂得，中產(chǎn)階層從哪里來？其實很清楚，只有從廣大的低收入者中來，逐漸增加其收入，就是逐步催生中產(chǎn)階層。為此，要有一系列的政策推動，從財稅政策、金融政策到產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、城鎮(zhèn)化政策到就業(yè)政策、分配政策、社會保障政策到教育政策、保健政策，使能促使中產(chǎn)階層的成長并適應(yīng)其消費結(jié)構(gòu)、生活方式和人際關(guān)系的演進。近有估測，中產(chǎn)階層的比重，年增約一個百分點，是合理的，順乎發(fā)展情勢。

培育中產(chǎn)階層，也就是消化弱勢群體。圍繞救助弱勢群體的一切努力，讓窮人變富人，無產(chǎn)變有產(chǎn)，都是一個目標，把工人階級的主體部分由弱勢群體化為中產(chǎn)階層，逐漸變富并且有產(chǎn)。中國所有的弱勢群體本質(zhì)上是中產(chǎn)階層的后備軍、候補者和培育對象。問題是要關(guān)注怎樣將工人階級的主體部分培育成中等收入階層。因為，這是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵所在。這是因為，工人階級是社會主義勞動者的最重要組成部分，人數(shù)多、力量大，組織化程度高，只有其主體部分變?yōu)橹械仁杖腚A級，并在整個中等收入者數(shù)量上占大頭，才能建成我國的橄欖型社會，才能保持社會穩(wěn)定，才能建成社會主義和諧社會。那么，什么叫“橄欖型社會”呢？

在社會學研究領(lǐng)域里，從社會成員的富裕程度及其收入分配狀況這個角度，人們將“兩頭小，中間大”這樣一種狀況的社會稱之為“橄欖型社會”。具體來說，在這個社會里，處于“欖欖體”中段的大多數(shù)成員已成為中等收入者（有的人又將他們稱之為中產(chǎn)階級），其收入水平，就目前我國的情況而言，家庭年收入大致在5萬元左右；另外在其兩頭，有一小部分成員的收入高于這一水平，還有一小部分成員的收入低于這一水平。這種形狀頗似橄欖的社會結(jié)構(gòu)，便是所謂“橄欖型社會”。

橄欖型社會有這樣幾個顯著特點：第一，人們的物質(zhì)生活普遍比較滿足，即使是在低收入的人群中，由于有比較好的社會保障，其生活也比較安定；第二，社會成員之間在擁有財富方面可能會有較大的差異，但在基本生活消費方面他們之間的差別卻不是很大。因此各階層之間的社會矛盾較少，有了矛盾也比較容易協(xié)調(diào)解決，所以整個社會比較和諧；第三，社會中的大多數(shù)成員都是大小不等的投資者，因而他們都不希望出現(xiàn)任何有可能影響社會和經(jīng)濟健康發(fā)展的破壞性行為，更不希望發(fā)生社會動亂，所以整個社會比較容易保持穩(wěn)定；第四，由于對于所有的社會成員來說不僅溫飽已不成問題，而且還擁有一定的財富和一定的可自由支配的時間，因而也就具有了一定的可按照自己的興趣愛好進行活動的空間，這樣一來，就使得整個社會更具有內(nèi)在的創(chuàng)造活力。

毫無疑問，橄欖型社會是建立在一個相當堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的。因為只有在整個社會的物質(zhì)生產(chǎn)水平達到一定高度的前提下，才可能使多數(shù)社會成員擁有一定量的財富，具有投資的能力，并為之提供足夠的投資機會和發(fā)展空間。

當然，如果僅僅具有較強的經(jīng)濟實力還需要不夠的，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和相關(guān)的政策環(huán)境是否科學和合理，對于構(gòu)建橄欖型社會來說也是非常重要的。比方說，如果整個社會實行平均主義的分配政策，如同過去相當長一段時間里我國曾經(jīng)采取的那種“大鍋飯”辦法那樣，那么，一方面，固然很難使整個社會的經(jīng)濟有大的發(fā)展，另一方面，即使是整個社會具有了一定的經(jīng)濟實力，也不可能導(dǎo)致橄欖型社會的出現(xiàn)。

