琉球歷史上是一個獨立王國，與明清時期的中國有著緊密的藩屬關(guān)系，1853—1859年間，琉球王國曾與美國、法國、荷蘭簽訂修好條約，表明琉球王國的獨立主權(quán)國家地位。1879年日本政府非法強行吞并琉球王國，將琉球改名為沖繩縣。清政府曾正式提出抗議，中日兩國為琉球地位進行了數(shù)年談判，因因甲午戰(zhàn)爭失敗，中國未能繼續(xù)交涉。2013年5月8日，《人民日報》曾在政治版發(fā)表張海鵬和李國強合寫的《論<馬關(guān)條約>與釣魚島問題》，提出了琉球地位再議問題，引起國外輿論。目前，鑒于東亞以及太平洋地區(qū)局勢的不平靜，鑒于臺海地區(qū)緊張關(guān)系，鑒于日韓兩國緊抱美國大腿，實在有從戰(zhàn)略上正式提出琉球地位再議問題。

我的理由如次：

一、當(dāng)前提出琉球再議，學(xué)理條件是充實的：歷史事實清楚，國際法理由充足。

中國學(xué)者認為，1879年前的琉球是一個獨立王國，有明確的地理位置、人口和語言文化，有一千多年的發(fā)展歷史。自明朝初年以后，與中國建立了緊密的宗藩關(guān)系，長達500多年。中琉之間的宗藩關(guān)系，就是琉球王國新王繼位，要接受中國皇帝的冊封。這種關(guān)系不同于西方的殖民體系，實質(zhì)是中國在政治、經(jīng)濟、文化方面幫助琉球王國的發(fā)展。朝貢關(guān)系實質(zhì)是經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。中國在琉球沒有一兵一卒，沒有中國官員在琉球常駐，中國政府不干預(yù)琉球的內(nèi)政和外交。琉球官方紀年采用中國皇帝年號，官方記載采用漢文，是琉球自己的選擇，當(dāng)然也體現(xiàn)宗藩關(guān)系的屬性。

到了近代，琉球王國與美國（1854）、法國（1855）、荷蘭（1859）分別簽署了修好條約，建立了外交關(guān)系，中國政府表示了支持。條約文本分別用中文與英文、中文與法文、中文與荷蘭文寫成。簽署時間，琉球署的是清朝咸豐年號。這些簽約表明，在近代國際關(guān)系上，琉球是一個獨立主權(quán)國家，簽約行為完全符合國際法。琉球王國不僅在前近代是獨立國家，進入近代琉球也是一個獨立主權(quán)國家。

1872年，日本明治政府強行宣布改琉球國為琉球藩，1879年，日本政府以武力將琉球國王從阿壩押解到東京，宣布廢除琉球國，改為日本的沖繩縣。日本政府的行為是非法的，是違反國際法的，在沒有任何借口的情況下，以武力消滅了一個獨立主權(quán)國家。琉球國王沒有在滅國的文件上簽字，多次向清朝政府請求援助。清政府自顧不暇，未能有效出手援助。但清政府從來不承認日本吞并琉球。中日兩國之間談判琉球地位問題數(shù)年之久，未達成協(xié)議。甲午戰(zhàn)爭，中國失敗，中國方面就無從談?wù)摿鹎騿栴}，琉球地位問題成為懸案。

1943年11月開羅會議，美國總統(tǒng)羅斯福與蔣介石在開羅會談，提出戰(zhàn)后中國托管琉球。蔣介石回答中美共管，未形成決議。這說明中美兩國都認為琉球不是日本的領(lǐng)土?！堕_羅宣言》規(guī)定：“三國之宗旨，在剝奪日本自從一九一四年第一次世界大戰(zhàn)開始后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼；在使日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如東北四省、臺灣、澎湖群島等，歸還中華民國；其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境；我三大盟國稔知朝鮮人民所受之奴隸待遇，決定在相當(dāng)時期，使朝鮮自由與獨立。”1945年《波茨坦公告》明確規(guī)定“開羅宣言之條件必將實施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其可以領(lǐng)有之小島在內(nèi)。”這個公告明確規(guī)定琉球不屬于日本領(lǐng)土。1945年8月15日，日本天皇宣布日本投降，明確接受《波茨坦公告》。戰(zhàn)后根據(jù)美國主導(dǎo)的《舊金山和約》，琉球歸美國代管。以上都說明，琉球的國際地位是未定的。1945年8月美國占領(lǐng)琉球群島，實行托管，在琉球成立“琉球民政府”，廢除了沖繩名，啟用了琉球名，這是不承認日本吞并琉球的表示。1972年，由于國際形勢變化，美國把琉球的行政管理權(quán)交給日本，琉球主權(quán)還是懸置的。此后，日本雖把琉球重置為沖繩縣，但并未解決琉球的地位問題。

