水石：開辟人民當家作主的歷史新紀元

——慶祝中華人民共和國成立70周年

 水 石  

1949年10月1日，是中國歷史乃至人類歷史一個極其重要的日子。人民領袖毛澤東在北京天安門城樓向全世界莊嚴宣告：“中華人民共和國中央人民政府今天成立了！”。

此前十天，9月21日中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議開幕。毛澤東在開幕詞中講了一句震古鑠今的話：“我們有一個共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了。”

中華人民共和國的成立，是中國有史以來最偉大的事件，也是二十世紀世界最偉大的事件之一，它結(jié)束了少數(shù)剝削者統(tǒng)治廣大勞動人民和帝國主義奴役中國各族人民的歷史，社會最底層的人民群眾成為地球上人口最多國家的主人，中華民族的發(fā)展開啟了歷史新紀元。

斗轉(zhuǎn)星移，歷史的年輪轉(zhuǎn)過了70圈，神州大地換了人間。昔日受西方帝國主義列強欺辱的“東亞病夫”，如今成為雄踞世界的東方巨人；昔日“華人如狗”的中華民族，如今從站起來，到富起來，向強起來邁進。

這歷史巨變，這輝煌成就，源于中國共產(chǎn)黨領導人民翻身得解放，當家作主人。

一

人民當家作主是全人類勞苦大眾共同追求的美好夢想，是歷史發(fā)展的必然。

遠古的原始社會，人們過著共同勞動，平均分配，平等相處的生活。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，出現(xiàn)私有制，出現(xiàn)階級剝削和壓迫。被剝削被壓迫的人們開始追求民主、平等、自由。

在西方，古希臘出現(xiàn)民主詞"demos"，意為人民。其含義為：按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則來共同管理國家事務的國家制度。但古希臘雅典民主政治其實質(zhì)是建立在奴隸制基礎之上，維護奴隸主貴族的統(tǒng)治地位和利益，是少數(shù)人的民主。只是成年男性公民當家作主，民主對婦女、外邦人、廣大奴隸而言，是遙不可及的。古羅馬時期，爆發(fā)了斯巴達克領導的奴隸大起義，反抗奴隸主的剝削壓迫，要當社會主人，被強大的奴隸主軍隊鎮(zhèn)壓。后來，1688年的英國光榮革命、1789年的法國大革命打到了封建專制，1775年的美國獨立戰(zhàn)爭推翻了殖民主義統(tǒng)治，雖然都是以人民的名義，建立民主國家，但結(jié)果是資產(chǎn)階級掌握政權，廣大無產(chǎn)階級和勞動人民依然處在被剝削被壓迫境地。十九世紀三四十年代，歐洲三大工人運動爆發(fā)，即法國里昂絲織工人起義、英國憲章運動、德國西里西亞紡織工人起義，表明無產(chǎn)階級作為獨立的政治力量登上了歷史舞臺，提出了自己獨立的政治經(jīng)濟要求，沖擊著資本主義制度，為馬克思主義的產(chǎn)生奠定了階級基礎。

馬克思主義誕生，為廣大無產(chǎn)階級和勞動人民翻身當家作主人的革命運動，提供了強大的思想武器，指明了前進方向。馬克思主義認為，人民是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的根本力量?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主。”這就從無產(chǎn)階級革命運動的一般規(guī)律上闡明了建立人民當家作主的新型國家，是實現(xiàn)人類進步事業(yè)的直接目的和重要途徑。1871年3月，法國巴黎工人舉行起義，推翻了資產(chǎn)階級反動統(tǒng)治，建立了無產(chǎn)階級革命政權——巴黎公社。雖然，巴黎公社被資產(chǎn)階級絞殺，但這是人類歷史第一次無產(chǎn)階級推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級專政，人民當家作主的一次偉大嘗試，是無產(chǎn)階級革命史上的一個光輝里程碑。1917年，列寧領導的俄國十月革命取得勝利，建立了世界上第一個人民當家作主的社會主義國家。打破了資本主義獨占天下的世界格局，開創(chuàng)了人類歷史的新紀元，為世界各國無產(chǎn)階級革命、殖民地和半殖民地的民族解放運動開辟了勝利的道路。隨之，無產(chǎn)階級勞動人民的民主革命在全球風起云涌，出現(xiàn)人民當家作主的社會主義陣營。

