2019年3月以來，圍繞《逃犯條例》修訂問題，在反對派和境外勢力的推動下，香港爆發(fā)了一場社會風(fēng)波，使香港的政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會秩序、司法體系都遭受到嚴(yán)重打擊。香港的政治制度、政治生態(tài)、司法體制、教育體制，以及外部環(huán)境和西方勢力的干擾等因素是造成此次風(fēng)波的政治原因，資本主義私有制下香港的寡頭經(jīng)濟(jì)、近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、兩極分化趨于嚴(yán)重和民生問題無法有效解決等因素是此次風(fēng)波的經(jīng)濟(jì)原因。此次香港修例風(fēng)波是當(dāng)今世界資本主義與社會主義力量斗爭的反映。要恢復(fù)香港的正常秩序，在政治方面，應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)地和香港的溝通交流機(jī)制，增強(qiáng)香港同胞對祖國的歸屬感；應(yīng)深入貫徹“一國兩制”原則，加強(qiáng)對完善香港政治制度的支持和引導(dǎo)；應(yīng)推動香港教育體制改革，促進(jìn)香港的愛國文化教育和正確的意識形態(tài)宣傳；在經(jīng)濟(jì)方面，應(yīng)增加公有制經(jīng)濟(jì)成分在香港經(jīng)濟(jì)中的比重，為優(yōu)化政治制度提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；應(yīng)增強(qiáng)香港政府對市場的調(diào)控能力，優(yōu)化香港的資源配置；應(yīng)加快粵港澳大灣區(qū)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)香港與大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

一、香港修例風(fēng)波的背景和影響

20世紀(jì)后半葉，香港憑借其區(qū)位優(yōu)勢逐步發(fā)展成為世界上最具競爭力的國際性大都市，成為“亞洲四條龍”之一，期間香港巨大的經(jīng)濟(jì)成就掩蓋了其政治、社會、民生等領(lǐng)域的矛盾，使香港呈現(xiàn)出一片繁榮景象，被譽(yù)為“東方之珠”。但隨著20世紀(jì)末亞洲金融危機(jī)以及2008年美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)影響的加深，香港的各種矛盾開始凸顯，并逐漸由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸至政治領(lǐng)域。出于不同的政治訴求，香港愛國愛港團(tuán)體和反對派之間展開了斗爭，“依法普選”與“雙普選”之間的矛盾成為雙方斗爭的焦點。為了謀取政治利益，反對派先后策劃了“占中事件”和“修改逃犯條例事件”。“修改逃犯條例事件”是香港反對派借助經(jīng)濟(jì)、社會、民生等矛盾精心策劃的一場政治運動，對香港的政治、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大負(fù)面影響。

從政治方面來看，自6月份以來，香港發(fā)生了多次大規(guī)模的集會和游行活動，一些反對派和激進(jìn)勢力借“和平集會”之名，行“暴力抗?fàn)?rdquo;之實。雖然香港特區(qū)政府已經(jīng)正式表示修例工作已經(jīng)停止，但反對派依然以“反修例”為由，繼續(xù)制造事端，使暴力行為不斷升級，陸續(xù)波及社會各個階層、各個行業(yè)。在反對派煽動和組織下，其大批成員包圍香港警察總署、立法會等政府機(jī)構(gòu)，并對公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行破壞。通過踐踏管制權(quán)威，不斷制造事端，嚴(yán)重破壞社會秩序。特別是部分“反中亂港”分子公然與西方反華勢力勾結(jié)，在暴力活動中受外籍人士的指使，沖擊中聯(lián)辦等中央政府駐港機(jī)構(gòu)，公然侮辱國旗國徽，冒犯國家和民族尊嚴(yán)，挑戰(zhàn)中央政府權(quán)威和國家主權(quán)，觸碰了“一國兩制”法律底線?？傊敬蜗愀鄯欠ㄓ涡屑瘯袨?，已經(jīng)不是合理的和平集會，而是公然的、有組織的暴亂行為，是帶有明顯“顏色革命”特征的社會政治風(fēng)波。

從經(jīng)濟(jì)方面來看，本次政治風(fēng)波對香港經(jīng)濟(jì)的影響十分巨大。香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波指出：