可以得出這樣的結(jié)論：1879年日本吞并琉球是非法的，是違反國際法的?！堕_羅宣言》和《波茨坦公告》兩個最重要的國際文件都否定琉球是日本的領(lǐng)土。1972年以后，日本重置沖繩縣，并未解決國際法上有關(guān)琉球獨立主權(quán)地位問題。

琉球歷史上與中國建立緊密的政治、經(jīng)濟、文化關(guān)系長達500年。清政府就琉球地位問題與日本談判數(shù)年未達成協(xié)議。美國實際上不承認日本對琉球的主權(quán)。琉球成為太平洋上一個獨立國家，對中國的海洋發(fā)展戰(zhàn)略極為重要。中國把琉球獨立建國作為戰(zhàn)略問題思考的時機到來了。

步平、 北岡伸一《中日共同歷史研究報告書》（北京，社科文獻出版社， 2015 ）已經(jīng)正式公布了中日之間對琉球地位的基本看法。張海鵬、李國強發(fā)表《論馬關(guān)條約與釣魚島問題》（《人民日報》2013年5月8日），文章提出了“歷史上懸而未決的琉球問題也到了可以再議的時候”，日本政府官房長官菅義偉就此正式向中國政府提出了抗議，我國外交部新聞發(fā)言人華春瑩拒絕了日本的抗議。國內(nèi)外新聞媒體就此做足了文章，形成了輿論氛圍。中日兩國政府和社會的心理準備已經(jīng)有了。

二、日本國內(nèi)矛盾甚多。

護憲與修憲的矛盾沖突形成為社會政治的對峙狀態(tài)；安保與反安保的矛盾沖突，促成社會的民主反戰(zhàn)力量持續(xù)高漲；歷史認識的分歧與對立，表現(xiàn)于社會政治文化教育諸多方面；沖繩的美軍基地與琉球民眾身份認同，強化了當(dāng)?shù)孛癖妼τ跊_繩大戰(zhàn)那樣的危機意識，琉球民眾的身份認同，同近代以來一直存在的琉球人獨立意識相結(jié)合，致使當(dāng)前該地區(qū)民眾堅決反對美軍基地、要求“自我決定權(quán)”“琉球獨立”等意識不斷高漲。

琉球獨立與自治運動日益高漲，困擾著日本政府。琉球社會上層精英與大學(xué)教授、市民等各階層逐漸形成共識。自立、自治派以“爭取自己決定權(quán)”為口號，是為琉球當(dāng)?shù)貙嵙ε伞Ｔ撆膳u日本在沖繩的現(xiàn)行政策，質(zhì)疑近代日本合并琉球合法性，主張捍衛(wèi)琉球歷史文化。成員涵蓋各政黨議員、實業(yè)家、大學(xué)教授等。獨立派以“琉球獨立”為口號，直接批判日本吞并琉球的殖民性質(zhì)，要求恢復(fù)琉球主權(quán)地位。該派目前在人數(shù)上暫不具備優(yōu)勢，但其影響力與發(fā)展前景看好。中間派，既同意保留日本政治態(tài)勢，也認同琉球人身份。日本本土移居琉球者，承認日本對于群島的主權(quán)統(tǒng)治，認同自己的日本人身份。

現(xiàn)任沖繩知事玉成丹尼是主張自治的，是反對美軍軍事基地的。前任知事翁長公開表明自己的自治立場，更前任知事大田由過去的自立派轉(zhuǎn)向獨立派。一批大學(xué)教授是獨立自治運動的中堅與前沿動力，前日共領(lǐng)導(dǎo)人德田球一的后裔、義士林世功后裔等名人都有參與。近年出現(xiàn)的動輒十余萬、數(shù)萬民眾參與的各類抗議活動，則顯示了獨立自治運動深刻的民意基礎(chǔ)。日本本土政治家鳩山由紀夫、河野洋平等同沖繩的關(guān)系密切，諾貝爾文學(xué)獎得主大江健三郎、著名動漫畫師宮崎駿等人給予了獨派自治派深刻同情，等等。