歷史在曲折發(fā)展。到了20世紀80年代末90年代初，蘇東巨變，執(zhí)政70年的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨a垮臺，蘇聯(lián)國家解體。許多共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家改朝換代，社會主義陣營分裂。這不是馬克思主義的錯。是蘇共領導人信仰喪失，使革命隊伍發(fā)生異化和質(zhì)變，放棄了馬克思主義的旗幟，丟掉了列寧和斯大林兩把刀，脫離了人民群眾，導致衛(wèi)星上天，紅旗落地。但人民當家作主的社會主義事業(yè)并沒有終結(jié)，而是在曲折中前進。一些發(fā)達資本主義國家，因為資本主義社會固有的矛盾，出現(xiàn)許多難以解決的社會問題。特別是從20世紀末到21世紀初爆發(fā)的由美國引起的全球金融危機，以美國為首的西方國家發(fā)動的科索沃、阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞等戰(zhàn)爭和發(fā)生在中亞、東歐獨聯(lián)體國家的一系列顏色革命，充分暴露了資本主義的罪惡和帝國主義的侵略本性。激起廣大人民群眾的反抗斗爭。前蘇聯(lián)東歐社會主義國家的廣大人民群眾，經(jīng)過20多年改朝換代的生活體驗，也逐漸認識到搞資本主義對他們并不是天堂。大家十分懷念斯大林蘇聯(lián)時代。因為，那時國家強大，普通老百姓生活穩(wěn)定，有尊嚴，人與人平等。而戈爾巴喬夫領導的蘇聯(lián)，學美國的模式改革，搞得共產(chǎn)黨a垮臺，蘇聯(lián)滅亡。葉利欽領導的俄羅斯按美國專家的休克療法治國，結(jié)果是唯一能與美國抗衡的一流的超級大國，一瀉千里，國弱民窮。一些共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家在創(chuàng)新中發(fā)展，人民當家作主的歷史潮流奔涌向前。

在中國，自私有制社會以來，從夏商周到唐宋元明清至民國，人民群眾是草根賤民，處在被剝削被壓迫的地位。但人民群眾當家作主的希望之火一直在燃燒。春秋時代的《周易》精彩地詮釋了“人民當家作主”的深刻道理，孔孟儒家提出“民貴君輕”的民本思想，主張“政在得民”。一些開明的君主也認識到自己與民眾是舟和水的關系，希望民眾能夠安居樂業(yè)，實現(xiàn)“本固邦寧”的政治目標。但這種愿望在剝削階級統(tǒng)治下根本無法實現(xiàn)，民本思想在長期的封建社會就是一句“口惠而實不至”的政治口號。廣大勞苦大眾為反抗統(tǒng)治階級的剝削和壓迫，舉行武裝起義。從秦末陳勝吳廣起義，宋朝宋江方臘起義，到明末的李自成起義、清朝的太平天國運動，農(nóng)民群眾前仆后繼，英勇斗爭，沉重打擊了封建王朝的統(tǒng)治，但最終失敗。其重要原因是沒有先進的思想指導，沒有先進的政黨領導。有的被統(tǒng)治者直接絞殺。有的取得一點成就，領導者就迷失在了農(nóng)民的私欲里，懷著“皇帝輪流做，今天到我家”的小九九，封王拜侯，將起義的大義忘的一干二凈。農(nóng)民起義成為封建帝王改朝換代的工具。到了近代，從1840年鴉片戰(zhàn)爭開始，西方列強用堅船利炮打開了封建專制清王朝的大門，逼迫中國簽下了上千件不平等條約。中國被割去上百萬平方公里的土地，被掠奪數(shù)億萬兩白銀。中國變成半封建半殖民地，被世人稱為“東亞病夫”，人民墜于“華人與狗”的深重災難之中。孫中山領導的資產(chǎn)階級民主革命，打出了“民族、民權、民生”三民主義的旗幟，發(fā)動辛亥革命，推翻了幾千年的封建統(tǒng)治，建立了民國。但只趕跑了一個皇帝，反動軍閥統(tǒng)治了中國，人民被帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山欺壓。

