原編者按：鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的必然要求。打牢根基、夯實基礎(chǔ)，必須牢牢掌握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。本期約請了幾位理論宣傳工作者對此進(jìn)行深入探討，他們的思考和實踐或許能給我們一些啟示。

　　理直氣壯、旗幟鮮明發(fā)聲

　　◎ 楊清明

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落。話語權(quán)由領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)所決定，同時對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)具有反作用，在當(dāng)前，要特別重視對話語權(quán)的掌握。掌握意識形態(tài)工作話語權(quán)，就是要通過主動發(fā)聲，影響社會思想輿論，掌控意識形態(tài)的走向，在多元中立主導(dǎo)，在多樣中謀共識，著力鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，著力鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

　　增強(qiáng)話語底氣。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了舉世矚目的巨大成就，從實踐上證明了中國特色社會主義道路的科學(xué)性和正確性。從意識形態(tài)本身來看，盡管人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性日益增強(qiáng)，意識形態(tài)領(lǐng)域變得更為復(fù)雜，但主流輿論是積極健康向上的。這些無疑極大地增強(qiáng)了我們掌握話語權(quán)的信心和底氣。因此，要理直氣壯、旗幟鮮明地發(fā)聲，占領(lǐng)意識形態(tài)的制高點。

　　正視話語困局。我們黨高度重視意識形態(tài)工作，也取得了明顯成效，但應(yīng)清醒地看到，仍有一些問題，影響和制約了話語權(quán)的掌握，需要我們進(jìn)行糾正。

　　一是應(yīng)正確運用源頭性的話語文本問題。馬克思主義經(jīng)典著作的編譯出版，在文獻(xiàn)、考據(jù)、史料方面的系統(tǒng)性較好，但在理論聯(lián)系實際中出現(xiàn)了“各取所需”現(xiàn)象，有人把經(jīng)典作家在不同時間、不同地點、不同條件的觀點或結(jié)論進(jìn)行所謂的比較研究，掐頭去尾、斷章取義、以偏概全，把“不一樣”的說成“不一致”，把“不一致”的說成“互相矛盾”，影響了理論的嚴(yán)謹(jǐn)性和一以貫之的科學(xué)性，影響了意識形態(tài)工作的說服力。

　　二是應(yīng)正確對待轉(zhuǎn)型期的話語體系問題。我國經(jīng)濟(jì)社會正在深刻轉(zhuǎn)型，但在理論思維及其話語體系中，占指導(dǎo)地位的仍然是馬克思主義基本理論特別是中國特色社會主義，不認(rèn)清這一點，勢必影響到對意識形態(tài)“紅色地帶、黑色地帶、灰色地帶”的現(xiàn)狀把握，導(dǎo)致意識形態(tài)工作在一些場合“投鼠忌器”，出現(xiàn)事倍功半甚至事與愿違的情況。

　　三是應(yīng)正確對待工作上的話語轉(zhuǎn)化問題。在黨的理論創(chuàng)新成果外化為方針政策及法律法規(guī)、內(nèi)化為思想認(rèn)同及行為方式上，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。比如，社會主義初級階段理論，本要求腳踏實地，有時卻成為“不作為”的“借口”;社會主義本質(zhì)論，本強(qiáng)調(diào)堅定理想、分步實施，有時卻成為“急性病”的“理由”;關(guān)于共同富裕、和諧發(fā)展的理論，本提倡盡力而為、量力而行，有時卻成為“高承諾”的“依據(jù)”。此外，還存在意識形態(tài)工作與宣傳輿論之間“魂”與“體”分離，與政治理論教材體系、國民教育體系以及社會傳播體系脫節(jié)等現(xiàn)象。

　　樹立話語主導(dǎo)。掌握話語權(quán)，就是用馬克思主義思想理論引領(lǐng)各種社會思潮，形成一元主導(dǎo)、多元協(xié)調(diào)的話語格局。

