1958年8月13日，毛澤東視察南開大學(xué)和天津大學(xué)后指出：“高等學(xué)校應(yīng)抓住三個(gè)東西：一是黨委領(lǐng)導(dǎo)；二是群眾路線；三是把教育和生產(chǎn)勞動(dòng)結(jié)合起來。”（《毛澤東論教育》，人民教育出版社2008年第3版，第292頁）9月8日，毛澤東在最高國務(wù)會(huì)議第15次會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)指出，教育比較帶原則性，大體上有這樣幾條：一條是教育勞動(dòng)相結(jié)合，一條是黨的領(lǐng)導(dǎo)，還有一條是群眾路線。（《毛澤東年譜<1949—1976>》第3卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第442頁）上述三條指示，不僅在當(dāng)時(shí)成為辦好社會(huì)主義大學(xué)的指導(dǎo)方針，而且對(duì)今天堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)方向、辦好人民滿意的高等教育，也具有重要指導(dǎo)意義，堪稱辦好社會(huì)主義大學(xué)的“三大法寶”。

    一、黨委領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、辦好人民滿意高等教育的政治前提和根本保證

    全面貫徹黨的教育方針，努力辦好人民滿意的高等教育，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，充分發(fā)揮黨對(duì)高等教育和高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。而中國共產(chǎn)黨對(duì)國家舉辦的普通高校實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，就是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。這一根本制度，經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放30多年的探索與完善，已經(jīng)成為中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容，必須長期堅(jiān)持。

    中國共產(chǎn)黨在我國高等學(xué)校中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是在長期實(shí)踐探索中形成并確立下來的。新中國成立初期，剛剛?cè)鎴?zhí)政的黨在高校的首要工作，就是由地下轉(zhuǎn)為公開后，立即著手健全組織和發(fā)展黨員。此時(shí)，還沒有形成開展高校黨建工作的成熟做法，于是在高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制上借鑒蘇聯(lián)“一長制”的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行了校長負(fù)責(zé)制。隨著社會(huì)主義改造的基本完成，黨在高校的組織逐步健全，隊(duì)伍不斷壯大，影響日益上升。在這種形勢下，中共八大通過的新黨章規(guī)定，黨在企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校和部隊(duì)中的基層組織，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位行政機(jī)構(gòu)和群眾組織，積極實(shí)現(xiàn)上級(jí)黨組織和上級(jí)國家機(jī)關(guān)決議，不斷改進(jìn)本單位工作。這就明確了黨委在高校中的領(lǐng)導(dǎo)地位。1958年9月，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于教育工作的指示》中提出，“一長制”容易脫離黨委領(lǐng)導(dǎo)，在一切高等學(xué)校中應(yīng)當(dāng)實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制。1961年9月，《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，又將這一領(lǐng)導(dǎo)體制改為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以校長為首的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制。此后，我國高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制隨著形勢的發(fā)展變化，歷經(jīng)數(shù)次變動(dòng)，最終在黨的十三屆四中全會(huì)以后確定下來。1989年8月印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》明確規(guī)定，高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。1998年制定和通過《中華人民共和國高等教育法》時(shí)，又將其寫入第39條，以立法的形式確立了其法律地位。2010年修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，進(jìn)一步補(bǔ)充、細(xì)化和完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制的相關(guān)規(guī)定，并特別強(qiáng)調(diào)了高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

    黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，就是中國共產(chǎn)黨高校基層委員會(huì)在學(xué)校事業(yè)中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，履行《中華人民共和國高等教育法》和《中國共產(chǎn)黨章程》等規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，把握學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法依規(guī)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項(xiàng)任務(wù)的完成。對(duì)這一領(lǐng)導(dǎo)體制，既不能庸俗地解釋為黨委書記和校長的個(gè)人關(guān)系，也不能簡單地理解為黨委和校長各干各的、互不相干，而要深刻把握其核心要義——民主集中制。