1921年7月，中國共產(chǎn)黨橫空出世。共產(chǎn)黨從成立之日起就以實現(xiàn)人民當家作主為己任，領導人民為翻身解放做主人，進行了艱苦卓絕的斗爭。以毛澤東為核心的第一代中國共產(chǎn)黨人，確立了全心全意為人民服務的唯一宗旨，從群眾中來到群眾中去的工作路線，密切聯(lián)系群眾的工作作風。20世紀30年代，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在江西中央蘇區(qū)成立，毛澤東任主席。這是中國建立人民民主政權的第一次偉大嘗試。建立了工農(nóng)民主專政的國家政權體制，其組織形式是各級工農(nóng)兵代表大會。實施了廣泛的民主選舉，規(guī)定凡居住在中華蘇維埃共和國內(nèi)的居民，凡達到法定年齡的，不分性別、民族、宗教，都有選舉權和被選舉權(剝削分子除外)。探索了民主監(jiān)督機制，黨和蘇維埃政府成立工農(nóng)檢查部，負責檢查蘇維埃政府頒布的各項法令的執(zhí)行情況，受理工農(nóng)群眾對蘇維埃機關或國家經(jīng)濟機關的檢舉控告，在蘇區(qū)的《紅色中華》、《斗爭》等刊物上開設專欄，登載人民群眾對黨和政府人員的批評意見，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。中華蘇維埃共和國雖然只經(jīng)歷了4年，但為廣大勞苦大眾參政議政積累了寶貴經(jīng)驗?？谷諔?zhàn)爭時期，共產(chǎn)黨領導的陜甘寧邊區(qū)，建立了“三三制”的人民民主政權。在政府工作人員中實行共產(chǎn)黨員、非黨派進步分子和中間派各占三分之一。實踐證明，陜甘寧邊區(qū)各級人民政權具有廣泛的代表性，增強了決策的民主性、科學性，吸納了大量優(yōu)秀人才，工作效率很高。在選舉上，創(chuàng)造了靈活多樣的方式，如寫票法、畫圈法、畫杠法、畫點法、投豆法、燃香烙洞法等，使不識字的普通百姓能充分行使自己的民主權利，表達自己的真實意愿。邊區(qū)人民有權對上至中央政府領導，下至自然村干部的工作進行“檢閱”和“評價”，對不稱職的政府人員有權罷免。人民當家作主的愿望成為活生生的現(xiàn)實。翻身作主的人民群眾激發(fā)了極大的革命熱情，他們真心實意地跟著共產(chǎn)黨，趕走了日本侵略者，打敗了國民黨反動派，推翻了三座大山，奪取了新民主主義革命勝利，創(chuàng)建了新中國。贏得了中華民族的獨立民主自由，徹底結(jié)束了近代以來中國任人宰割的屈辱歷史。

二

人民怎樣實現(xiàn)當家作主，治理國家？這是一個關系國家前途、人民命運的根本性問題。早在1940年，毛澤東就指出：“沒有適當形式的政權機關，就不能代表國家。中國現(xiàn)在可以采取全國人民代表大會、省人民代表大會、縣人民代表大會、區(qū)人民代表大會直到鄉(xiāng)人民代表大會的系統(tǒng)，并由各級代表大會選舉政府。”新中國的成立，把這一構(gòu)想付諸實踐創(chuàng)造了條件，在中國歷史上開辟了人民當家作主的新紀元，中華民族的發(fā)展走上了康莊大道。

1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平舉行。中國共產(chǎn)黨及各民主黨派、人民團體和無黨派民主人士等單位的代表共662人參加了會議。這次會議代行了中國的立法機構(gòu)──全國人民代表大會的職權。通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》；制定了《中國人民政治協(xié)商會議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》；決定新中國的名稱為中華人民共和國，國都定于北平，北平改名為北京；紀年采用世界公元，國歌為《義勇軍進行曲》，國旗為五星紅旗。會議選出毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟深、張瀾、高崗為副主席，選出了中央人民政府委員56人。選出了由180人組成的政協(xié)第一屆全國委員會。中央人民政府任命周恩來為政務院總理。10月1日，中華人民共和國開國大典在北京天安門廣場隆重舉行。