【“外圍環(huán)境變壞，加上香港社會暴力沖突持續(xù)，一場直吹香港的‘經(jīng)濟(jì)臺風(fēng)’正逐漸形成。”[1]】

他認(rèn)為，由政治風(fēng)波導(dǎo)致的“經(jīng)濟(jì)臺風(fēng)”已經(jīng)開始讓香港經(jīng)濟(jì)有了“嚴(yán)寒將至”的感覺。以香港四大支柱產(chǎn)業(yè)為例，數(shù)據(jù)顯示，在旅游業(yè)方面，8月份到訪香港的旅客人數(shù)比去年同期下降了49.6%。香港旅游業(yè)五大團(tuán)體在8月12日聯(lián)合發(fā)布的報告指出，2019年6月和7月兩個月內(nèi)，香港旅游從業(yè)者接待的旅游團(tuán)數(shù)量較去年同期減少了73.65%，與之聯(lián)系緊密的酒店業(yè)、零售業(yè)和飲食業(yè)的收入都有超過兩位百分?jǐn)?shù)的下跌。在貿(mào)易及物流方面，從7月末開始，香港國際機(jī)場超過一千個航班被取消。8月1日到8月21日，香港國際機(jī)場的客運量和貨運量比去年同期分別下降了11%和14%。如果機(jī)場運作癱瘓，與香港國際機(jī)場相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上有80萬人的生活將會受到直接影響[2]。商品銷售方面，香港零售管理協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，8月份香港零售業(yè)的收入比去年同期下降了約50%[2]。金融業(yè)方面，從周K線看，香港恒生指數(shù)從4月份到8月份下跌了超過20%，致使大量社會財富蒸發(fā)[3]。數(shù)據(jù)顯示，截至8月中旬，香港排名前四的房地產(chǎn)企業(yè)市值蒸發(fā)超過1000億港元。依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，業(yè)界估計，自2019年6月到10月，五個月內(nèi)，香港旅游、零售、餐飲及出入口貿(mào)易等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)損失或高達(dá)4000億港元。另外，該領(lǐng)域的失業(yè)率也居高不下，截至目前，其失業(yè)率已上升至4.9%，達(dá)到2018年以來的最高值[4]。如此狀況，勢必影響香港經(jīng)濟(jì)的整體運行。事實也確是如此，在修例風(fēng)波的影響下，香港的經(jīng)濟(jì)受到了巨大的打擊，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩甚至出現(xiàn)了下跌的局面。

二、香港修例風(fēng)波產(chǎn)生的原因

此次香港修例風(fēng)波主要存在政治和經(jīng)濟(jì)兩方面原因。

（一）政治原因

1.政治制度之爭是此次香港修例風(fēng)波的根本原因。按照“一國兩制”的原則，香港回歸以來，實行的是沿襲于英國殖民時期的資本主義制度。英國在統(tǒng)治香港的100多年中，在香港建立了一套與之相統(tǒng)一的資本主義政治制度，包括早期的總督集權(quán)管理、過渡期的民主選舉制度，以及回歸后與西方尤其是美國相似的三權(quán)分立制度。香港回歸后，在“一國兩制”框架下，中央人民政府對香港特區(qū)政府進(jìn)行直轄管理，在特區(qū)內(nèi)部實行行政主導(dǎo)、司法獨立、行政與立法相互制約和配合的行政長官負(fù)責(zé)制。但是，香港內(nèi)部代表資本主義的政治力量對中國實行的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制等政治制度，以及由此決定的法律制度、思想文化指導(dǎo)思想等的不滿與不信任逐漸上升，他們依據(jù)“一國兩制”下的相關(guān)政策，建立各種黨派，以“追求民主”為幌子，通過議員選舉獲得立法會席位等方式，試圖效仿西方的政治制度。

在西方政黨制度下，執(zhí)政黨與在野黨都代表資產(chǎn)階級的根本利益，它們之間的不同僅體現(xiàn)在政策差別和管制策略上，在政治上不存在根本分歧。而香港反對派是利用中央政府賦予的自治權(quán)，希望通過所謂的“雙普選”，改變《基本法》對于特區(qū)政府行政長官通過選舉或協(xié)商產(chǎn)生、由中央人民政府任命的規(guī)定，奪取特區(qū)政府管治權(quán)，從根本上改變香港的政治制度，并以此為基礎(chǔ)，對整個中國的政治制度進(jìn)行影響。因此，從根本上來講，政治制度之爭是此次香港政治風(fēng)波的根本原因。

