民主不是財(cái)主,選舉不是錢舉
近日,中共湖南省委通報(bào)了衡陽市破壞選舉案的調(diào)查處理情況,媒體一般簡稱為“衡陽賄選案”,案情大致如下:一年前,衡陽市召開人大,內(nèi)容之一是,527名市人大代表,從90多名候選人中差額選舉產(chǎn)生76名省人大代表。賄選就發(fā)生在這一過程中。湖南省委的通報(bào)顯示,76名來自衡陽的省人大代表中,有56名存在送錢拉票行為,涉案金額超過一億。有送錢的就有收錢的,通報(bào)還顯示,衡陽市527名人大代表中,有518名收了錢,此外還有68名工作人員收了錢。目前,56名來自衡陽的省人大代表被確認(rèn)當(dāng)選無效,中止代表資格。此外,由于衡陽市人大涉案面廣,500多名人大代表辭職或中止代表資格,無法正常履行工作職責(zé),已另成立籌備組行使相關(guān)職權(quán)。
這一事件性質(zhì)非常嚴(yán)重,一個(gè)市的人大幾乎全部參與腐敗,必須加以嚴(yán)厲整治。選舉作為民主制度的重要組成部分,在我們國家有不同的形式。鄉(xiāng)村一級(jí)是由全體村民參與的直選,縣以上人大則是間接選舉。長期以來,在全國很多地方,我們常能聽到村級(jí)直接選舉中存在賄選的消息和報(bào)道??h以上人大的間接選舉中,關(guān)于賄選的報(bào)道并不多。但事實(shí)上,衡陽地區(qū)縣以上人大的賄選并不只是從西歷2012年開始的,幾年前就有相關(guān)報(bào)道。顯然,那時(shí)候沒有引起有關(guān)方面和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視,以至于小洞不補(bǔ),大洞吃苦;千里長提,毀于蟻穴,造成今天這種全面癱瘓的局面。湖南省委在中共十八大形成的新領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)這一持續(xù)存在的挑戰(zhàn)我國人大制度的惡劣行為嚴(yán)懲不貸,也顯示出與黨中央保持高度一致的立場(chǎng)。
選舉是民主制度的重要方式,但是,我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,在資本主義條件下,在金錢至上的社會(huì)環(huán)境中,幾乎所有的選舉,不分國家、地區(qū),不分歷史時(shí)期,都存在賄選。賄選幾乎是民主選舉的通病。從一百多年的曹錕到現(xiàn)今我國臺(tái)灣地區(qū),從歐洲的意大利等國,到號(hào)稱民主榜樣的美國,賄選無處不在。只不過因選舉制度不同,賄選的形式有所不同而已。在這個(gè)問題上,并不存在某些人聲稱的“中國人民主素質(zhì)較差,西方人民主素質(zhì)較高”的定論。如何使民主選舉擺脫金錢控制和操縱,對(duì)各國都是一件頭疼的事情,迄今為止,鮮有成功的案例。
民主之所以成為“財(cái)”主,選舉之所以成為“錢”舉,關(guān)鍵就在于“權(quán)”和“錢”的緊密關(guān)系。“衡陽賄選案”以及我國一些地方的鄉(xiāng)村直選中,我們都能看到這種“權(quán)”“錢”聯(lián)姻的雙胞胎關(guān)系。一些私營企業(yè)家不惜花費(fèi)幾十萬、幾百萬投入賄選,撈取一個(gè)村干部或人大代表的頭銜和資格,就因?yàn)檫@樣一個(gè)資格能夠換來一系列經(jīng)濟(jì)上的好處。從更廣泛的角度看,這樣一種“權(quán)錢”關(guān)系并不僅僅存在于中國,在任何資本主義社會(huì),這一現(xiàn)象都普遍存在。賄選之所以難以根除,核心問題就是金錢至上的社會(huì)主流價(jià)值觀。這一價(jià)值觀的普遍化導(dǎo)致每個(gè)人存在于社會(huì)的根本目的就是發(fā)財(cái),導(dǎo)致權(quán)力存在的基礎(chǔ)也是發(fā)財(cái),由此,兩者便能輕易地結(jié)合,形成各種公開或隱蔽的權(quán)錢交易。民主選舉中的賄選不過是各種權(quán)錢交易的體現(xiàn)之一而已。
要避免或根除這一丑陋現(xiàn)象,除了選舉制度需要完善之外,還需要重塑社會(huì)價(jià)值觀。只有當(dāng)社會(huì)的主流價(jià)值觀不再是金錢至上,權(quán)力的目的是為大眾服務(wù),為社會(huì)服務(wù),而不是為個(gè)人或私人資本撈取好處;只有當(dāng)權(quán)力與資本的結(jié)合成為一種羞恥,權(quán)力與資本保持距離成為天然的本能,賄選這種權(quán)錢交易的方式才可能大大減弱發(fā)生的動(dòng)機(jī)。西方社會(huì)自有普選制以來的百年時(shí)間里,雖在制度上苦苦設(shè)計(jì)限制權(quán)錢結(jié)合的機(jī)巧,但始終沒能真正有效地解決這個(gè)問題。當(dāng)中國一切以西方為榜樣時(shí),西方民主政治的這一遺傳病、流行病也必然傳到了中國。中國要治好這個(gè)病,就需要在政治上獨(dú)立自主,擺脫對(duì)西方政治的盲目跟風(fēng),探索真正的“權(quán)力為民”的方式。
“權(quán)力為民”,“權(quán)力為錢”,雖只有一字之差,卻表現(xiàn)出社會(huì)主流價(jià)值觀以及制度設(shè)計(jì)的根本差別。人民代表大會(huì)制度是中國政治的基石之一,這塊基石要實(shí)現(xiàn)定海神針般的穩(wěn)定,必須從觀念上著手,再配合以制度手段,才有可能真正避免賄選這種權(quán)錢交易的方式。這也是我從來一貫的主張:中國沒有榜樣,中國要給世界提供一個(gè)榜樣。對(duì)于民主選舉制度也同樣。

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