　　把握好馬克思主義與西方社會思潮的關(guān)系，掌握多元性中的話語權(quán)。當(dāng)前，國際上各種思潮、流派既此起彼伏又更新?lián)Q代、不斷升級，對人們產(chǎn)生了強(qiáng)烈的影響和沖擊。比如，自由主義思潮在亞當(dāng)·斯密的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時期，有利于資本主義的原始積累;到了凱恩斯主義階段，適應(yīng)于國家資本主義的宏觀調(diào)控;當(dāng)前的新自由主義，則服務(wù)于國際資本主義的世界霸權(quán)。此外，還有憲政民主、普世價值、公民社會等，都是極具政治色彩的。立場決定觀點、觀點決定方法。我們要堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，使意識形態(tài)工作與時俱進(jìn)。要把“理論、路線、方針、政策”的關(guān)系搞清楚，相當(dāng)于要把原油變成汽油、柴油、煤油、機(jī)油，便于普及使用。但無論怎么變，都不能變質(zhì)，成為醬油、麻油甚至萬金油。只有堅持“實事求是”的認(rèn)識論、“一分為二”的方法論，才能堅持馬克思主義的徹底的一元論，才既有力量又有方向，從根本上抵制和戰(zhàn)勝各種非馬克思主義、反馬克思主義、西化、分化的錯誤和反動思潮。

　　把握好馬克思主義與文化生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，掌握多變性中的話語權(quán)。社會不僅多元、多樣，而且多變。變化是絕對的，不變是相對的。我們要適應(yīng)形勢的變化，一方面，該變要主動變，比如方式方法就要不斷更新?lián)Q代，體制機(jī)制就要繼續(xù)深化改革;另一方面，不該變的就不能變，萬變也不離其宗，那就是社會主義核心價值觀。習(xí)近平總書記提出并不斷強(qiáng)化的國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國夢，里面就既有黨性、還有國情、更有人心，就必須堅定不移地去實現(xiàn)。總之，盡管我們正視多變性，裝得下百花齊放中的萬千氣象，但是一定要動中有靜，增強(qiáng)政治定力，真正做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。

　　(作者：中共重慶市委宣傳部副部長)

　　打通“理論武裝最后一公里”

　　◎ 蔡常青

　　馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是社會主義意識形態(tài)的旗幟和靈魂。牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，必須把推進(jìn)馬克思主義大眾化作為根本任務(wù)之一，不斷增強(qiáng)人民群眾對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信，從而將黨的科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為建設(shè)中國特色社會主義的物質(zhì)力量。馬克思主義理論是隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展的，黨的理論武裝工作只有緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，才能牢牢掌握黨的意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)。因此，黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，黨的理論武裝就要跟進(jìn)一步。但是，從現(xiàn)實看，我們在落實這一任務(wù)上還有較大差距。尤其是基層缺陣地、缺資源、缺合力、缺乏大眾廣泛參與的現(xiàn)象比較普遍，基層“理論武裝最后一公里”的難題亟須解決。

　　2009年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)針對基層理論武裝工作中存在的上述問題，著力推動理論宣傳工作重心下移，持續(xù)實施基層大講堂建設(shè)工程，在破解理論大眾化“最后一公里”難題上積極探索，推進(jìn)“五個轉(zhuǎn)變”。

　　一是強(qiáng)化基層講堂陣地，推動理論宣傳由“臨時下基層”向“常駐基層”轉(zhuǎn)變。經(jīng)過幾年的努力，全區(qū)已建立各級各類講堂20000多所，形成了自治區(qū)、盟(市)、旗縣(區(qū))、蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、嘎查(社區(qū)、村)五級多關(guān)聯(lián)、相配套、廣覆蓋的講堂體系，使黨的理論政策宣傳陣地直接延伸到農(nóng)村、牧區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)，乃至家庭，實現(xiàn)了黨的理論宣講陣地廣覆蓋。