2.政治生態(tài)畸形是此次香港修例風(fēng)波的內(nèi)在原因。香港回歸之后，中央政府堅定不移地執(zhí)行“一國兩制，港人治港”的政策方針，將香港事務(wù)完全交予特區(qū)政府，消除了香港民眾對回歸后道路的疑慮，獲取了民眾對中央政府的信任?；貧w初期，恰逢亞洲金融風(fēng)暴襲擊，香港經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，但受益于國家的相關(guān)政策，元氣得以恢復(fù)，政治局面較為平靜。2003年由《香港基本法》二十三條立法而引起的“一七一游行”，成為香港政治的轉(zhuǎn)折點和分水嶺。這一事件之后，香港政治陣營中反對派與愛國愛港派之間的斗爭日趨激烈，雙方斗爭的焦點從“爭取民主”轉(zhuǎn)向“奪取政權(quán)”，從政治爭執(zhí)轉(zhuǎn)向政治斗爭。隨著外部勢力干擾的加劇和香港政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面發(fā)展不均衡的加深，反對派的力量不斷增強(qiáng)，港人中“親中”的比例逐漸降低。同時，由于內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展為香港帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)福利，普通民眾對經(jīng)濟(jì)紅利的訴求遠(yuǎn)高于政治訴求，從而在香港社會中形成了“極少數(shù)人代表少數(shù)人”，即極少數(shù)受外部勢力操縱的反對派代表大部分不知其所為的反對派這種畸形的政治生態(tài)。

3.外部環(huán)境的變化和西方勢力的干擾是此次香港修例風(fēng)波的外部原因。從國際上看，中國是目前僅剩的幾個社會主義國家中唯一的大國，香港作為世界上首個實行“一國兩制”的地區(qū)，成為社會主義和資本主義道路斗爭的焦點。在雙方的斗爭中，香港成為西方資本主義國家圍堵中國的一個橋頭堡?；貧w以來，香港主要有愛國愛港陣營和反對派兩大根本對立的政治派別，后者是在以美國為首的西方勢力支持下形成并不斷壯大的政治勢力，前者則在針對后者的各種活動中逐漸成形，并開始影響香港局勢?？傮w上講，如今香港的局面是西方反華勢力一手促成的。

隨著西方勢力對香港的滲透和由其扶持的反對派實力的增強(qiáng)，從2014年的香港非法“占中”事件起，西方勢力的身影開始出現(xiàn)在各類政治活動中，并在此次政治風(fēng)波中公開亮相，與香港反對派分子一起組織和資助非法游行和暴力活動。在香港內(nèi)部，西方勢力扶植的反對派利用收入增長緩慢、貧富差別加劇、生活和教育成本加大等社會問題未能得到有效解決為由，煽動和組織部分香港人民進(jìn)行非法的集會、游行和暴力活動。他們利用對中國政治制度懷有偏見和敵意的外籍人士掌握的司法體系，偏袒和保護(hù)破壞法律和社會秩序而被抓獲的反對派人士，從而導(dǎo)致反對派在實施踐踏民主、破壞法治和使用暴力等行為時更加肆無忌憚。在香港外部，以美國為首的西方勢力在支持香港反對派開展反動活動的同時，公開干涉香港事務(wù)。2019年3月以來，已有美國、英國、加拿大和德國等國家的政府機(jī)構(gòu)通過不同途徑、不同方式發(fā)表涉港言論，以支持它們扶植的反對派的暴力行為。

