【作者按】我當(dāng)年的發(fā)言說明了一個核心問題，即：香港問題最大的教訓(xùn)，就是回歸后共產(chǎn)黨主動放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把港人治港變成資產(chǎn)階級代表人物甚至外國人治港。難道共產(chǎn)黨不能領(lǐng)導(dǎo)一國兩制？小平同志早就說過，香港實行的是不同于西方資本主義的制度。關(guān)鍵是，我們要搞共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的特區(qū)(資本主義)制度，還是取消共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)(拱手交權(quán))的特區(qū)(資本主義)制度？港人治港，難道排斥共產(chǎn)黨治港？難道共產(chǎn)黨人一律都不是港人，而外國人倒成了港人？！這個共產(chǎn)黨在香港領(lǐng)導(dǎo)地位的根本問題不解決，一切都必然落空！（本文為作者2016年11月在北京學(xué)界“反港獨、促發(fā)展”座談會上發(fā)言的部分內(nèi)容。2017年3月2日發(fā)表于昆侖策網(wǎng)）

【編者按】本文為作者2016年11月在北京學(xué)界“反港獨、促發(fā)展”座談會上發(fā)言的部分內(nèi)容。原文曾以《反獨促統(tǒng)，重在做好民心工作》為題發(fā)表，現(xiàn)將其中解決香港問題的有關(guān)建議整理重發(fā)，以供參考。

反臺獨和反港獨，都是反對分裂、為國家統(tǒng)一而戰(zhàn)。歷史告訴我們，真正的偉力在人民之中。團結(jié)依靠海內(nèi)外廣大的反獨促統(tǒng)組織和民族正義力量，打一場反獨促統(tǒng)的人民戰(zhàn)爭，大陸政治力量、經(jīng)濟力量和軍事力量的施展才有充足而不怯的民心底氣和社會基礎(chǔ)，祖國統(tǒng)一夢乃至民族復(fù)興夢的宏偉大業(yè)才真正有希望實現(xiàn)。香港問題，實質(zhì)也是民心問題?；貧w后的“一國兩制”實踐，其實在給臺灣上課。如果“港獨"治不了，何以治“臺獨”？說到底，解決中國問題，不能沒有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，而共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)要成功，關(guān)鍵在依靠群眾，贏得群眾。

我們需要反思，回歸之前我們在香港是個什么情況？那時候的香港，雖然不是共產(chǎn)黨管治，但基本上是共產(chǎn)黨控制的范圍。那是老一輩革命家打下的基礎(chǔ)。對香港的定位，是毛主席、周總理下的一著好棋，為新中國成立后的國家政治地位和對外聯(lián)系發(fā)展起到了不可替代的重要作用。名義上港英政府統(tǒng)治，實際上是為我所用的窗口。在西方敵對勢力封鎖我國的情況下，這個渠道始終為我們發(fā)揮了特殊的作用。在改革開放初期，也為我國面向世界、實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展起到了很好的作用。香港回歸前，英國港督在那里統(tǒng)治的時候，美國還沒有那么重視，并沒有多少勢力在那里，而我們共產(chǎn)黨的力量在那里滲透，老百姓看到香港要回歸的大勢，也向往祖國，向共產(chǎn)黨靠攏。怎么回歸了以后，反而我們?nèi)娉吠耍严愀劢唤o人家了？“港人治港”不能太天真了，共產(chǎn)黨一主動退出，美國勢力就趁虛而入，占領(lǐng)陣地，香港美國中心成為鬧“港獨”、發(fā)動“顏色革命”的基地，實際上暗中操控局面，而我們黨對那里的群眾沒有控制能力。所以，今天港獨的猖狂，與臺獨的做大同樣，都有我們自己需要深刻反思和汲取的教訓(xùn)。

要解決香港問題，恐怕應(yīng)該從兩個方面考慮問題：一方面是我國中央政權(quán)如何更加有力有效地對香港實施管控問題；另一方面也有個社會基礎(chǔ)性、群眾性工作問題，就是我們在香港要依靠誰？開創(chuàng)香港的未來要依靠誰？共產(chǎn)黨在香港怎么做工作，怎么贏得人心？這個工作如果做不好，最后的結(jié)果難免會分裂。失民心者失天下，那是自尋絕路。所以我覺得，在這個問題上，可能要從這樣的大思路和深層次上考慮。