在當今世界，幾乎所有的發(fā)展中國家都把擺脫貧困，進而再著手進行構(gòu)建橄欖型社會作為自己的一項歷史性任務(wù)。我們國家當然也正在為此而進行不懈的努力。目前黨中央提出了構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，這其中就包含了構(gòu)建橄欖型社會的內(nèi)容。當然，前者所包括的內(nèi)容要比后者寬泛得多，但后者無疑是前者的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。試想，如果沒有大多數(shù)社會成員的生活富足，如果國家不能為低收入的那一部分成員提供良好的社會保障，使之在基本生活消費方面與其他社會成員相差無幾，那么怎么能夠有整個社會的和諧呢？

從我們整個國家來看，雖然自改革開放以來，經(jīng)過不斷的努力，目前人均GDP已達到了1000美元，這當然是很了不起的成就。但是，這樣的經(jīng)濟水平與橄欖型社會還有很大的距離。^[①]

（二）怎樣使工人階級的主體變成中等收入階層

我國工人階級的權(quán)益，包括三個部分：一是就業(yè)崗位；二是勞動報酬，即工資和獎金收入；三是擁有資產(chǎn)，即個人占有一定的生產(chǎn)資料；作為生產(chǎn)要素的報酬，取得一定的非勞動收入或財產(chǎn)收入。這樣，我國工人的收入總和就增大，而且隨著勞動者權(quán)益的落實，收入就會盡快增加。除此之外，還有一個勞動力產(chǎn)權(quán)利益問題。工人的勞動力產(chǎn)權(quán)應(yīng)當和資本等生產(chǎn)要素一樣，參與剩余價值的分割。這樣，工人就應(yīng)增加一塊收入——勞動力產(chǎn)權(quán)報酬。這樣，工人的總收入就由三個部分組成，寫成等式：工人總收入=勞動報酬+資產(chǎn)報酬+勞動力產(chǎn)權(quán)報酬。關(guān)于勞動力產(chǎn)權(quán)及其報酬問題，我們放在本章最后專節(jié)討論?，F(xiàn)在先考慮工人收入的前二個部分如何實現(xiàn)。在這里，筆者贊柳可白同志的觀點和分析，下面引述和補充她的論述。

1、工人階級的主體成為中等收入者，才能進入共同富裕的全面小康社會

十六大提出的全面小康的概念，是共同富裕的概念，是一個惠及十幾億人民的偉大工程，工人階級作為主要的建設(shè)者，理應(yīng)成為主要的受惠者。

人民，最基本的是三大階級：工人、農(nóng)民和產(chǎn)權(quán)所有者。他們都是小康社會的建設(shè)者。工人階級不但是建設(shè)的中堅力量，而且擁有的人數(shù)也越來越多。目前有三個多億，隨著農(nóng)村城市化進程，未來20年還要有兩個多億的農(nóng)民進入城市，他們當中絕大多數(shù)都會成為工人階級。

因此，工人階級在總體上大幅度提高收入水平，其主體進入中等收入者行列，中等收入者比重才能擴大，才能形成橄欖型的社會結(jié)構(gòu)，社會分配結(jié)構(gòu)才能比較公平，全面小康社會才能實現(xiàn)。

2、工人階級參與利潤的分配是其成為中等收入者的基本途徑之一

工人階級的利益，包括就業(yè)、勞動報酬分配和擁有資產(chǎn)的三大利益。就業(yè)和勞動報酬分配，解決的是工人基本生存問題，即馬克思所說勞動力價值的實現(xiàn)；擁有資產(chǎn)，解決的是工人參與利潤分配問題，是使工人致富的途徑。