4.香港司法制度和教育制度的缺陷是此次香港修例風(fēng)波的重要原因。首先，香港回歸后，在“一國兩制”的框架下仍然保留了類似于“三權(quán)分立”的政治制度。這種制度下，獨立的司法體系在打擊貪腐和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了較大的貢獻(xiàn)。但是，在香港的司法體系中，有大量外籍法官的存在，如2016年任命的17位香港終審法院常任和非常任大法官中，只有2人為中國香港籍。外籍法官在作出裁決時即使能夠做到完全依照法律條文，不受任何外人和政治團(tuán)體的干預(yù)，但是，由于個人所屬國家、所受教育和經(jīng)歷的原因，他們?nèi)匀簧钍芪鞣秸卫碚摰挠绊懖⒋嬖?ldquo;政治效忠問題”，不可避免地將個人的政治立場帶入其中，從而影響司法的獨立性和公平性。從2014年非法“占中”到此次政治風(fēng)波，在法庭裁決中多次出現(xiàn)包庇反對派、打擊香港警方和愛國愛港人士的不公正現(xiàn)象。這種現(xiàn)象一方面助長了反對派的氣焰，另一方面又打擊了愛國愛港人士為正義斗爭的信心和決心，給香港政治穩(wěn)定埋下了隱患。

另外，回歸以來，在“一國兩制”的框架下，香港的教育維持了原有的教育體制和模式。受此影響，無論是教師選拔、聘任還是課程設(shè)置與內(nèi)容，都重視“全民教育”而冷落國情教育和國民意識教育，重視西式教育而輕視對中國文化的培養(yǎng)。加上香港本土高校以西方政治理念和文化理念為教學(xué)內(nèi)容，香港學(xué)生愛國愛港的理念愈加薄弱。同時，香港高中通識科教學(xué)彈性大，教師可以憑“專業(yè)”選擇或編寫教材，一些通識科教學(xué)被反對派教師綁架，他們在教學(xué)中渲染“民主獨立”、灌輸“仇警抗?fàn)?rdquo;等思想，歪曲事實，美化違法，對香港的青少年“言傳身教”，使愛國愛港派和反對派之間的力量對比發(fā)生嚴(yán)重逆轉(zhuǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)原因

1.資本主義私有制下的寡頭經(jīng)濟(jì)是香港修例風(fēng)波更深層次的原因。從受英國殖民統(tǒng)治開始，香港一直實行資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制，被稱為世界上最自由、最開放的經(jīng)濟(jì)體之一，而事實上，隨著大量資本的急劇集中，香港經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了寡頭壟斷資本主義階段。香港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多個方面，開始向壟斷資本集中。以香港四大家族為例。作為全球華人首富的李嘉誠家族，其產(chǎn)業(yè)在香港除了地產(chǎn)之外，在港口、酒店、電信、零售、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、建材、投資以及生命科學(xué)和媒體行業(yè)中都有舉足輕重的地位。有人比喻所有香港人“每天一睜眼，就開始為李嘉誠打工”。緊隨李嘉誠家族之后的李兆基家族，其家族業(yè)務(wù)遍布商業(yè)地產(chǎn)、酒店、住宅樓和家用供暖天然氣。排名第三的鄭裕彤家族，旗下除了地產(chǎn)業(yè)務(wù)，還控制了香港恒生銀行以及香港的珠寶、物流和百貨等行業(yè)。排在第四的郭得勝家族，旗下除了擁有非常多土地儲備的地產(chǎn)行業(yè)之外，還控制著香港最大的巴士公司[5]。同時，在市場空間有限的情況下，香港的資本開始大量向金融產(chǎn)業(yè)集中，在使香港成為國際金融中心的同時，香港的經(jīng)濟(jì)也向著虛擬金融方向發(fā)展，而金融正是資本寡頭最青睞和擅長的領(lǐng)域。由此可見，香港的寡頭壟斷資本，已經(jīng)延伸到了香港經(jīng)濟(jì)的各個角落。