　　二是壯大基層宣講隊伍，推動理論宣傳由“單兵作戰(zhàn)”向“集團(tuán)軍作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。在充分發(fā)揮黨校、講師團(tuán)專職理論骨干作用的同時，通過統(tǒng)一選聘、分級組建，大力發(fā)展兼職宣講員、宣講志愿者和業(yè)余聯(lián)合宣講團(tuán)，層層建立講師庫。全區(qū)構(gòu)建了以優(yōu)秀宣講員為核心，吸收各類專家、領(lǐng)導(dǎo)、“五老人員”、大學(xué)生、致富能手、道德模范、文藝人才參加宣講，建立了一支穩(wěn)定而龐大的常下基層和常駐基層的宣講團(tuán)隊。

　　三是豐富基層講堂內(nèi)容，推動理論宣傳由“單純講授”向“綜合服務(wù)”轉(zhuǎn)變。始終堅持先進(jìn)引領(lǐng)與按需擇學(xué)相結(jié)合，將黨的理論政策和黨委政府重大決策宣傳普及貫徹始終。突出主題性，編寫了《內(nèi)蒙古熱點問題透視》、《內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展思路解讀》、《基層大講堂建設(shè)叢書》等通俗讀物。在全區(qū)廣泛開展優(yōu)秀教材、優(yōu)秀講稿征集評選工作，著力改善基層缺少學(xué)習(xí)資源的狀況。根據(jù)群眾需求拓展宣講內(nèi)容，把理論武裝與解決基層群眾在生活和生產(chǎn)中遇到的實際問題相結(jié)合，使基層大講堂成為武裝群眾、服務(wù)群眾、推動工作的有效途徑。

　　四是創(chuàng)新方式方法，推動理論宣講由“單一灌輸”向“互動參與”轉(zhuǎn)變。針對不同受眾實際，搭建了綜合講堂、特色講堂、網(wǎng)絡(luò)講堂等多種載體，通過分眾化、具象化、互動化的宣講，吸引群眾廣泛參與。全區(qū)普遍推廣了“雙休日干部講堂”、 “黨員中心戶講堂”、“流動講堂”、“田間講堂”、“集市講堂”、“五點半課堂”、“務(wù)工人員講堂”等特色講堂，搭建空中講堂、金喇叭講堂、網(wǎng)絡(luò)講堂、電視講堂，并將各種宣講方式綜合運用在不同主題宣講中，通過群眾喜聞樂見的形式，不斷增強(qiáng)宣講的吸引力，增強(qiáng)覆蓋面和群眾參與度。

　　五是創(chuàng)新組織機(jī)制，推動理論宣講工作由“部門為陣”向“合力共建”轉(zhuǎn)變。圍繞“廣覆蓋、促規(guī)范、增實效”的目標(biāo)，層層建立基層講堂建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門主抓、各部門分工負(fù)責(zé)，社會力量廣泛參與的合力共建機(jī)制。大力實施示范講堂建設(shè)工程，建立落實了包括宣講員聘任、集體備課、互動宣講、檔案記錄等14項管理制度和考評細(xì)則，堅持不懈地進(jìn)行典型宣傳、經(jīng)驗交流、觀摩指導(dǎo)、表彰激勵，形成了常態(tài)化推動宣講工作的組織機(jī)制。

　　基層大講堂受到干部群眾的普遍青睞，被中宣部評為全國基層理論宣講先進(jìn)集體，被譽為繼烏蘭牧騎之后內(nèi)蒙古創(chuàng)造的又一個理論宣傳品牌?；鶎哟笾v堂創(chuàng)新實踐啟示我們：

　　掌控意識形態(tài)的主動權(quán)必須夯實基礎(chǔ)陣地。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。沒有穩(wěn)定堅強(qiáng)的宣傳陣地，掌握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)就會失去支撐。因而必須從加強(qiáng)基礎(chǔ)陣地入手，大力推進(jìn)理論宣傳工作重心下移。