“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”，從經(jīng)濟學看來，按“生產(chǎn)要素分配”不應(yīng)當是指成本補償?shù)膯栴}，而應(yīng)當是指利潤分配的問題。根據(jù)馬克思商品價值結(jié)構(gòu)的公式（W=C+V+M）。生產(chǎn)要素，歸根結(jié)蒂是人和物兩大要素。C（不變資本）和V（可變資本）代表了商品經(jīng)濟中最主要的兩大主體：產(chǎn)權(quán)所有者和雇傭勞動者，他們各自投入自己擁有的生產(chǎn)要素，即資本和勞動，共同生產(chǎn)商品和價值。他們的活動都是投資活動。一切投資都有兩個要求：一要補償，二要回報。資本作為生產(chǎn)要素，在價值補償后獲得利潤是合理的，那么勞動也同樣應(yīng)當在價值補償（即取得勞動報酬）后獲得相應(yīng)利潤。利潤應(yīng)當在所有生產(chǎn)要素中分配，主要包括資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素、應(yīng)參與利潤的分配。

雇傭勞動者的收入，如果只能補償勞動力價值，那么工人的工資只能全部用于消費。這時工人是無產(chǎn)階級；而當工資大于勞動力價值，意味著工人的工資在消費以后，還有余錢可以積累——儲蓄或投資。這實質(zhì)上是工人隱性地參與了利潤分配。工人按勞動分紅，則是工人以自己的勞動力作為資本顯性地參與利潤分配。而工人按自己所擁有的股份分紅，則與產(chǎn)權(quán)所有者的分紅無二致。

這樣看來，按“生產(chǎn)要素分配”就有兩個含義：一個含義，是按產(chǎn)權(quán)（貨幣資本、物質(zhì)資本）生產(chǎn)要素分配，將產(chǎn)權(quán)所有者獲得利潤合法化，這是當前人們比較關(guān)注的問題；第二個含義，是按勞動（勞動資本、人力資本）這一生產(chǎn)要素分配，勞動者也應(yīng)獲得相應(yīng)利潤，這卻是經(jīng)常被人們所忽視的問題。這應(yīng)當稱為勞動力資本的產(chǎn)權(quán)，應(yīng)參與利潤分紅。

工人階級參與利潤的分配，說明工人的勞動力在一定條件下可轉(zhuǎn)化為資本，這就是人力資本的理論概念。并得到利潤回報。應(yīng)當說，這是工人階級致富的基本途徑。

3、改變工人階級的身份：獲得勞動者和兩種產(chǎn)權(quán)所有者的雙重身份

建國以后，我國工人階級的生活水平雖然有很大提高，但月工資收入仍然沒有超出勞動力成本的范圍，工人的工資收入主要進行家庭生活消費，結(jié)余很少，不可能通過工資收入進行資本積累。

改革開放以后，工人階級收入和生活水平都有了很大提高。他們的經(jīng)濟地位也發(fā)生了重大變化，其實質(zhì)是工人階級中有一部分已經(jīng)擁有了資產(chǎn)，從而無產(chǎn)階級已不再是工人階級的同義詞。

工人階級獲得資產(chǎn)的一個來源，是工資收入中超過勞動力價值部分的轉(zhuǎn)化。一些職工有較高甚至高額的工資收入，他們將生活消費后的節(jié)余，轉(zhuǎn)化為股票、債券或銀行儲蓄等金融資產(chǎn)。我國政府已允許處級干部炒股

工人階級獲得資產(chǎn)的另一個來源，是現(xiàn)代企業(yè)制度的改革。股份制和股份合作制企業(yè)的“產(chǎn)權(quán)多元化”的要求，使企業(yè)改制中出現(xiàn)了職工持股，勞動分工等新的分配形式，還有一些企業(yè)為了長期穩(wěn)定的發(fā)展，采用股權(quán)作為激勵手段，以經(jīng)營者、技術(shù)人員的期權(quán)期股和年薪制來吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才。工人階級的一部分擁有了企業(yè)股份，從而擁有了資產(chǎn)，具有了勞動者和產(chǎn)權(quán)所有者的雙重身份，他們的“說人翁”地位不再架空，而是落在了實處。

