盧麒元:人民、社會(huì)主義與政府
很久了,許多人在問(wèn),什么是人民?人民,就是組織起來(lái)的群眾。
共產(chǎn)黨將群眾組織起來(lái),群眾就變成了人民,建立了人民共和國(guó)。后來(lái),有人將人民去組織化,人民又還原成了群眾。當(dāng)人民還原成了群眾,共和國(guó)也就變成了民國(guó)。民國(guó)之民,一盤(pán)散沙,任人凌辱;民國(guó)之國(guó),一塊豆腐,任人宰割。毋庸質(zhì)疑,利益集團(tuán)怕人民,帝國(guó)主義怕人民,他們一定會(huì)變著花樣將人民還原成群眾。不要小看了“混合”和“流轉(zhuǎn)”的意義,這是對(duì)基層組織的最后破解,人民從此就要徹底消失了。
很久了,許多人在問(wèn),什么是社會(huì)主義?社會(huì)主義,就是人民實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的自主治理。
人民民主包含了雙重含義:第一,就是人民主權(quán);第二,就是人民治權(quán)。
人民主權(quán),包括人民的經(jīng)濟(jì)主權(quán)和人民的政治主權(quán)。人民的經(jīng)濟(jì)主權(quán),就是人民的財(cái)產(chǎn)權(quán);人民的政治主權(quán),就是人民的立法權(quán)。
人民治權(quán),包括人民的司法權(quán)和人民的行政權(quán)。人民的司法權(quán),就是人民監(jiān)管司法的權(quán)力;人民行政權(quán)就是人民監(jiān)管行政的權(quán)力。
當(dāng)人民擁有了人民主權(quán)和人民治權(quán),實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)的自主治理,也就實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義。易言之,人民喪失了人民主權(quán),人民喪失了人民治權(quán),也就背離了社會(huì)主義。
很久了,許多人在問(wèn),什么是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政呢?無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政,就是人民從資產(chǎn)階級(jí)手中奪回主權(quán)和治權(quán),同時(shí)制度性地建立人民主權(quán)和人民治權(quán)。
請(qǐng)注意了,無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政,包含了連續(xù)的兩個(gè)動(dòng)作。第一個(gè)動(dòng)作,就是奪回主權(quán)和治權(quán);第二個(gè)動(dòng)作,就是建立人民的主權(quán)和治權(quán)。其中,第二個(gè)動(dòng)作,顯得格外重要。意思是,如果不能建立人民直接持有的主權(quán)和治權(quán),奪回的東西會(huì)再次丟失的,委托代理模式絕不可靠。丟失的含義很殘酷,那意味著資產(chǎn)階級(jí)將再次專(zhuān)政。必須注意,實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政,絕非將主權(quán)和治權(quán)委托政府全權(quán)代理,而是必須徹底落實(shí)人民直接持有主權(quán)和治權(quán)。否則,初步的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政,距離實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)主義還很遙遠(yuǎn),仍然存在資本主義復(fù)辟的可能性。列寧在十月革命勝利后,面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的局面,無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政了資產(chǎn)階級(jí),卻未能真正落實(shí)人民主權(quán)和人民治權(quán),人民的主權(quán)和治權(quán)被蘇維埃政府臨時(shí)代理了。非常不幸,原本屬于人民的主權(quán)和治權(quán)最終異化為了國(guó)家權(quán)力。由政府代持人民主權(quán)(包括經(jīng)濟(jì)主權(quán)和政治主權(quán))是極其荒謬的,這是與社會(huì)主義基本原則背道而馳的。無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政不徹底的結(jié)果,必然走向政府官僚專(zhuān)權(quán)。政府官僚專(zhuān)權(quán)則必然腐敗,腐敗則必然亡黨亡國(guó)。