　　掌控意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)必須堅持走群眾路線。大眾參與是理論大眾化的前提，大眾認(rèn)可是理論大眾化的目的。在新的歷史條件下，要使黨的主流意識形態(tài)實現(xiàn)大眾化，必須改變傳統(tǒng)的灌輸方式，更加突出大眾參與，實現(xiàn)灌輸與參與的有機(jī)結(jié)合，把大眾參與和大眾認(rèn)可作為檢驗意識形態(tài)工作成效的基本標(biāo)尺。

　　掌控意識形態(tài)的主動權(quán)必須提高理論宣傳隊伍戰(zhàn)斗力。在專家隊伍層面要著力解決不了解實際、不會說大眾話的問題;在基層理論隊伍層面要著力解決理論素養(yǎng)不高、總結(jié)提升能力不足的問題，構(gòu)建起有利于專家學(xué)者經(jīng)常深入基層調(diào)查研究、有利于基層理論宣傳人員不斷提高理論素質(zhì)，并相互取長補短的提升機(jī)制。

　　掌控意識形態(tài)的主動權(quán)必須樹立大宣傳的理念。只有改變部門為陣、各自為戰(zhàn)的“單打一”的狀況，將各方面的宣傳教育資源有效整合起來，才能形成符合基層實際的強(qiáng)大合力，筑牢主流意識形態(tài)的基礎(chǔ)陣地。

　　(作者：中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委宣傳部理論處處長)

　　民情民生是筑牢意識形態(tài)工作的基石

　　◎ 李正平

　　意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，事關(guān)黨的前途命運、國家長治久安、民族凝聚力和向心力，因此，一定要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新。這就告訴我們，在新形勢下，既要敢抓敢管、敢于亮劍，又要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、注重民情民生，才能從根本上筑牢意識形態(tài)工作的堅強(qiáng)基石。

　　1.關(guān)注基層強(qiáng)引導(dǎo)，讓群眾聽你。

　　始終堅持“三貼近”原則，把更多的目光投向基層，把更多的鏡頭對準(zhǔn)基層，眼睛向下，重心下移，才能接上地氣。進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀點、堅定群眾立場，自覺貫徹群眾路線，主動面向群眾、熱忱服務(wù)群眾。在思想作風(fēng)上進(jìn)一步增進(jìn)對群眾的感情、拉近同群眾的距離;在工作內(nèi)容上進(jìn)一步反映群眾愿望、滿足群眾需求;在工作載體上進(jìn)一步貼近群眾、貼近實際、貼近生活，回答解決好“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。同時，隨著現(xiàn)代傳播技術(shù)的迅猛發(fā)展，整個媒體格局、傳播方式、輿論生態(tài)發(fā)生了深刻變化。為此，要在實踐中變單向傳播為雙向互動，變單一傳播為分眾傳播，變我說你聽為交流溝通，變被動應(yīng)對為主動發(fā)聲，在多元多樣中立主導(dǎo)，在互動互通中謀共識，使黨委政府的聲音、正確權(quán)威的信息真正成為輿論的主流，讓廣大基層群眾愿意聽、聽得懂、聽得進(jìn)。

　　2.體察民情重民生，讓群眾信你。

　　人民群眾的思想問題和社會輿論特別是負(fù)面輿論的產(chǎn)生，在很大程度上來自于現(xiàn)實生活中人們的利益訴求得不到滿足，社會民生問題得不到解決。因此，在加強(qiáng)管理的同時，要及時掌握民意，關(guān)注民情,解決民生。針對人民群眾普遍關(guān)注的就業(yè)、醫(yī)療、社保、環(huán)保、住房、教育等社會熱點難點問題，大力宣傳黨和政府的政策措施,推動社會民生問題得到解決，努力把矛盾解決在基層，讓群眾滿意，得百姓口碑。準(zhǔn)確分析研判預(yù)警，盡早化解苗頭問題，有效處置基層群眾關(guān)注的熱點，做到對社會熱點第一時間發(fā)聲回應(yīng)，對群眾關(guān)切第一時間解疑釋惑，使人民群眾切實體會到黨委政府的關(guān)心和溫暖。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為群眾表達(dá)民意、反映民生的重要途徑。為此，要運用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建綜合性網(wǎng)上民生服務(wù)平臺，留住網(wǎng)民，匯集輿情，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委政府與民生直接相關(guān)部門的資源和力量，建立相應(yīng)的運行機(jī)制，推動解決群眾反映的實際問題，不僅恰逢時宜，而且是當(dāng)務(wù)之急。唯其如此，黨委政府所傳播的信息才能占據(jù)主導(dǎo)，才能有效地理順群眾情緒，樹立黨委政府公信力，我們所倡導(dǎo)和傳播的意識形態(tài)，才能真正讓群眾信服并維護(hù)。