擁有資本的工人的增多，意味著他們的收入中除了勞動報酬，還參與了利潤的分配。反映了當代工人階級改變經(jīng)濟地位和走向富裕之路的新趨勢。

工人階級擁有資產(chǎn)，成為雙重身份者和中等收入者，是一個歷史的進步。市場經(jīng)濟中的兩大主體：產(chǎn)權(quán)所有者和雇傭勞動者相互滲透，用一句時髦的話，是一件“雙贏”的事情。這也是一個世界潮流。就拿馬克思長期工作的英國來說，1988年，英國持有股票的公民人數(shù)首次超過了工會會員的總和；法國在80年代擁有股票的人數(shù)增加了近三倍。這些擁有股票的人許多是工人，因為隨著金融等第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，“白領(lǐng)工人”的隊伍不斷擴大。傳統(tǒng)的“藍領(lǐng)工人”也有變化。一些鋼鐵和化工工人已成為世界上最善于操縱電腦人群的一部分，在法國和荷蘭即使是農(nóng)民也離不開電腦。特別是在第三產(chǎn)業(yè)中，會計師、電腦軟件、設(shè)計師、律師、教師、醫(yī)師、工程師、政府的公務(wù)員、藝術(shù)家、演員以及大批的經(jīng)理人員、高級職員人數(shù)不斷增加。從廣義上來說，這些人本來就是工人階級的一部分；但他們中多數(shù)人都擁有股票，或者有一部分資產(chǎn)。尤其是“知識產(chǎn)權(quán)”被國際上廣泛承認以后，他們都是有知識“資產(chǎn)”的人，他們已經(jīng)不是傳統(tǒng)觀念上的工人階級，當然也不是傳統(tǒng)觀念上的資產(chǎn)階級。

工人階級參與利潤分配，還使工人階級的一部分人進入了高收入者行列。2000年，國家統(tǒng)計局進行了一次關(guān)于富人的調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，2001年3月，《三聯(lián)生活周刊》登出了“中國富人榜”的富人擁有的資產(chǎn)數(shù)額。其中：水稻科學家袁隆平1.1億人民幣，運動員伏明霞至少1500萬人民幣，央視主持人趙忠祥約200萬人民幣……。

再例如，華西村全村380戶富家住上了400-500多平方米、水電氣全通的別墅樓；最少人家的資產(chǎn)也有100多萬；最少人家的存款有20多萬，最多人家的存款有2000多萬。這樣的收入水平，不參與利潤分配怎么可能？^[②]

歸納起來說，未來我國工人的收入，將包含四個組成部分：一是工資收入，二是貨幣資金的利息收入，三是工人持股的股權(quán)分紅收入，四是工人的勞動力作為投資的勞動力產(chǎn)權(quán)收益。其中，第一、二種是收入，是普通工人都能實現(xiàn)的；第三種收入，只有工人持股的企業(yè)才能實現(xiàn)；第四種收入，只有當工人的勞動力素質(zhì)提高較大，能成為人力資本時，才有可能擁有和實現(xiàn)。

（三）建立勞動力產(chǎn)權(quán)制度，維護和保障工人的勞動力產(chǎn)權(quán)收益

首先遇到的問題，是如何科學地理解“勞動力產(chǎn)權(quán)”概念。我認為，可以將勞動力當作人力資源，比照人力資本的概念來加以理解。

所謂有力資本，就是將人力當作資本，能夠增殖所值，有股入，有回報。人力資本投資，是指為了培育和形成人力資本而投入墊支資本的行為。多種渠道的資金投入人力，使人力資本得以形成。對人力資源進行投資使之受教育、獲得知識和技能，具備勞動能力。這就是人力資本形成。在這里，只要將“勞動力”置換“人力”，道理是一樣的。

具體來說，只有當勞動力資本形成后，才談得上勞動力產(chǎn)權(quán)問題。

從一般意義上講，勞動力產(chǎn)權(quán)，它不是作為單一的權(quán)利而存在，而是一組權(quán)利的復(fù)合體。與其他物權(quán)一樣，它不僅包括勞動力的所有權(quán)，而且還包括勞動力的占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)或索取權(quán)。從特殊意義上講，由于勞動力是人的勞動能力，是存在于人的身體即活的人體中的“每當人生產(chǎn)某種使用價值時就運用的體力和智力的總和”，不能脫離勞動者的身體而獨立存在。因此，勞動力產(chǎn)權(quán)，應(yīng)歸勞動者所有，或者說，應(yīng)是勞動者的勞動力產(chǎn)權(quán)。