在受本土寡頭控制的同時，國外經(jīng)濟(jì)寡頭對香港的經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了重大的影響。作為全球為數(shù)不多的自由港，香港擁有世界上最良好的投資環(huán)境，吸引了來自世界各地的對外直接投資?；貧w以來，香港的國際投資持續(xù)增長，從2000年到2016年，香港吸收直接投資增長了2.6倍。隨著全球經(jīng)濟(jì)、市場一體化的發(fā)展，國際私有化和寡頭全球化成為資本主義生產(chǎn)方式的新特點，西方國家在香港的投資規(guī)模和投資數(shù)額不斷增長，它們通過獨資和合資的形式，對香港經(jīng)濟(jì)的控制日漸加強(qiáng)。同時，為在全球范圍內(nèi)推行資本主義經(jīng)濟(jì)制度和生產(chǎn)方式，跨國壟斷資本需要通過主導(dǎo)政權(quán)來實現(xiàn)，因此，西方政府通過人員（如使館工作人員、情報機(jī)關(guān)人員）直接介入、扶植反對派、授意和接受司法隊伍政治效忠和提供子女去西方讀大學(xué)優(yōu)惠等手段，對香港進(jìn)行滲透和干預(yù)，加強(qiáng)“和平演變”，以期控制香港主導(dǎo)權(quán)。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢是香港修例風(fēng)波的另一重要原因。回歸以來，香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了機(jī)遇也經(jīng)歷了坎坷，1997年開始的亞洲金融風(fēng)波、2003年的非典和2008年的金融危機(jī)，都讓香港經(jīng)濟(jì)遭受了打擊。但是，中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長和市場結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使香港經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)并推動其持續(xù)發(fā)展，自回歸以來，香港GDP和人均GDP均有明顯增長.如圖1、圖2所示。數(shù)據(jù)來源于東方財富Choice數(shù)據(jù)。

但是，由于香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理（偏重房地產(chǎn)和金融）、寡頭壟斷下經(jīng)濟(jì)活力的下降和反對派持續(xù)進(jìn)行非法活動，香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重影響。特別是2018年下半年以來，香港的GDP增速明顯下降，如圖3所示，尤其是自2018年第二季度以來，香港特區(qū)GDP增速急速下滑，2019年第三季度甚至出現(xiàn)負(fù)增長。

另外，與1999年回歸的澳門特區(qū)對比，香港的GDP和人均GDP增長幅度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于后者，如表1所示。

這是因為，一方面，香港壟斷資本主義導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，使居民在生活消費、就業(yè)、收入、教育和社會保障等方面都受到了較為明顯的影響。另一方面，反對派不斷進(jìn)行非法政治活動，使香港的社會秩序、經(jīng)濟(jì)環(huán)境受到了巨大的影響，從而影響了香港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.兩極分化嚴(yán)重導(dǎo)致的民生問題是香港修例風(fēng)波的直接原因。以私有制為主體的資本主義生產(chǎn)方式會造成嚴(yán)重的貧富差別，并不斷加劇全社會矛盾，這是資本主義經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)被證實的定理。香港回歸以來，雖然在社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都取得了不少成績，但由于自身市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、寡頭壟斷和反對派持續(xù)進(jìn)行非法活動對經(jīng)濟(jì)的影響，香港經(jīng)濟(jì)的活力開始下降。普通居民的收入增長緩慢，社會財富開始向經(jīng)濟(jì)寡頭集中，而且貧富差距在不斷擴(kuò)大。2017年1月，彭博億萬富豪指數(shù)公布的全球500富豪榜中，香港排名前十的富豪擁有的財富總額，占香港GDP總量的35%，這一比例在全球國家和地區(qū)中，排名第一。同時，香港貧窮人口的數(shù)量在不斷增加，香港特區(qū)政府的報告顯示，至2018年11月，香港貧窮人口上升至137.66萬，貧窮率為20.1%。在用于衡量和表達(dá)收入分配公平程度的基尼系數(shù)上，根據(jù)香港特區(qū)政府統(tǒng)計處發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年香港基尼系數(shù)達(dá)到了0.539，創(chuàng)45年來的新高。按照聯(lián)合國相關(guān)組織的規(guī)定，這表示香港已經(jīng)進(jìn)入收入差距懸殊的程度。

貧富差距增大使香港的民生問題不斷惡化，生活成本上升使包括中產(chǎn)階層在內(nèi)的香港居民的生活壓力增大，生活質(zhì)量下滑。以香港的房地產(chǎn)價格為例，香港房地產(chǎn)價格的大幅上升，使居民的壓力趨于不可承受的邊緣。根據(jù)香港大學(xué)的調(diào)查，2008到2014年，香港的房地產(chǎn)價格上漲了135%，而同期香港的GDP和人均GDP增長分別為32.94%和27.92%。根據(jù)美國物業(yè)顧問公司Demographic發(fā)布的《國際住房可負(fù)擔(dān)性調(diào)查》報告，2016年香港房價收入比高達(dá)18.1倍，成為連續(xù)7年來全球房價最難負(fù)擔(dān)城市，被稱為房價“極度不可負(fù)擔(dān)”的城市。房地產(chǎn)價格的急劇上升，使大量基層市民生活壓力增加。房價過高一方面使香港居民的生活負(fù)擔(dān)增加、消費需求減少，另一方面，又造成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、資源配置效率降低。香港居民的生活壓力并不止于住房。教育成本的加速上升也使香港居民苦不堪言。據(jù)統(tǒng)計，在香港生育一個子女的成本，2011年大約需要400萬港元，2018年已經(jīng)升至550萬港元。