　　3. 加強(qiáng)建設(shè)固基礎(chǔ)，讓群眾跟你。

　　當(dāng)前，各種社會思潮相互影響、相互激蕩，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性進(jìn)一步增強(qiáng)。在這個大環(huán)境下，更加有必要通過鞏固基層基礎(chǔ)，把最廣大基層群眾凝聚在我們黨的周圍、始終跟著黨走。鞏固基層基礎(chǔ)，就要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要以人為本,強(qiáng)化基層黨員干部的教育管理，切實增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力，更好地引領(lǐng)廣大群眾團(tuán)結(jié)奮斗。鞏固基層基礎(chǔ)，就要加強(qiáng)基層思想道德建設(shè)，從基層抓起，從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起，不斷創(chuàng)新基層理論宣傳教育“大眾化”、“三貼近”的形式載體，真正使中國特色社會主義理論進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。大力開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動，善于從凡人凡事中發(fā)現(xiàn)道德之美，挖掘群眾身邊好人、“最美身影”、道德模范，以典型的示范、道德的力量引領(lǐng)社會風(fēng)尚。鞏固基層基礎(chǔ)，就要加強(qiáng)基層文化建設(shè)。文化若水，潤物無聲。要把更多的文化資源用到基層，加強(qiáng)面向基層的文化設(shè)施、文化陣地建設(shè)，加強(qiáng)各類文化服務(wù)平臺、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為基層群眾提供更加便捷的基本公共文化服務(wù)，切實保障基層群眾的基本文化權(quán)益，讓人民群眾始終得到先進(jìn)文化的熏陶。

　　(作者：中共寧波市委宣傳部副部長、市文明辦主任)

　　發(fā)揮意識形態(tài)工作的“三個抓手”作用

　　◎ 魏勝吉

　　青島作為沿海開放城市，在國家意識形態(tài)總體戰(zhàn)略中占有重要位置。針對意識形態(tài)工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，下一步，我們將繼續(xù)抓好三個方面的工作。

　　一是抓好黨員干部的教育管理。馬克思主義是我們黨的指導(dǎo)思想，黨員干部應(yīng)當(dāng)是馬克思主義的堅定信仰者和積極宣傳者。黨員干部喪失黨性原則，散布錯誤思潮和政治謠言，影響尤其惡劣。在各種社會思潮的激蕩和爭奪中，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范表率作用，系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握馬克思主義基本理論特別是中國特色社會主義理論體系，堅定理想信念，站穩(wěn)政治立場，做引領(lǐng)社會思潮的中流砥柱。要增強(qiáng)責(zé)任意識，發(fā)揮黨員干部理論和政策上的優(yōu)勢，積極上網(wǎng)引導(dǎo)社會輿論，開展輿論斗爭，決不能放任自流、漠然處之。辦好青島民生政務(wù)微博群、微信群等平臺，建好用好政務(wù)網(wǎng)站，提高黨政部門利用新媒體發(fā)布信息、引導(dǎo)輿論、服務(wù)群眾的能力。要制定切實措施，對持有錯誤觀點的黨員干部批評教育，對公開宣揚傳播錯誤思潮的黨員干部嚴(yán)肅處理。