馬克思對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命一向充滿(mǎn)了信心,但他對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政始終存有憂(yōu)慮。毛澤東晚年,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的不徹底性,他以無(wú)與倫比的勇氣在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命,他意圖在生命的最后時(shí)刻落實(shí)人民的主權(quán)和人民的治權(quán)。很遺憾,毛澤東是孤獨(dú)的,他的對(duì)手是他的戰(zhàn)友們組成的政府官僚體系,他的人民在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段根本無(wú)法理解毛澤東的深邃思想。毛澤東最后的努力失敗了,社會(huì)主義革命和社會(huì)主義事業(yè)陷入了低潮。
作為一個(gè)思考者,必須完成哲學(xué)和歷史的超越。我試圖重新解釋社會(huì)主義,我寫(xiě)下了《新社會(huì)主義論》。本文將成為《新社會(huì)主義論》的重要補(bǔ)充。
我們必須認(rèn)識(shí)一個(gè)樸素的真理,人民擁有主權(quán)和治權(quán)才是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的根本標(biāo)志。那就意味著,人民必須直接持有財(cái)產(chǎn)權(quán)和立法權(quán),人民必須擁有監(jiān)管司法和行政的權(quán)力。真理之所以樸素,在于人人皆能理解。簡(jiǎn)言之:人民,也只有人民,是存在于憲和法之上的,人民才是憲和法的唯一主宰。清注意:任何個(gè)人和組織均在憲和法之下,是被憲和法管理的客體。其根本意義為,人民依憲立法,人民依法治國(guó)。任何個(gè)人或組織都無(wú)權(quán)依憲或依法治國(guó),我們?cè)僖膊荒鼙灸┑怪昧恕?/p>
在社會(huì)主義制度下,人民持有財(cái)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)相對(duì)的和動(dòng)態(tài)的概念。相對(duì)的含義,就是人民私有其全部生活資料和私有一部分生產(chǎn)資料集合而成全民公有;同時(shí),全體國(guó)民共有的土地等戰(zhàn)略性公共資源;人民公有和人民共有的全部資產(chǎn),相對(duì)于私人或機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)權(quán)比例占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)(必須超過(guò)總資產(chǎn)的70%)。動(dòng)態(tài)的含義,就是人民立法安排,通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,不斷調(diào)節(jié)私人或機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)持有比重(不能允許超過(guò)總資產(chǎn)的30%),維持多數(shù)人持有多數(shù)資產(chǎn)的歷史均衡狀態(tài)。人民必須牢牢記?。荷鐣?huì)主義既不是政府代理的一大二公,更不是資本主導(dǎo)的兼并和壟斷。我們必須為私有化、市場(chǎng)化、資本化、國(guó)際化設(shè)定嚴(yán)格的邊際,我們必須通過(guò)累進(jìn)制稅收不斷地平抑兼并和壟斷行為。
在社會(huì)主義制度下,人民持有立法權(quán)是一個(gè)絕對(duì)的多數(shù)決策概念。例如,稅賦規(guī)模的決定權(quán),既不在國(guó)務(wù)院,也不在全國(guó)人大,必須經(jīng)過(guò)全民公投,人民有權(quán)力決定社會(huì)主義制度的成本。例如,稅賦結(jié)構(gòu)決定權(quán),既不在國(guó)務(wù)院,也不在全國(guó)人大,必須經(jīng)過(guò)全民公投,人民有權(quán)力決定社會(huì)主義的再分配結(jié)構(gòu)。人民必須牢牢地記?。翰⒉淮嬖谌嗣裰獾氖ッ骶骰蜷_(kāi)明專(zhuān)政,當(dāng)人民自動(dòng)放棄立法權(quán)之后,立法權(quán)絕對(duì)不會(huì)規(guī)矩地運(yùn)行于代理者手上,而是必然地淪落為國(guó)內(nèi)外資本牟取暴利的工具。放棄主權(quán),就意味著被奴役,古今中外絕無(wú)例外。