現(xiàn)在我最關(guān)心的一個問題，是中國共產(chǎn)黨在香港的合法地位。我們提出建議，在香港要有保證國家安全的立法，就得考慮在這個條例里面，怎么界定合法組織與非法組織的范圍，以及他們的活動權(quán)限？我國《憲法》規(guī)定了中國共產(chǎn)黨在中華人民共和國的法定領(lǐng)導(dǎo)地位，怎么香港回歸了以后，中共在香港幾乎成了“非法組織”，這不是天大的笑話嗎？香港回歸之前，中共是地下黨；回歸之后，作為整個國家的領(lǐng)導(dǎo)政黨，理所當(dāng)然應(yīng)該光明正大走到臺面上來。但是，沒想到在香港回歸之后，中共在香港更加沒有名分、沒有地位了，連過去在群眾中吃香的“地下黨”還不如，被視為“沒有注冊的非法組織”，誰都不敢讓人發(fā)現(xiàn)自己與中共有什么關(guān)系，誰都要離中共遠遠的。香港從學(xué)校、到政府機關(guān)，到各類社會組織，到居民社區(qū)，都不允許中共公開組織和開展活動。香港已經(jīng)搞到了只要誰和中共有關(guān)系，你連參選行政官員的資格都沒有，連報考公務(wù)員都不行，但是那些有外國國籍的，說外國話的，參加美國或西方什么組織的，或者屬于什么反共的政治黨派的都可以，唯獨你是共產(chǎn)黨就不行。全世界都沒有這樣呀？在西方很多發(fā)達國家，共產(chǎn)黨還有合法地位，還可以參加競選，怎么到了中國香港，中共連合法資格都沒有了，那你還是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中華人民共和國的土地嗎？這是涉及國家安全的大問題！

我希望通過法律手段，解決中共黨組織能夠在香港有公開存在并發(fā)展組織、開展活動的合法權(quán)利問題。中國共產(chǎn)黨在香港活動不是一天兩天了，香港特區(qū)政府是中央政府任命和管轄的，中央政府是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，怎么到香港的今天，中共活動就不合法呢？同時，對外國人和外國組織在香港的存在和活動，必須加以限制和管控，更不應(yīng)允許外國人在香港擔(dān)任立法、行政、司法要職，掌控治理權(quán)。與我們的《國家安全法》配套，這個問題應(yīng)該在香港保證國家安全的配套法規(guī)里加以明確。

共產(chǎn)黨如果在香港這塊土地上不能確立合法地位，不能進行組織活動，那它連過去地下黨的活動范圍都保證不了，在香港的社會影響力就會自我喪失，什么階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)就都談不上了。人家是全面占領(lǐng)陣地，我們是全部退出陣地，哪有這么傻的？

我們共產(chǎn)黨靠什么得天下？靠人民群眾。香港問題說到底，是群眾基礎(chǔ)問題。換句話說，共產(chǎn)黨連合法地位都沒有，怎么去做群眾工作呀?！應(yīng)該通過完善香港立法，讓中國共產(chǎn)黨名正言順地在香港具有合法地位，能夠公開進行正常活動，公開發(fā)展自己的組織；能夠在群眾中有影響力、號召力，代表群眾表達意愿；能夠發(fā)動群眾，支持特首在中央政府領(lǐng)導(dǎo)下正確行使管治權(quán)力；能夠組織群眾，對“港獨”和西方敵對勢力的滲透破壞進行針鋒相對的斗爭。而這些合法權(quán)利行為，政府必須保護，任何單位和組織都無權(quán)阻礙。更進一步說，香港共產(chǎn)黨人也應(yīng)該有正常的港民權(quán)利，能夠參加各層各類公共職務(wù)的選舉和任用。就是你被群眾選上了，經(jīng)中央批準(zhǔn)，你當(dāng)上了特首，同樣也可以實行“一國兩制”，可能會干得更好。

總不能把共產(chǎn)黨人打入另冊，難道反倒能把權(quán)力交給敵對勢力的代理人去搞“一國兩制”?！就好比統(tǒng)一戰(zhàn)線，一定要蔣介石領(lǐng)導(dǎo)嗎？我們是堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。蔣介石都沒有那么愚蠢，我們自己就那么愚蠢嗎？所以我希望立法解決這個問題，這是一個非常重要的問題。

（作者系昆侖策研究院常務(wù)副院長、高級研究員）

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