黨的領(lǐng)導(dǎo)是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵

獨(dú)孤九段

2018年這個(gè)春天，注定成為中國發(fā)展歷程中一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

今年兩會(huì)，一個(gè)最突出的特點(diǎn)就是改革。無論是修憲，還是大刀闊斧深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，都是為將來的發(fā)展打下牢固的制度基礎(chǔ)，管的不僅是決勝全面小康社會(huì)這三年，更是要放眼未來，謀劃長遠(yuǎn)。

舉一綱而萬目張。雖然這次黨和國家機(jī)構(gòu)改革涉及黨政軍群各領(lǐng)域，涉及黨政關(guān)系、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、中央和地方關(guān)系、基層機(jī)構(gòu)設(shè)置等全方位問題，但抓住一個(gè)要害——堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這場革命性的機(jī)構(gòu)改革就不會(huì)走偏。

這是一條重要的歷史經(jīng)驗(yàn)，尤其是過去極不平凡的5年，一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，在這次修憲中，這條經(jīng)驗(yàn)變成一句話：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，鄭重寫入憲法。

也就是說，無論今后如何改革，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)不能削弱。這次黨和國家機(jī)構(gòu)改革，首先要明確的，也是這么一條。但這種“加強(qiáng)”絕不是有些人擔(dān)心的回到之前黨政不分的老路上去。中共是有著強(qiáng)烈歷史記憶的政黨，一些歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已經(jīng)成為黨內(nèi)共識(shí)。另一方面，一個(gè)時(shí)期內(nèi)，片面理解和執(zhí)行黨政分開，導(dǎo)致一些領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，這些實(shí)踐中的挫折教訓(xùn)同樣會(huì)成為這一次機(jī)構(gòu)改革中的問題意識(shí)。

通過這次全面的機(jī)構(gòu)改革，解決中共對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問題，從制度上保證中共的長期執(zhí)政和國家長治久安，使中共的政治角色更突出“把方向、謀大局、定政策、促改革”。

從這些天中共高層陸續(xù)在《人民日報(bào)》上刊發(fā)的論黨和國家機(jī)構(gòu)改革的署名文章看，這點(diǎn)已經(jīng)成為黨內(nèi)的共識(shí)。所以，這次黨和國家機(jī)構(gòu)改革必定是向前的，絕不是左右搖擺，更不會(huì)是“翻烙餅”。

作為中國的長期執(zhí)政黨，中共的狀態(tài)和能力，很大程度上決定了中國的未來。從著名的“窯洞對”開始，破解歷史周期率一直是中共強(qiáng)烈的問題意識(shí)。而要解決這個(gè)問題，必然意味著要打造長期執(zhí)政的制度基礎(chǔ)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。如果這一關(guān)能闖過，那中共對人類治理經(jīng)驗(yàn)和制度文明的貢獻(xiàn)，將是巨大的。（獨(dú)孤九段）

《人民日報(bào)海外版》（2018年03月15日 第05版）

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