如何跨越經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陷阱
 

盧麒元

    中國(guó)內(nèi)需不足，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡。中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡，制造了內(nèi)部流動(dòng)性泛濫和外部貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)，中國(guó)政府面臨經(jīng)濟(jì)調(diào)整的沉重壓力。經(jīng)濟(jì)調(diào)整如果仍然只是治標(biāo)不治本，只是暫時(shí)緩解內(nèi)部和外部壓力，經(jīng)濟(jì)失衡可能不僅僅是持續(xù)，而且會(huì)急劇升級(jí)，引發(fā)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機(jī)。危機(jī)的爆發(fā)點(diǎn)可能就在兩年之內(nèi)。
    中國(guó)內(nèi)需嚴(yán)重不足的原因有很多。但是，核心問(wèn)題卻很簡(jiǎn)單，那就是就業(yè)不充分。就業(yè)不充分，或者說(shuō)勞動(dòng)力過(guò)剩，導(dǎo)致的一個(gè)直接結(jié)果，就是勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)下降。這就產(chǎn)生一個(gè)嚴(yán)重后果，中國(guó)就業(yè)人口收入增長(zhǎng)過(guò)于緩慢，國(guó)民消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢。這就與迅速成長(zhǎng)的生產(chǎn)能力形成鮮明對(duì)比。于是，內(nèi)部消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)降低到驚人的34％。由于沒(méi)有大規(guī)模的服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新增資本沒(méi)有出路，被迫擠入狹窄的資產(chǎn)市場(chǎng)，導(dǎo)致樓市和股市的狂漲。同時(shí)，強(qiáng)大的生產(chǎn)能力需要釋放，必須進(jìn)行海外低成本擴(kuò)張，對(duì)全世界所有國(guó)家生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成壓力，推動(dòng)各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。
    這還不是問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。內(nèi)需嚴(yán)重不足的實(shí)質(zhì)是，中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格的扭曲，通過(guò)貿(mào)易方式，形成對(duì)全世界，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的價(jià)格補(bǔ)貼。這是一種經(jīng)典的國(guó)民福利轉(zhuǎn)移。本應(yīng)由中國(guó)國(guó)民享有的福利，大規(guī)模和持續(xù)的拱手相送全世界。
    這還不是問(wèn)題的全部。中國(guó)政府長(zhǎng)期執(zhí)行一種奇怪的財(cái)政政策：一方面在稅收上擠壓勞動(dòng)力收益；另一方面未能提供足夠的社會(huì)保障。致使中國(guó)勞動(dòng)者福利長(zhǎng)期被政策性剝奪。中國(guó)政府長(zhǎng)期執(zhí)行一種奇怪的金融政策：負(fù)利率加利息稅。從國(guó)民儲(chǔ)蓄中進(jìn)行二次剝奪，轉(zhuǎn)移支付給政府和國(guó)有企業(yè)及大型民營(yíng)企業(yè)。
    上述通過(guò)貿(mào)易給予全世界的價(jià)格補(bǔ)貼，加上通過(guò)稅收和利率政策給予機(jī)構(gòu)和企業(yè)的補(bǔ)貼，極大地剝奪了中國(guó)勞動(dòng)者收益，直接導(dǎo)致內(nèi)需的嚴(yán)重不足。
    解決中國(guó)內(nèi)需不足的問(wèn)題應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：
    第一，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。