綜上，貧富差距不斷加大、民生問題趨于嚴(yán)峻造成了香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。收入增長的緩慢和生活壓力的增加，使香港居民對現(xiàn)實的不滿增加，部分香港居民在反對派的煽動和歪曲下，將對現(xiàn)狀的不滿帶入現(xiàn)實生活，成為反對派所謂的“主流”，從客觀上對政治風(fēng)波起到了推波助瀾的作用。

三、針對香港修例風(fēng)波的對策

為了消除此次由修例問題引發(fā)的香港政治風(fēng)波，盡快恢復(fù)香港的社會秩序，不僅需要社會各界團(tuán)結(jié)一心、共同努力，更需要中央政府和特區(qū)政府對香港的政治和經(jīng)濟(jì)中存在的問題進(jìn)行共同探索，厘清優(yōu)化香港未來發(fā)展的思路。

（一）政治對策

1.強(qiáng)化內(nèi)地和香港的溝通交流機(jī)制，讓社會主義的優(yōu)越性在互相交流中得到充分展現(xiàn)，增強(qiáng)香港同胞對祖國的歸屬感和凝聚力。在西強(qiáng)我弱的當(dāng)今世界，資本主義優(yōu)于社會主義的歷史虛無主義想法在香港較為普遍，加上香港從開埠以來西方資本主義教育體系和新聞輿論制度不斷培養(yǎng)親西的香港人，部分香港居民對社會主義經(jīng)濟(jì)和政治制度缺乏認(rèn)同。為此，一方面要利用香港和內(nèi)地同屬中華民族所具有的“同根同源”優(yōu)勢，加強(qiáng)與香港人民進(jìn)行傳統(tǒng)文化交流，增強(qiáng)香港人民對內(nèi)地的認(rèn)同感，加快雙方融合的速度，使香港居民從文化上對西方資本主義文化體系進(jìn)行再認(rèn)識。另一方面，要利用雙方往來不斷加強(qiáng)的有利條件，通過增加雙方交流規(guī)模、數(shù)量和內(nèi)容等，向香港人民展示改革開放以來內(nèi)地社會、經(jīng)濟(jì)取得的巨大成果，使香港人民充分認(rèn)識社會主義制度的優(yōu)越性，培養(yǎng)他們因祖國發(fā)展帶來的民族自豪感的認(rèn)同，從思想上增強(qiáng)香港人民對祖國的歸屬感。

2.堅持推行“一國兩制，港人治港”的政策方針，在《基本法》的框架下，對香港政治制度的發(fā)展和完善進(jìn)行支持和引導(dǎo)。在回歸之初香港政治平靜的原因，是香港社會注意力整體投向經(jīng)濟(jì)議題，但是，隨著現(xiàn)實情況的變化，如反對派在立法會所占席位增多，影響到了部分香港政策的制定和執(zhí)行，政治斗爭成為常態(tài)。在這種條件下，應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整對香港的政策。在內(nèi)部，中央政府一方面要堅持“一國兩制，港人治港”的原則，強(qiáng)調(diào)“一國”是香港保持自身制度的獨立性和擁有高度自治權(quán)的前提，從根本上打消香港人民對這一基本政治制度的疑慮。另一方面，要對香港特區(qū)政府增強(qiáng)執(zhí)政能力和政府治理能力提供支持和幫助，如幫助香港特區(qū)政府建立進(jìn)步力量智庫、為香港政府與民間交流和聯(lián)系提供成熟經(jīng)驗、支持特區(qū)政府相關(guān)法律法規(guī)的制定和執(zhí)行等。在外部，中央政府要充分堅持在維護(hù)國家事務(wù)中的原則，在國際上對香港反對派的非法行為進(jìn)行揭露和批判，對企圖利用香港問題干預(yù)中國內(nèi)部事務(wù)的西方勢力進(jìn)行堅決果斷的回?fù)艉头e極反制，為香港的穩(wěn)定和發(fā)展保駕護(hù)航。