但由于勞動力產(chǎn)權(quán)不是單一的權(quán)利，而是一組權(quán)利的復(fù)合體，或者說，是由許多權(quán)利組成的權(quán)利體系，因而，在不同條件下，產(chǎn)權(quán)中的各項權(quán)利，既可以是統(tǒng)一的，也可以是相互分離的。而不管勞動力產(chǎn)權(quán)中的各項權(quán)利是統(tǒng)一還是分離，勞動力的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)都與收益權(quán)不可分離。這是因為，無論勞動力的所有權(quán)，還是勞動力的占有權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)，都把收益權(quán)作為目的和歸宿。只有勞動力所有權(quán)，而不握有勞動力收益權(quán)，就不能憑借勞動力產(chǎn)權(quán)獲取收益，勞動力產(chǎn)權(quán)就會被虛置。勞動力的產(chǎn)權(quán)收益是勞動產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)。

從這個分析來觀察，我國工人階級長期以來勞動力產(chǎn)權(quán)被虛置了?，F(xiàn)在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，理應(yīng)將工人的勞動力產(chǎn)權(quán)進行復(fù)歸。

勞動力產(chǎn)權(quán)是一個歷史范疇，它們的存在和實現(xiàn)，要受一定社會經(jīng)濟制度乃至政治制度的決定和制約。它的作用和意義，在不同社會形態(tài)中具有不同的特點。

在社會主義初級階段，以公有制為主體的多元化的所有制結(jié)構(gòu)，決定了勞動者不僅是生產(chǎn)資料的所有者，也是自己勞動產(chǎn)品的所有者，勞動者勞動力產(chǎn)權(quán)異化的狀況已經(jīng)根本改變，勞動力產(chǎn)權(quán)作為勞動者的財產(chǎn)及其實現(xiàn)，無論從環(huán)境還是從條件來說，都是以往社會所不能比擬的。但是，由于各種因素的相互作用，勞動者勞動力產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)，還受到很大限制。作為勞動者的勞動力產(chǎn)權(quán)，還具有不完全性。目前，我國的改革正處于關(guān)鍵時期，小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程正在全面推進。此時此刻，全力維護和真正確立工人和勞動者的勞動力產(chǎn)權(quán)，確保勞動力產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)，不僅具有緊迫性和必要性，而且也具特殊意義。

張作云教授將勞動產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟意義作了如下概括，是有見地的。^[③]

第一，維護和保障勞動者主人翁地位的需要。改革開放以來，在我國所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的同時，勞動者在社會再生產(chǎn)中的地位也發(fā)生了微妙的變化。在我國全部從業(yè)人員中，大約有45.2%左右的人成為雇傭勞動者。不僅在私營企業(yè)中就業(yè)的勞動者缺乏民主和自由，甚至在以公有制為主體的混合所有經(jīng)濟乃至實行公司制的公有制企業(yè)中，由于股東大會和董事會具有至高無上的權(quán)利，片面強調(diào)股東的利益，再加上一些廠長經(jīng)理素質(zhì)較低，對企業(yè)實行家長式管理，致使職工會、監(jiān)事會形同虛設(shè)，使職工的主人地位受到嚴重削弱。確立勞動力產(chǎn)權(quán)，從制度和法律上保證勞動力產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)，可以從兩個層次上保障勞動者的主人地位。一方面，在公有制企業(yè)和以公有制為主體的混合所有制經(jīng)濟中，勞動者作為生產(chǎn)資料的共同所有者、占有者、支配者和收益者，理應(yīng)是企業(yè)的主人，或處于主人地位。另一方面，作為勞動要素的投資者和勞動力產(chǎn)權(quán)的所有者，理應(yīng)與其他要素所有者一樣，是企業(yè)的主人，處于主人地位。倘若如此，勞動者在企業(yè)的主人地位，無論在企業(yè)所有制關(guān)系還是在企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系即法的關(guān)系上，都是無容置疑和不可動搖的。