1954年9月15日，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會在首都北京召開。參加大會的1226名代表，是中國有史以來第一次經(jīng)過普選產(chǎn)生的。1953年2月11日，中央人民政府委員會審議通過了《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》，成立了以劉少奇為首的中央選舉委員會。1953年4月，中央選舉委員會發(fā)出關于基層選舉工作的指示，正式開始各級人大代表的選舉工作。凡年滿十八周歲的中華人民共和國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、社會出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限，均有選舉權和被選舉權；所有選舉經(jīng)費都由國庫開支；各地根據(jù)不同情況，分別采取無記名投票、舉手、豆選等方式進行選舉。這是中國歷史上從來沒有過的，規(guī)?？涨暗钠者x，是石破天驚的大事，極大地增進了人民群眾當家作主的熱情和民主意識。這些代表中有工農(nóng)兵、科學教育文學藝術工作者、工商界宗教界人士，包括了全國各民族各階層人民的代表，包括了各民主黨派和人民團體的代表人物。其中，少數(shù)民族代表177名，舊時代中被壓迫在社會最底層的婦女代表147名。

這是中國歷史上幾千年來空前未有的中華民族團結(jié)統(tǒng)一的一次大會。這是新中國最高國家權力機關的大會，表明一切權力開始由全國人民選舉產(chǎn)生的全國人民代表大會集中行使。會議通過了中華人民共和國憲法。憲法確立：中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主國家。中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民代表大會的代表由人民群眾選出。還規(guī)定了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作的人民政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及以生產(chǎn)資料公有制為基礎的社會主義基本經(jīng)濟制度。會議根據(jù)憲法選舉中華人民共和國主席和全國人民代表大會常務委員會，組織國務院，選舉最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長。中華人民共和國第一屆國家主席為毛澤東，第一屆常務委員會委員長為劉少奇，第一屆國務院總理為周恩來。這次會議，標志著人民代表大會制度作為新中國的根本政治制度正式確立，奠定了人民當家作主的根本性制度基礎，是中國人民民主建設的重要里程碑。

人民當家作主制度的建立，人民通過選舉自己的代表管理國家事務，為實現(xiàn)社會主義的人民民主打開了通途，為社會主義新中國發(fā)展開辟了廣闊的前景。

——人民代表選舉和罷免國家和地方政府領導人。早在審議“五四憲法”時，毛澤東就說過：“我們的主席、總理，都是由全國人民代表大會產(chǎn)生出來的，一定要服從全國人民代表大會，不能跳出如來佛的手掌。”新中國成立以來，從國家主席、國務院組成人員、中央軍事委員會組成人員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長到地方的各級行政機關、審判機關和檢察機關領導由各級人民代表大會選舉或決定，并在其監(jiān)督下既有分工又協(xié)調(diào)一致地依法履行職能。全國人大和各級人大有罷免中央和地方各級行政機關、審判機關和檢察機關領導人的權力。保障了人民當家作主，維護了國家的團結(jié)統(tǒng)一。

——人民代表決定國家和地方重大事項。憲法規(guī)定，全國人民代表大會行使對國家憲法的修改和基本法律制定，國家發(fā)展計劃、國家預算和決算，省、自治區(qū)和直轄市、特別行政區(qū)的設置，戰(zhàn)爭和和平等國家重大事項的決策權。地方各級人民代表大會在本行政區(qū)域內(nèi)，決定地方的經(jīng)濟建設、文化建設和公共事業(yè)建設等重大事項。這些規(guī)定已經(jīng)成為現(xiàn)實的社會生活。1955年7月18日，一屆全國人大二次會議上，鄧子恢副總理代表國務院作了《關于根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃的報告》。代表們熱烈審議，于7月30日表決通過決議，要求國務院采取措施保證三門峽和劉家峽兩個水庫和水電站工程及時施工。這是全國人大歷史上第一次審議和批準重大建設項目。此后，取消及恢復軍銜制、新設香港特別行政區(qū)及澳門特別行政區(qū)、興建三峽工程、加入世界貿(mào)易組織……一系列事關國計民生的重大事項，都經(jīng)過了全國人大及其常委會的審議。2018年，北京市人大聽取和審議市政府關于重要民生實事項目安排情況的報告，并就實施7大類31項民生實事作出決議；審查市政府關于市“十三五”規(guī)劃綱要部分指標的調(diào)整方案，并就建設用地規(guī)模等4項指標的調(diào)整作出批準執(zhí)行的決議等，推動了首都改革發(fā)展。