3.推動香港特區(qū)政府對教育和宣傳制度進(jìn)行改革，使香港的居民和青少年在思想認(rèn)識上實現(xiàn)“回歸”。當(dāng)前香港的教育問題，一方面是存在大量受西方思想影響的教師，他們通過各種方式給青少年灌輸西方理念，另一方面是香港特區(qū)政府在回歸后沒有及時有力地對青少年進(jìn)行正確的歷史、文化、愛國主義和中國特色社會主義的宣傳和教育，從而使這部分內(nèi)容在青少年的教育中缺位。對此，中央政府應(yīng)該推動特區(qū)政府對教育進(jìn)行系統(tǒng)化的改革，在香港的通識科教育中，加強(qiáng)對于中國歷史、文化和愛國愛港情懷的教育，使他們具備辨別是非的能力，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

宣傳方面，在“一國兩制”框架下，回歸后香港繼續(xù)實行資本主義制度，繼續(xù)實行著資本主義的新聞傳播制度。類似于教師群體，部分新聞從業(yè)者也受西方意識影響，在新聞傳播中沒能維持公正客觀的態(tài)度，對此，應(yīng)該鼓勵特區(qū)政府進(jìn)行政府調(diào)控。一方面，通過立法等手段逐步將頑固不化的反對分子清理出宣傳隊伍，另一方面，對于不明真相和受到脅裹的新聞從業(yè)者，通過加強(qiáng)職業(yè)道德教育、增進(jìn)與內(nèi)地交流等方式，使其對內(nèi)地的政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有正確的認(rèn)識，將其團(tuán)結(jié)到正確軌道上來。

4.推動香港特區(qū)政府對法治體系和司法體系進(jìn)行改革。首先，要擺脫長期以來英國殖民體系下的法治體系和司法體系的影響，吸收符合資格、具有豐富資歷的本地法律人才進(jìn)入司法部門，加快法治體系和司法體系全面本土化進(jìn)程。其次，正確認(rèn)識香港的法治體系和司法體系在國家法治體系和司法體系中的定位和相互關(guān)系，充分體現(xiàn)出“一國兩制”中“一國”在法治體系和司法體系中的重要性，明確香港“司法獨立”是國家法治體系和司法體系框架內(nèi)的“獨立”。最后，加快完善法治體系和司法體系，增強(qiáng)對法治公平和司法公平的監(jiān)督，對“司法獨立”進(jìn)行合理的管制和約束，避免因“司法獨立”而造成司法濫權(quán)。

（二）經(jīng)濟(jì)對策

1.利用市場手段，增大公有制經(jīng)濟(jì)成分在香港經(jīng)濟(jì)中的比重，為推動香港的穩(wěn)定和繁榮打下堅實的基礎(chǔ)。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要原因。內(nèi)地國有企業(yè)可以通過入股等方式進(jìn)入和參與香港企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，從而改變其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重于房地產(chǎn)和金融業(yè)而忽視其他行業(yè)發(fā)展的局面，在關(guān)系香港人民根本利益的民生和發(fā)展等重要領(lǐng)域，發(fā)揮引導(dǎo)和穩(wěn)定的作用，使人民充分享受國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的福利，為“一國兩制”政策的實施提供良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、示范效應(yīng)和群眾基礎(chǔ)。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)政策，實行市場和政府雙重調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)化香港的資源配置。由于“一國兩制”框架下資本主義制度和生產(chǎn)方式的不可避免性，為解決當(dāng)前香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，可以通過政府干預(yù)、雙重調(diào)節(jié)的方法獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。在過去的幾十年間，香港政府奉行的“積極不干預(yù)”政策雖然對于吸收直接投資、推動經(jīng)濟(jì)增長起到了重要作用，但也導(dǎo)致香港政府不掌握核心資源，無法改變經(jīng)濟(jì)命脈被經(jīng)濟(jì)寡頭壟斷、無力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面，尤其在通過吸收直接投資促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面，顯現(xiàn)出能力不足的特點。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)政策，建立市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)節(jié)的雙重互促調(diào)節(jié)方式，可以優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)香港經(jīng)濟(jì)的韌性和活力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。亞洲金融危機(jī)時，在中央政府支持下，香港政府組織資金入市阻擊投機(jī)資本并取得勝利，鞏固了香港作為世界金融中心的地位，充分證明政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)能夠保障自身經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長。另外，2019年8月份以來，香港特區(qū)政府通過回購?fù)恋?、增加公房投入、對市民和企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼和稅收減免等政策和措施，減輕了企業(yè)和市民的生活負(fù)擔(dān)。