　　二是抓好高校教師的教育引導(dǎo)。高校教師主導(dǎo)著高校講臺，對處在世界觀、人生觀、價值觀形成階段的青年學(xué)生影響很大。個別教師思想偏激，一味批判，給學(xué)生造成中國處處黑暗、無可救藥的印象;有的盲目跟風(fēng)，對網(wǎng)上傳聞和謠言不加甄別，直接拿來當(dāng)作課堂案例和研究論據(jù);有的則言必稱外國好，給學(xué)生灌輸只要是西方的就是先進(jìn)合理的，只要是中國的就是落后可笑的觀念。青年學(xué)生一旦樹立這樣看問題的視角和思維，談何樹立道路、理論、制度自信，談何做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?想讓青年一代靠得住，首先要讓高校教師靠得住。要加強(qiáng)對高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干的研修培訓(xùn)力度，加強(qiáng)馬克思主義基本理論培訓(xùn)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和高層專家對高校教師宣講黨的理論方針政策，組織國情市情民情調(diào)研活動，讓高校教師走出“象牙塔”，了解真實國情，傾聽真實民意，客觀理性地看待當(dāng)代中國，對青年學(xué)生發(fā)揮良好的引導(dǎo)作用。

　　三是抓好重大事件和敏感問題的輿論引導(dǎo)。重大事件和敏感問題是意識形態(tài)斗爭最激烈的領(lǐng)域。在制定公共政策、出臺重大措施、推進(jìn)重大項目過程中，要充分發(fā)揮宣傳部門的作用，加強(qiáng)社會輿情調(diào)研，做好意識形態(tài)和社會輿論風(fēng)險評估和防控預(yù)案。要主動設(shè)置議題，回應(yīng)社會關(guān)切，加強(qiáng)熱點問題引導(dǎo)，解讀政策措施，闡明利益安排，深入分析問題產(chǎn)生的原因及其復(fù)雜性，引導(dǎo)人們合理調(diào)整預(yù)期，理性看待當(dāng)前形勢和社會主流。要發(fā)揮思想理論動態(tài)研究課題組的作用，加強(qiáng)對社會思想輿情的追蹤研判，密切關(guān)注重大公共事件、群體事件進(jìn)程和敏感時期、特殊人群思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，超前預(yù)警，防患未然，把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要建立聯(lián)席會議制度，定期召開由黨委宣傳部門牽頭、有關(guān)部門和新聞媒體參加的專題會議，研究交流情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提出工作對策。各相關(guān)部門要及時向黨委和宣傳部門報告意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的重大問題，公安、國家安全等部門要定期向黨委宣傳部門通報涉及意識形態(tài)領(lǐng)域的最新情況。宣傳思想文化戰(zhàn)線更要有守有為、敢于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、虛功實做、建強(qiáng)隊伍，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開創(chuàng)工作新局面。

　　(作者：中共青島市委宣傳部副部長)

　　夯實基層宣傳陣地

　　◎ 王新會

　　宣傳思想工作擔(dān)負(fù)著“兩個鞏固”的根本任務(wù)，隨著形勢的發(fā)展，宣傳輿論在現(xiàn)代社會中的影響力越來越大，黨能不能和善不善于抓好宣傳思想工作，已關(guān)系到人心的向背、社會主義事業(yè)的興衰、黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固。

　　在當(dāng)前意識形態(tài)主流整體看好的形勢下，在宣傳思想工作整體向前推進(jìn)的大局下，繼續(xù)強(qiáng)基固本是做好意識形態(tài)工作的最有效方法。

　　針對目前存在的對宣傳思想工作重要性的認(rèn)識不統(tǒng)一、有差距的問題，特別是當(dāng)前不少部門對宣傳思想工作還存在著“因領(lǐng)導(dǎo)而論，因時境而變”的現(xiàn)象，強(qiáng)基固本、統(tǒng)一思想就成為當(dāng)務(wù)之急了。