——人民代表監(jiān)督各級政府工作。1945年7月，民主人士黃炎培來到延安有感而發(fā)，希望中國共產(chǎn)黨找出一條治國新路。毛澤東同志說，我們已經(jīng)找到了新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。新中國成立以來，各級人大，通過建議辦理、聽取報告、專題詢問、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研……等多種形式監(jiān)督“一府兩院”工作。2018年，十三屆全國人大及其常委會聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告24個，檢查6部法律實施情況，進行3次專題詢問，開展5項專題調(diào)研，內(nèi)容涉及國計民生各方面，做到既確保憲法法律有效實施，又確實幫助“一府一委兩院”改進工作。為了保障人民食品安全，2018年6月，十三屆全國人大常委會啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查。由全國人大副委員長張春賢、吉炳軒、武維華帶隊，分別到四川、廣西、青海等地檢查該法執(zhí)行情況，及時糾正存在的問題。各省市自治區(qū)人大也組成執(zhí)法檢查組到基層檢查，促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法落實。

——人民代表建言獻策，推進社會發(fā)展。群眾是真正的英雄，人民的智慧是無窮的。人大代表來自人民，是聯(lián)系政府與人民群眾的橋梁。廣大人大代表實履行職責，向政府建言獻策，反映人民呼聲，推動政府及時解決社會發(fā)展中的問題。今年年近九旬的申紀蘭，是唯一連任十三屆的全國人大代表，是見證歷屆人大的“活化石”。她說，“人民代表大會讓人民有了說話的權利，我當代表就是要為群眾說話，就要給人民辦事。”在第一屆全國人大會議上，申紀蘭提出的“男女同工同酬”建議，被全國人大通過的《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》采納，后來被寫進新中國第一部勞動法。每屆人大會議，申紀蘭都根據(jù)群眾的反映，提出議案或建議。2019年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵之年。幫助家鄉(xiāng)平順縣脫貧致富成為申紀蘭心頭的一份牽掛。她在調(diào)研走訪之后，向今年3月召開的全國人代會提交了一件“關于支持平順縣創(chuàng)建中藥材國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建議”。在江蘇省響水縣十屆人大一次會議上，全縣231名人大代表提出經(jīng)濟建設方面的建議就達101件，涉及發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、整合各系統(tǒng)土地資源形成大農(nóng)業(yè)、進一步提升城鎮(zhèn)化建設水平等方面，得到政府的采納，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。1986年1月10日，六屆全國人大常委會舉行第十四次會議。57位常委會委員提出了“國家應增撥專項經(jīng)費用于加強師范教育的議案”，之后，又有49位全國人大代表提出了類似建議。這在人大歷史上是沒有先例的大動作。國務院決定當年3月即增撥6.5億元教育經(jīng)費，決定在“七五”期間中央財政安排補助地方發(fā)展師范教育、義務教育的專款，再增撥6.5億元，合計增撥13億元。第十二屆全國人大五年來，代表共提出2366件議案、41353件建議，做到了件件有答復、有著落。

衡量一個國家政治制度是不是民主，不能只看選舉時表面上的熱熱鬧鬧，而要看人民意志是否得到真實體現(xiàn)，人民利益是否得到有效保障。新中國的權力的機關——全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表都由人民選舉產(chǎn)生，對人民負責、受人民監(jiān)督，這就從根本上有效保證了人民真正當家作主。能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理；能夠有效調(diào)節(jié)國家政治關系，發(fā)展充滿活力的政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系，增強民族凝聚力，形成安定團結(jié)的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進現(xiàn)代化建設各項事業(yè)，促進人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護國家獨立自主，有力維護國家主權、安全、發(fā)展利益，維護中國人民和中華民族的福祉。