第二，維護和保障勞動者合法權(quán)益的需要。近年來，由于社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、公有制企業(yè)轉(zhuǎn)制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動者就業(yè)形勢嚴峻，失業(yè)人數(shù)增加，勞動者的勞動權(quán)受到威脅。企業(yè)或用人單位任意延長勞動時間，加班加點現(xiàn)象幾乎普遍存在，壓低和拖欠職工工資現(xiàn)象較為嚴重。生產(chǎn)條件惡劣，環(huán)境污染環(huán)境，職工身心健康受到侵害。工傷事故頻繁發(fā)生，勞動者人身安全得不到應(yīng)有保障，產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因，既有管理制度和法律制度方面的原因，也有經(jīng)營者為了追求最大限度的利潤，把勞動者當作單純的生產(chǎn)要素，只使用、不維護，只生產(chǎn)、不保障的原因，其根源就在于勞動力產(chǎn)權(quán)被忽視、被否認或者沒有落實。因此，確立勞動力產(chǎn)權(quán)，從制度和法律上保證勞動力產(chǎn)權(quán)的落實和實現(xiàn)，在輿論上造成聲勢，對于優(yōu)化勞動者的就業(yè)環(huán)境和勞動環(huán)境，改善勞動者的勞動條件，保護勞動者身心健康和勞動安全，維護勞動者的勞動報酬索取權(quán)（盡管只是必要勞動成果即工資取權(quán)），一句話，對于維護和保障勞動者的合法權(quán)益，將起到十分重要的作用。

第三，理順收入分配關(guān)系，完善收入分配制度，防止收入差距過大的需要。多年來，在按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合收入分配體制的運行中，盡管在理論上承認勞動是生產(chǎn)要素之一，并強調(diào)勞動力與其他生產(chǎn)要素一樣參與收入分配，但在實踐上公有制企業(yè)。在企業(yè)改制時，都把勞動者近半個世紀的勞動積累排斥在外，在企業(yè)利潤分享中，只體現(xiàn)股東的資本權(quán)力，而忽視或排除勞動者的勞動要素權(quán)力，或者只是象征地性發(fā)放一點微不足道的獎金，排除了勞動力要素與其他要素一樣具有的增殖權(quán)力。結(jié)果，造成了企業(yè)經(jīng)營者與勞動者、資本等要系所有者與勞動力要素所有者在收入分配中的不平等，導(dǎo)致了收入差距的過分懸殊。這種日益擴大的收入差距如得不到有效治理，將危及經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。就目前來說，理順收入分配關(guān)系，完善收入分配制度，解決社會成員之間收入差距過大的問題已迫在眉睫。而確立勞動力產(chǎn)權(quán)，從制度和法律上保障勞動者勞動力產(chǎn)權(quán)的落實和實現(xiàn)，允許并強調(diào)勞動者的勞動力要素與其生產(chǎn)要素一樣，參與并平等地分享企業(yè)利潤，則不失為一項有效舉措。

第四，促進勞動者全面發(fā)展的需要。近年來，中央一直強調(diào)人的全面發(fā)展。黨的十六屆三中全會，又明提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的新思路。然而，依據(jù)我國目前的基本國情，人的全面發(fā)展，主要就是勞動者（包括腦力勞動者）的全面發(fā)展，而勞動者的全面發(fā)展，不能是勞動力的簡單再生產(chǎn)，也不能是勞動力在外延上的擴大再生產(chǎn)，而必須是勞動力在內(nèi)涵上即在科學文化技術(shù)素質(zhì)上的擴大再生產(chǎn)。而要實現(xiàn)勞動力在內(nèi)涵上的擴大再生產(chǎn)，除了國家和社會在人力資源的開發(fā)上加大投資力度之外，還必須從收入分配上予以配合。也就是說，勞動者獲得的收入，不能只包括必要勞動收入，而且還要包括剩余勞動收入，因為剩余勞動收入是勞動力內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)或人的全面發(fā)展的重要資金來源。同時，用于人的全面發(fā)展的消費資料也不能只是生存資料，而且還包括發(fā)展資料和享受資料。而從我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展和未來一個長時期的經(jīng)濟社會發(fā)展來看，勞動者要獲得推進自己全面發(fā)展所需的發(fā)展資料和享受資料，除了逐步擴大和增加社會投入和社會福利外，主要還是靠勞動者自己收入水平的提高。而要使勞動者收入水平不斷提高，除了勞動者必要勞動收入增長和水平提高外，還需要勞動者剩余勞動收入的增長。而要使勞動者剩余勞動收入的增長成為現(xiàn)實，在目前和今后一個長時期，勞動力產(chǎn)權(quán)的確立，從制度和法律上確保勞動者以勞動力產(chǎn)權(quán)分享剩余勞動成果的權(quán)力，則起著無可替代的作用。