　　一是要注重宣傳思想工作的頂層設(shè)計，在制度的完善上下功夫。要從制度層面對宣傳思想工作的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、獎罰進(jìn)行頂層設(shè)計，各級宣傳部門的職責(zé)進(jìn)一步明晰，職權(quán)進(jìn)一步規(guī)范，這將從根本上確保宣傳思想工作的導(dǎo)向和實效。

　　二是要注重宣傳思想工作的整體合力，在構(gòu)建“大宣傳”格局上下功夫。要克服在宣傳工作中存在的上級對下級的指導(dǎo)欠深度，服務(wù)欠力度，有些政策不一致、不連續(xù)、不系統(tǒng)，在重大宣傳項目基層的意見有些時候得不到重視等問題。特別是要整合系統(tǒng)內(nèi)各部門管理分散，沒有形成機(jī)制性合力，往往各自為戰(zhàn)的問題，必須進(jìn)一步明確“大宣傳”的目標(biāo)與路徑，充分發(fā)揮宣傳系統(tǒng)各部門優(yōu)勢，調(diào)動系統(tǒng)內(nèi)上下各方的積極性，使條塊結(jié)合，各盡所能，合力推進(jìn)宣傳思想工作的開展，進(jìn)而形成“全黨動手”構(gòu)建大宣傳的工作格局。

　　三是要明確宣傳部“三權(quán)”，確保宣傳部管人與管事的完整性。首先，要落實中央的有關(guān)規(guī)定，完善宣傳部對系統(tǒng)內(nèi)干部的決定權(quán)，確保宣傳干部在管理上的特殊性。其次，在健全宣傳部對系統(tǒng)外宣傳干部的建議權(quán)，確保宣傳部在宣傳干部管理上的完整性。最后，要建立重大宣傳事故后，宣傳主管部門對下級宣傳及相關(guān)部門的初步處罰權(quán)，并通過紀(jì)檢部門體現(xiàn)黨委的處罰。

　　四是要筑牢基層宣傳陣地，在體現(xiàn)宣傳工作實效上下功夫。針對一些地方基層宣傳工作重視不夠，存在“缺錢，缺人，陣地不牢”的現(xiàn)象，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級表現(xiàn)較為突出，盡管近年來國家在基層實施了一系列文化惠民工程，但后續(xù)的政策與管理跟不上，不少設(shè)施處于無人管理的閑置狀態(tài)。形式是手段，但形式必須服務(wù)于效果，要認(rèn)真研究影響宣傳思想工作實際效果的根源所在，進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)宣傳人員的創(chuàng)新作用，從源頭上解決宣傳思想工作效果不佳的問題。

　　五是要注重宣傳思想系統(tǒng)的隊伍建設(shè)，在人才培養(yǎng)和培訓(xùn)上下功夫。目前一些地方存在著對宣傳工作認(rèn)識“標(biāo)簽”化，特別是認(rèn)為基層宣傳工作，沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬指標(biāo)，處在地方“中心工作”的外圍，不礙大事，宣傳系統(tǒng)的干部大多還在“體制內(nèi)”循環(huán)，交流的制度性安排不夠;同時宣傳系統(tǒng)的專業(yè)人才流失，在基層很多宣傳文藝團(tuán)隊人才匱乏，有的十多年都沒進(jìn)過新人，存在著地域上的不均和新型人才的短缺。針對這些問題，要實施人才西進(jìn)工程，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才培養(yǎng)，并使之成為宣傳思想系統(tǒng)的人才培養(yǎng)基地。要加快培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才，發(fā)揮其在引領(lǐng)導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用。要加大宣傳思想系統(tǒng)干部隊伍的交流工作，使條塊間干部人才有序流動。

　　總之，要通過努力形成全社會重視宣傳，全黨抓宣傳的格局，實現(xiàn)問題有人研判，實情有人反饋，責(zé)任有人擔(dān)當(dāng)，違規(guī)有人受罰的管長遠(yuǎn)、科學(xué)有效的宣傳工作機(jī)制。

　　(作者：中共河南省南陽市委常委、宣傳部長)

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