新中國成立使人民翻身作主人，充分激發(fā)了人民群眾的積極性創(chuàng)造性，人民的智慧、干勁像火山熔巖噴薄而出。在中國共產(chǎn)黨領導下，全國各族人民萬眾一心，不畏美帝國主義和蘇聯(lián)霸權主義的封鎖，獨立自主、自力更生、憤發(fā)圖強，建設社會主義新中國。不到三十年，不僅解決了人民群眾吃飯問題，而且建立了獨立的國民經(jīng)濟體系，制造了兩彈一星等高精尖產(chǎn)品，成為世界第六大工業(yè)國。打敗了美國、蘇聯(lián)、印度等世界強國大國侵略，維護了國家的主權和民族的尊嚴。使沒有外交關系的美國總統(tǒng)尼克松訪華，中華人民共和國進入聯(lián)合國，恢復了安理會常任理事國的席位，與100多個國家建交。又經(jīng)過40年改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，使中國成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國，創(chuàng)造出神舟飛船、嫦娥探月、北斗衛(wèi)星、高鐵機車等奇跡。人民生活從短缺走向充裕，從溫飽走向小康。一個積弱積貧的舊中國，變成了繁榮富強的新中國。

反觀資本主義制度下的香港，人民沒有當家作主，資本主義利益集團控制了政治、經(jīng)濟、文化、司法，加上西方敵對勢力搗亂，經(jīng)濟發(fā)展受阻，貧富分化嚴重，社會動亂不止。

實踐充分證明，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路。人民當家作主的制度是人民群眾歡迎的好制度，是體現(xiàn)人民意志，保障人民利益，促進社會穩(wěn)定發(fā)展的制度。中國的民主政治之路，既不能走封建殖民官僚主義的民國路，也不能走資本主義的西式民主路。只能走共產(chǎn)黨領導的人民當家作主之路。

社會在波浪前進。人民當家作主是前無古人的新事物，有一個逐步發(fā)展不斷完善的過程。新中國70年來，民主法治建設同擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應，社會主義民主政治的體制、機制、程序、規(guī)范以及具體運行上還存在不完善的地方，在保障人民民主權利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面也還存在一些問題。個別地方發(fā)生賄選人大代表，有的鄉(xiāng)村村民自治變成家族自治，有的人大代表腐敗變質(zhì)。有的地方人大代表的知情權、話語權、決策權、監(jiān)督權等還比較弱，人民代表反映的問題不能及時解決，群眾的合法權益在一些方面受到侵害。西方敵對勢力和國內(nèi)的代理人極力詆毀抹黑我國人大制度，破壞我國民主政治制度，企圖用資產(chǎn)階級的民主理念和政治制度取而代之，等等。這些問題必須在改革中解決，人民當家作主的制度只有在發(fā)展中不斷完善。

三

新中國走過了70年的光輝歷程，進入了建設中國特色社會主義的新時代。面對正發(fā)生前所未有之大變局的國際形勢和新時代新機遇新挑戰(zhàn)，人民當家作主要與時俱進。關鍵是要貫徹黨的十九大精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。

——堅持馬克思主義指導。近代以來，中國人民反帝反封建的斗爭屢遭失敗，其重要原因是沒有科學的思想指導。十月革命一聲炮響，送來了馬克思主義。中國共產(chǎn)黨成立后，把馬克思主義與中國實際相結(jié)合，產(chǎn)生了毛澤東思想，指引人民推翻了三座大山，建立了新中國，人民成為國家的主人。實踐證明，馬克思主義是人類社會發(fā)展的科學指南，是人民當家作主的思想武器。新中國要不斷發(fā)展，必須堅持馬克思主義的主導地位不動搖。堅決反對西方資產(chǎn)階級的民主理念。當前，就是堅持馬克思主義中國化最新成果——習近平新時代中國特色社會主義思想指導，堅持以人民為中心思想，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀方法論，認識和解決改革開放新征程上的矛盾和問題。使中國特色社會主義民主政治建設沿著正確的方向前進。