在社會(huì)主義制度下,人民必須實(shí)施對(duì)司法權(quán)的有效監(jiān)管。人民不能通過(guò)暴力或準(zhǔn)暴力方式替代司法體系,“砸爛公檢法”并非無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。但是,人民對(duì)司法過(guò)程和司法結(jié)果擁有監(jiān)督和管理的權(quán)力。人民無(wú)權(quán)干預(yù)具體的司法行為。但是,人民有權(quán)力通過(guò)公投解散各級(jí)公檢法的機(jī)構(gòu)。同時(shí),人民必須制訂詳細(xì)的《反行政干預(yù)法案》,堅(jiān)決阻止行政權(quán)力介入司法過(guò)程。同時(shí),人民必須立法確立人民集體訴訟的權(quán)力,充分動(dòng)員人民對(duì)抗違法行為的社會(huì)能量。人民必須牢牢記?。核痉í?dú)立于行政,司法絕對(duì)不允許獨(dú)立于人民。
在社會(huì)主義制度下,人民必須實(shí)施對(duì)行政權(quán)的有效監(jiān)管。人民不能通過(guò)暴力或準(zhǔn)暴力的方式替代行政,“革委會(huì)”模式并非無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。但是,人民對(duì)行政過(guò)程和行政結(jié)果擁有監(jiān)督和管理的權(quán)力。人民無(wú)權(quán)干預(yù)具體的行政過(guò)程。但是,人民有權(quán)力通過(guò)公投解散各級(jí)政府。同時(shí),人民必須制訂詳細(xì)的《反行政干預(yù)法》,堅(jiān)決阻止行政權(quán)力干預(yù)私人行為和社會(huì)活動(dòng)。同時(shí),人民必須獨(dú)立地審核并評(píng)價(jià)政府預(yù)決算,再不能允許行政權(quán)力公然地買(mǎi)賣(mài)和租賃。人民必須牢牢記?。罕仨殞⑿姓?quán)置于人民的直接監(jiān)管之下,必須將行政權(quán)關(guān)進(jìn)法制的牢籠中。人民監(jiān)管,是根治腐敗的唯一出路。
政府是無(wú)色的,政府僅僅是一套管治工具。如果,你堅(jiān)持認(rèn)為,政府是階級(jí)專(zhuān)政的工具,那么,你自己最終將成為被專(zhuān)政的對(duì)象。所以,我們落實(shí)人民主權(quán)和人民治權(quán),將人民主權(quán)和人民治權(quán)與司法和行政分離。人民必須牢記,人民自己才是真正的主人,政府必須真真正正地成為公仆。要讓政府馴服地成為公仆,必須剝奪政府持有的全部的主權(quán)和主要的治權(quán)。公務(wù)員絕對(duì)不能擁有立法權(quán),退休公務(wù)員絕對(duì)不能充當(dāng)立法者,這是人民民主的基本戒律。同時(shí),司法者也絕對(duì)不能擁有立法權(quán),司法者絕對(duì)不能充任立法者,這也是人民民主的基本戒律。人民必須勇敢地奪回自己的主權(quán)和治權(quán)。當(dāng)人民真正擁有了人民民主,那就是我們希望得到的社會(huì)主義社會(huì)。
毛澤東的偉大之處,在于他是徹底的人民領(lǐng)袖。他一生將人民的利益放在第一位,他將自己始終置于人民公仆的地位。“全心全意完全徹底地為人民服務(wù)”,這是中國(guó)共產(chǎn)黨人的大明咒,真實(shí)不虛。當(dāng)毛澤東看到官僚主義僭越了人民主權(quán)的時(shí)候,他毫不猶豫地帶領(lǐng)人民向他的戰(zhàn)友們發(fā)起了攻擊,毛澤東的文革是馬克思社會(huì)主義理論中國(guó)化的偉大實(shí)踐。很遺憾,晚年的毛澤東已經(jīng)無(wú)法制度性地重建人民主權(quán)和人民治權(quán)了,毛澤東帶著深深地憂(yōu)慮離開(kāi)了他深?lèi)?ài)著的人民,毛澤東未完成的歷史使命當(dāng)然會(huì)有繼承者。當(dāng)然,一些人,永遠(yuǎn)也不會(huì)成為人民領(lǐng)袖,他們注定是要將人民還原成群眾的。雖然,他們將人民還原成了群眾,但他們卻無(wú)法抹去毛澤東思想。有毛澤東思想在,群眾隨時(shí)會(huì)被重新組織起來(lái)成為人民。人民一旦覺(jué)醒,就能建立人類(lèi)最文明的社會(huì)主義制度。
注:謹(jǐn)以此文紀(jì)念毛澤東誕辰一百二十一周年。

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