    二、群眾路線是凝聚師生力量、推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的根本工作路線和生命線

    群眾路線是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理，系統(tǒng)運(yùn)用到全部活動(dòng)中形成的根本工作路線，是引領(lǐng)我們做好各項(xiàng)工作、保障黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展的生命線。具體到高等教育工作，就是高校黨委在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的同時(shí)，必須堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，尊重教師和學(xué)生的主體地位，一切為了師生，一切依靠師生，工作中問需問計(jì)于師生，激發(fā)廣大師生的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，從而凝聚起師生的共識(shí)和力量，同心協(xié)力推動(dòng)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。

    在此必須明確的是，群眾路線并不等同于群眾運(yùn)動(dòng)，更不是違背群眾意愿的“運(yùn)動(dòng)群眾”。在1958年“大躍進(jìn)”的熱潮中，教育領(lǐng)域也掀起了一場突擊性地進(jìn)行教育改革的群眾運(yùn)動(dòng)，旨在打破教學(xué)只能由少數(shù)教師包辦的舊框框，組成黨委、學(xué)生、教師三結(jié)合的教育革命組織，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的教育改革。實(shí)際上，這場所謂的“教育革命”，參加者多以學(xué)生為主，教師則處于被動(dòng)地位，甚至成為被批判和改造的對(duì)象。對(duì)此“左”的偏差，中共中央于1958年12月轉(zhuǎn)發(fā)了毛澤東對(duì)《清華大學(xué)物理教研組對(duì)待教師寧“左”勿右》一文的批示，要求爭取一切可能爭取的教學(xué)科研人員為無產(chǎn)階級(jí)教育事業(yè)服務(wù)。經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)和反思，各高校紛紛采取糾“左”措施，加強(qiáng)了校務(wù)委員會(huì)建設(shè)，廣泛吸收教師特別是黨外教授加入進(jìn)來，在一定程度上改善了師生關(guān)系，調(diào)動(dòng)了廣大教師的積極性。

    三、教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合是貫徹黨的教育方針、使受教育者得到全面發(fā)展的根本途徑

    教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，是1934年1月，毛澤東《在中華蘇維埃共和國第二次全國代表大會(huì)上的講話》中就已明確提出的重要方針。進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，毛澤東在1957年2月《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》講話中明確提出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者。”毛澤東還針對(duì)舊中國教育普遍存在的理論脫離實(shí)際、嚴(yán)重輕視生產(chǎn)勞動(dòng)的不良傾向，在1958年反復(fù)強(qiáng)調(diào)新中國的教育要體現(xiàn)出鮮明的人民性，指出體育、德育“這二者同智育是連結(jié)一道的”，“二者都同從事勞動(dòng)有關(guān)，所以教育與勞動(dòng)結(jié)合的原則是不可移易的”（《毛澤東年譜<1949—1976>》第3卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第410頁）。

    教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的方針，雖然在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)了一些偏差，但它所體現(xiàn)的促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的思想，卻是非?？茖W(xué)并具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的?！吨腥A人民共和國高等教育法》明確指出：“高等教育必須貫徹國家的教育方針，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》又將這一表述完善為：“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步提出要“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，“全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力”。教育部在《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中強(qiáng)調(diào)：“全面實(shí)施素質(zhì)教育，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)”，要求高校在貫徹落實(shí)中必須“強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)”，“結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)要求，分類制訂實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”，“廣泛開展社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、科技發(fā)明、勤工助學(xué)和掛職鍛煉等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”，同時(shí)“推動(dòng)建立黨政機(jī)關(guān)、城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等接收高校學(xué)生實(shí)踐制度”。上述明確具體的政策舉措，科學(xué)回答了教育如何與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合、如何使受教育者得到全面發(fā)展的重大問題，為提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，指出了正確可行的實(shí)現(xiàn)途徑。

    （作者：南開大學(xué)黨委宣傳部副部長、馬克思主義教育學(xué)院副教授）

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