——堅持中國共產(chǎn)黨的領導。中國共產(chǎn)黨是人民解放，民族復興的領路人。沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有人民當家作主。人民當家作主，是黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求。堅持共產(chǎn)黨的領導，就是支持和保證人民實現(xiàn)當家作主。堅決反對資產(chǎn)階級的多黨制，堅決與抹黑、詆毀、破壞共產(chǎn)黨領導的言行作斗爭。黨要牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興的初心和使命。貫徹黨在社會主義初級階段的基本路線，堅持全面從嚴治黨，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，通過人民代表大會制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。支持和保證國家政權機關依照憲法法律積極主動、獨立負責、協(xié)調(diào)一致開展工作。各級領導干部要增強民主意識，發(fā)揚民主作風，當好人民公仆，保證黨領導人民有效治理國家。

——堅持用制度體系保證人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。新中國70年來，中國特色社會主義政治制度發(fā)展，已經(jīng)形成了黨對一切工作的領導制度、人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等構(gòu)成的人民當家作主制度體系。起基礎和關鍵作用的是人民代表大會制度。要針對存在的問題，適應新的形勢任務，健全和完善人民當家作主制度體系，全面推進依法治國，加強人民當家作主制度的保障。擴大基層人民群眾在人大代表中的比例。通過人民代表大會，支持和保證人民行使國家立法權、監(jiān)督權、任免權、決定權。重大問題要征求人民群眾的意見，涉及國家全局利益、人民根本利益的問題，必須經(jīng)過法定程序，由人民代表大會或人大常委會討論決策。不能政府個別部門和少數(shù)人說了算。切實用制度保證人民群眾管理國家的權利，保證人民當家作主落實到政治生活和社會生活中。

——堅持走共同富裕的社會主義道路。經(jīng)濟基礎決定上層建筑。任何私有制的社會是剝削階級統(tǒng)治，勞動人民處于被壓迫、被剝削的地位。近代中國100多年，新中國70年的歷史證明：共同富裕的社會主義是人民的幸福路，兩極分化的資本主義是少數(shù)人的幸福絕大多數(shù)人民群眾的痛苦路。只有走共同富裕的社會主義道路，才能真正實現(xiàn)人民當家作主。新時代改革開放，學習世界先進的發(fā)展經(jīng)驗，絕不能全盤西化，絕不能搞私有化。必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。著力解決好衣食住行、就業(yè)教育醫(yī)療等人民最關心最直接最現(xiàn)實的問題，讓改革開放的成果更多更公平地惠及全體人民，增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

——堅持以人民為中心的思想文化建設。人民是決定黨和國家前途命運的根本力量。建設以人民為中心的思想文化是實現(xiàn)人民當家作主的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨成立以來，堅持用先進的思想文化宣傳人民，教育人民，喚醒了人民的覺悟，認識了自己的偉力，自覺跟著共產(chǎn)黨推翻舊世界，建設新中國。在新時代新征途，要堅持建設以人民為中心的社會主義思想文化，把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點。堅持社會主義核心價值觀，繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化，學習世界先進文化，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴。把服務群眾同教育引導群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來。堅決抵制腐朽低俗落后的思想文化。文化工作者要扎根人民、扎根生活，多創(chuàng)作像《義勇軍進行曲》、《黃河大合唱》、《東方紅》、《白毛女》、《青春之歌》、《紅巖》、《暴風驟雨》、《開國大典》、《創(chuàng)業(yè)》、《焦裕祿》、《喬廠長上任記》、《平凡的世界》等優(yōu)秀文藝作品和《話說長江》、《舌尖上的中國》、《感動中國》、《春節(jié)聯(lián)歡晚會》、《中國詩詞大會》、《朗讀者》等優(yōu)秀影視節(jié)目，多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報道人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求，激勵人民團結(jié)一心奮發(fā)向上，建設中國特色社會主義現(xiàn)代化中國。

人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的根本力量。這是客觀規(guī)律。

只有堅持人民當家作主，才能實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。這是歷史結(jié)論。

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