第五，建立和完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。黨的十六屆三中全會指出，建立歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是完善社會主義基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。并且還強調(diào)要依法保護各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障所有市場主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利。既然中央早已明確勞動力是各類生產(chǎn)要素之一，并且要加快發(fā)展土地、技術(shù)、勞動力等要素市場，那么上述要保護的各類產(chǎn)權(quán)，就理應(yīng)包括勞動力產(chǎn)權(quán)；保障所有市場主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利，就理應(yīng)包括保障勞動者作為勞動力產(chǎn)權(quán)主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利；勞動力產(chǎn)權(quán)制度就理應(yīng)包括在所要建立的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度之內(nèi)。否則，上述各類產(chǎn)權(quán)及企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)涵就是有缺陷的，依此產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)涵構(gòu)建的現(xiàn)代企業(yè)制度也是不完全的。由此便可推而論之，確立勞動力產(chǎn)權(quán)，建立勞動力產(chǎn)權(quán)制度，從制度和法律上保證勞動者勞動力產(chǎn)權(quán)的落實及其實現(xiàn)，也是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)和客觀需要。

第六，理順社會階層關(guān)系，保持社會長治久安，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。當前，我國改革的社會基礎(chǔ)正在發(fā)生變化，改革初期各方面普遍受益的局面正轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠质芤妗⒉糠质軗p的復(fù)雜格局。在這種劇烈的復(fù)雜格局，我國社會面臨的突出難題就是就業(yè)問題和社會收入差距過大的問題，面臨的最大風險就是群體事件增多引發(fā)的社會風險。這些問題的存在不是孤立的，而是相互關(guān)聯(lián)和相互作用的。利益格局的調(diào)整、就業(yè)問題和社會差別的存在，又是導(dǎo)致社會群體事件增多，引發(fā)社會風險的直接原因。這些矛盾和問題解決得如何，直接關(guān)系我國社會能否長治久安，經(jīng)濟社會能否持續(xù)發(fā)展。我們認為，解決這些矛盾和問題的關(guān)鍵就是要真正把以人為本作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的核心和指導(dǎo)思想。就是說，在今后改革的途程中，既要講究效率，又要講究公平，要統(tǒng)籌兼顧，適當安排，理順社會各階層之間的利益關(guān)系，扭轉(zhuǎn)一部分人受益、一部分受損的不協(xié)調(diào)局面。鑒于我國當前社會階層分公的情況，當務(wù)之急就是要在堅持以公有制為主體的多元化所有制結(jié)構(gòu)和以按勞分配為主體的多樣化分配方式的前提下，通過制度和法律，切實維護和保障勞動者的主人地位，維護和保障作為最廣大的社會階層的勞動者的勞動權(quán)和收入分配權(quán)。就是要通過制度和法律，確立勞動力產(chǎn)權(quán)，切實維護和保障勞動者與其他生產(chǎn)要素所有者一樣，以勞動力產(chǎn)權(quán)平等地方享自己剩余勞動成果的權(quán)利。

勞動力產(chǎn)權(quán)的確立和實現(xiàn)，不僅是完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的需要，也是完善社會主義初級階段政治制度，協(xié)調(diào)社會各階層物質(zhì)利益關(guān)系，調(diào)動一切積極因素，維護社會長治久安，排進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的需要。我們必須從廣大勞動人民群眾的根本利益和長遠利益出發(fā)，認真對等和妥善處理好勞動力產(chǎn)權(quán)問題。

在當前，應(yīng)明確提出建立勞動力產(chǎn)權(quán)制度，納入需要建立的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度內(nèi)容中去；切實保障工人和勞動者的勞動產(chǎn)權(quán)利益；推進將工人階級主體轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖腚A層；使這一階層迅速壯大，構(gòu)建橫橄欖型社會——和諧社會。