3.加快粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮香港的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。作為國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運中心和國際航空樞紐，香港在未來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分巨大的潛力，并面臨新的發(fā)展機(jī)遇。大灣區(qū)建設(shè)將成為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器，應(yīng)充分發(fā)揮其在金融服務(wù)、貿(mào)易、物流、旅游、專業(yè)服務(wù)以及其他工商業(yè)支持服務(wù)等方面的優(yōu)勢，積極融入內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過改變經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有貿(mào)易、投資合作基礎(chǔ)上進(jìn)行模式創(chuàng)新，打造龐大的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群，培養(yǎng)和發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。另外，香港應(yīng)充分利用自身擁有的與國際對接的法律制度、良好的營商環(huán)境和大學(xué)資源，吸收外來直接投資，推進(jìn)科技創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入更大的活力。對于中央政府來說，要構(gòu)建極點帶動、軸帶支撐網(wǎng)絡(luò)化空間格局，“支持香港建設(shè)國際金融樞紐，支持廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，支持深圳加快推進(jìn)金融開放創(chuàng)新，支持澳門打造中國一葡語國家金融服務(wù)平臺”[6]，將香港同深圳、廣州、澳門一起，作為金融增長極，加快香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時，香港應(yīng)把握“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，積極為“一帶一路”建設(shè)的資金融通、自由貿(mào)易和國際航運等提供廣泛有效的便利服務(wù)，從經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)與內(nèi)地的一體化，進(jìn)而實現(xiàn)與內(nèi)地的全面一體化。

參考文獻(xiàn):

[1]賀斌暴風(fēng)眼中的香港經(jīng)濟(jì)〔Eli/OL}.（2019-08-29）2019-10-17}.http：//www.inewsweek.cn/finance/2019-08-29/6840.shtml

[2]張琦，宋云霄.暴亂未止香港旅游酒店零售業(yè)影響明顯[E13/OL}.（2019-08-23）[2019-10-17}.http：//m.news.cctv.com/2019/08/23/ARTIRGputjYuJzFy107WXkTc190823.shtml.

[3]關(guān)沈非.香港經(jīng)濟(jì)正被推向險境[J].中國經(jīng)濟(jì)周刊，2019（15）：18-19.

[4]廉丹，一個不寒而采的數(shù)字!香港的損失有多大?[E13/OL].（2019-11-17）[2019-11-18].hops：//www.baidu.com/link?url=DT：ictFt2UZ2RUgcoS8s13CEkMz8：iMhZvdd13Q02SQ3rNmymGV7a2pvMn9jwrly

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[5]郭志強(qiáng).香港四大地產(chǎn)家族身家大幅縮水兩個多月市值蒸發(fā)近1013億〔Eli/OL〕.（2019-08-23）[2019-10-17].https：//new.qq.com/omn/20190823/20190823AOYFI300.htm1.

[6]黎偉.粵港澳大灣區(qū)城市金融竟?fàn)幜εc輻射力研究[J].海派經(jīng)濟(jì)學(xué)，2019（3）：19-25.

【程恩富，中國社會科學(xué)院大學(xué)首席教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：中外馬克思主義及其經(jīng)濟(jì)學(xué)。任傳普，河南大學(xué)商學(xué)院副教授，中國社會科學(xué)院博士研究生，研究方向：馬克思主義財政學(xué)。本文原載《管理學(xué)刊》2019年12月第6期，轉(zhuǎn)載自察網(wǎng)】

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