中央巡視組最近巡視上海、河北和江蘇三地。巡視反饋中首次出現(xiàn)“山頭主義”字眼。“山頭主義”一詞，可以追溯到根據(jù)地建設時期，那時，黨和軍隊分散在不同農(nóng)村根據(jù)地，形成一個個“山頭”，“山頭主義”便水到渠成，實乃特定歷史時期的產(chǎn)物。而今，新的“山頭主義”暗地涌動，與根據(jù)地時期的“山頭主義”有共同點，也有迥異處。共同之處在于：只認老上級，不認新上級；只關(guān)心老部下，對新部下不親切；老同事、老部下，明知不對，少說為佳，包庇袒護，以感情代替原則；“山頭”的人彼此抱成一團，形成利益同盟。差異在于：如今的“山頭主義”拉幫結(jié)派程度更深，利益同盟、攻守同步、用人唯親的現(xiàn)象更為凸顯；不同“山頭”形成“圈子”，官官相護、官商勾結(jié)，利益捆綁。反腐中出現(xiàn)一個蘿卜帶出一身泥的現(xiàn)象就是佐證。“圈子”一旦形成，就有了非圈內(nèi)人的屏蔽功能。各個“圈子”各立山頭，儼然諸侯割據(jù)，各有所屬。

    解讀新“山頭主義”的各種表象，背后的支撐力不難找到。權(quán)力結(jié)構(gòu)缺少有效制衡是首要條件。既是“運動員”又是“裁判員”的權(quán)力結(jié)構(gòu)，難以實現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督的有效性。沒有有效監(jiān)督的權(quán)力，就像脫韁的野馬，到處馳騁，撞倒籬笆、毀掉莊稼、傷人及畜在所難免；沒有有效監(jiān)督的權(quán)力，就好比權(quán)力關(guān)進了紙做的“制度籠子”，一捅即破。

    權(quán)力的無序張揚，更多的是人治思維開疆拓土的結(jié)果。這也是“山頭主義”盛行的關(guān)鍵。與法治思維背道而馳的人治思維，是中國幾千年封建思維中的“本位”觀念。國家由一家人說了算，人治難以蛻變。黨的十八屆四中全會高舉“依法治國”旗幟，就是要割掉人治的思維，煥發(fā)法治的青春，促使權(quán)力歸位。這是治理“人治”弊病的根本舉措，也是抵制“山頭主義”的治本之策。人治的思維一天得不到更新、割除，“法治”的落地便會大打折扣，治理“山頭主義”也就難以順利到位。

    伴隨人治思維，站隊意識如影隨形。“山頭主義”便是站隊意識的衍生品。幾千年來的皇族間的權(quán)力博弈，皇子皇孫都有相應的追隨者，這些追隨者或因恩或因緣或因情等形成不同的“站隊”。一朝站錯隊，可謂滿盤皆輸。站隊意識遺留至今，便是“山頭意識”。擁護某“山頭”也就是站在某“山頭”的立場說話、辦事，不論是非對錯、不分青紅皂白。站隊意識不革新，法治意識便難以深化。當然“山頭”意識也就難以革除。“山頭”意識潛伏前行，“山頭主義”就會或暗或明，此起彼伏。

    讀懂了“山頭主義”的背后邏輯，“山頭主義”損害黨組織的向心力、凝聚力的本質(zhì)就不容忽視。“山頭主義”分裂黨組織的潛在破壞力就不能坐視不管。“山頭主義”影響黨的執(zhí)政理念、基礎(chǔ)就更不能小覷。治理“山頭主義”，唯有權(quán)力法治化一途可以治本。權(quán)力來自憲法賦予，非人為私授，權(quán)為法所限、權(quán)為民所用，依附權(quán)力的臣屬沒有了依靠，自然也就無須站隊；選拔人才，因材而用，公開、透明，程序化、規(guī)范化，權(quán)力鉆孔的縫隙就會越來越小，自立“山頭”也就意義不大；有了權(quán)力的法治化，權(quán)力清單也就一目了然，權(quán)力邊界也就清晰可辨，權(quán)力關(guān)進制度的籠子里也就順理成章，依靠人治，具有利益輸送的“山頭主義”也就沒有了靠山，猶如病菌沒有著床的土壤，只能夭折在搖籃里。“山頭主義”沒有了“山頭”，“主義”也就沒有了用武之地。

    （作者單位：求是雜志社）

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