    必須徹底改革中國(guó)現(xiàn)行工商管理制度。要像當(dāng)年實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制一樣徹底解放服務(wù)業(yè)。取消現(xiàn)行工商管理對(duì)服務(wù)業(yè)嚴(yán)格和繁瑣的各種限制，取消現(xiàn)行工商管理對(duì)于個(gè)人和法人創(chuàng)業(yè)的各種限制。降低注冊(cè)公司和從事商業(yè)活動(dòng)的門(mén)檻，對(duì)于小商小販，可以考慮取消牌照發(fā)放制度。限制城管、環(huán)衛(wèi)、稅收、市政、消防、工商等等各部門(mén)機(jī)構(gòu)的過(guò)渡執(zhí)法。務(wù)必使服務(wù)業(yè)取得全面的開(kāi)放、放開(kāi)，獲得迅速的發(fā)展。
    服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以吸收剩余勞動(dòng)力。并且，可以重新厘定勞動(dòng)力價(jià)格，使之恢復(fù)到一個(gè)合理水平。
    第二，全面改革現(xiàn)行財(cái)政政策和金融政策。
    減輕針對(duì)勞動(dòng)者的稅負(fù)、收費(fèi)、罰款。增加資產(chǎn)增值稅和資本利得稅。
    將所有涉及社會(huì)保障的支出市場(chǎng)化、透明化。避免目前社會(huì)保障性質(zhì)的財(cái)政支出，變相轉(zhuǎn)移為機(jī)構(gòu)利益和企業(yè)利益。例如普及城市微利房發(fā)展政策和城市微利房禁售禁租政策、教育補(bǔ)貼學(xué)券制、醫(yī)療補(bǔ)貼實(shí)名制等等。
    調(diào)高利率水平至中性（CPI＋2％）。取消利息稅。
    大力發(fā)展民間金融機(jī)構(gòu)，努力推動(dòng)各種小額信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資，為服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)提供足夠的資本支持。
    第三，全面提高城鄉(xiāng)最低生活保障。
    中央和地方兩級(jí)財(cái)政必須逐漸放棄所謂的積極財(cái)政政策。將財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)收益增長(zhǎng)部分全部或大部轉(zhuǎn)移支付給弱勢(shì)群體，提高他們的生活水平，增加社會(huì)消費(fèi)。嚴(yán)格限制各級(jí)政府建設(shè)性開(kāi)支，特別是嚴(yán)格限制各級(jí)政府的大規(guī)模市容市政建設(shè)，嚴(yán)格限制行政費(fèi)用的過(guò)快增長(zhǎng)。
    在過(guò)去的改革開(kāi)放過(guò)程中，為了取得經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，中國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)給與了極大的傾斜。這個(gè)傾斜是建立在國(guó)民福利剝奪基礎(chǔ)之上的。國(guó)家對(duì)百姓欠債太多，到了該還債的時(shí)候了。建立和諧社會(huì)，首要之務(wù)，就是公平與公正?；仞伾鐣?huì)，就是完善公平與公正的制度與政策。
    中國(guó)在解決流動(dòng)性泛濫的時(shí)候，為什麼總是考慮北水南調(diào)？為什麼總是國(guó)水外流？為什麼不可以放利于民呢？為什麼要被洋人和利益集團(tuán)牽著鼻子走呢？
    中國(guó)在解決外匯順差的時(shí)候，為什麼不敢主動(dòng)升值人民幣？為什麼不可以將升值收益轉(zhuǎn)移支付，解決就業(yè)與消費(fèi)問(wèn)題？為什麼一定要?jiǎng)兿鲃趧?dòng)者來(lái)補(bǔ)貼全世界呢？
    中國(guó)的內(nèi)需問(wèn)題是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，我們不可以被人牽著鼻子，被動(dòng)的走日本等后發(fā)達(dá)國(guó)家的老路。同時(shí)，中國(guó)的內(nèi)需問(wèn)題是一個(gè)政治問(wèn)題，它涉及民主、人權(quán)、公平、正義等基本理念，我們不需要重復(fù)自由資本主義初級(jí)階段的老路。
    毫無(wú)疑問(wèn)，2007年是至關(guān)重要的一年。重要的原因是歷史給與我們的時(shí)間并不充裕。如果，政府不能有效地調(diào)整現(xiàn)行政策，仍然任由國(guó)民經(jīng)濟(jì)在資本力量推動(dòng)下，順著慣性滾動(dòng)，我們將不可避免落入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陷阱。

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