沖繩的反美軍基地運動，多年來持續(xù)發(fā)展，聲勢浩大，可視為獨立、自治運動的組成部分。反基地運動已具有類似1960年代反安保運動的規(guī)模與影響力。邊野古地區(qū)民眾數(shù)年來一直堅持在修筑現(xiàn)場阻擾、抗議。反基地運動直接關(guān)涉日美同盟以及美軍在亞太地域的存在等重大國政治外交問題。

獨立與自治派的思想理論與口號主要有：“恢復(fù)自我決定權(quán)”，“琉球獨立”，“1879年琉球處分非法”，“1972年美日歸還協(xié)定未解決主權(quán)歸屬”，“不做軍事殖民地”，“1854年美琉等三條約證明琉球是獨立國家”等等，在宣傳上頗占上風(fēng)，使日本政府相當(dāng)被動。琉球獨立與自治運動，呈現(xiàn)加速國際化趨向。包括翁長知事、參議院議員等政界要員、實業(yè)家和學(xué)者教授等多批次赴聯(lián)合國人權(quán)組織會議，揭露日本政府對于琉球人、在日朝鮮人的反人權(quán)、反文化政策實質(zhì)。

琉球當(dāng)?shù)貓罂浴读鹎蛐聢蟆?、《沖繩時報》為中心，得到東京的《朝日新聞》等媒體的支持，加之2014年新創(chuàng)《琉球獨立學(xué)研究》和老刊《うるまネシア》（可譯為《琉球之弧》已發(fā)行近20年）等多家倡導(dǎo)獨立、或自主自立的報刊，以及海量的文章論著，顯示了獨派與自治派的思想主張已經(jīng)理論化、體系化、普及化。

2013年5月15日“琉球民族獨立綜合研究學(xué)會”成立，重新燃起琉球獨立的火炬。這是戰(zhàn)后所有琉球自決運動團體中平均學(xué)歷最高而且最年輕的一個。這個團體的領(lǐng)導(dǎo)群體的思想、主張比以往的運動者更成熟。這表現(xiàn)在對待“臺獨”與釣魚島歸屬問題上。

2017年10月22日“琉球民族獨立綜合研究學(xué)會”修正了章程，刪除了先前列舉的其他獨立運動（包括“臺獨”）。“琉獨會”從一開始就不把釣魚島視為重要議題，其創(chuàng)始人之一的松島泰勝更是為此寫了專著《帝國之島》（2020年7月出版），根據(jù)歷史及法理公開主張釣魚島屬于中國。于是，橫亙在中國人民與琉球人民之間的兩個障礙物都被搬開。這使得琉球自決可以與中華民族復(fù)興走在同一方向。

當(dāng)然，琉球一般民眾的覺悟還停留在“反基地”層次，并未提升到自決獨立。“琉獨會”的領(lǐng)導(dǎo)人很務(wù)實地與其他“反基地”的人或團體合作，并未要求大家都在現(xiàn)階段支持自決獨立。

琉球普遍的看法是，琉球的未來，必須在中國強大到重新主導(dǎo)東亞國際秩序之后，才能真正見到曙光。

三、當(dāng)前提出琉球問題是可行的。

琉球問題是中日之間的歷史遺留問題，也是二戰(zhàn)后的歷史遺留問題。二者都與中國直接相關(guān)，中國不能不關(guān)心。

琉球問題，也是日本前任首相村山富市談話中的“殖民地問題”。琉球王國被吞并成為近代日本第一塊海外殖民地，是日本軍國主義的歷史罪責(zé)。清算日本軍國主義的罪責(zé)，要與處理琉球問題聯(lián)系起來。

琉球主權(quán)未定，這是二戰(zhàn)以及戰(zhàn)后處置的遺留問題。中國作為國際條約的參與國，作為戰(zhàn)勝法西斯國家的不可替代的成員，作為聯(lián)合國發(fā)起國和常任理事國，有權(quán)過問，提出琉球問題絕非干涉日本內(nèi)政。原則上，琉球問題是國際問題，不是日本國內(nèi)問題。

以上是提出琉球再議問題的戰(zhàn)略和國際法根據(jù)。我認為，在中日關(guān)系中，從戰(zhàn)略上提出琉球地位再議問題，應(yīng)該是可以的，在法理上，在歷史事實上都是站得住的。當(dāng)然，這樣重大的戰(zhàn)略問題，不是一兩次訪問能得到解決的，在短期內(nèi)解決也不大可能。支持琉球自決和反對臺灣獨立，都是我們的責(zé)任。我認為，我國領(lǐng)導(dǎo)人在訪問日本時應(yīng)當(dāng)關(guān)心琉球自治問題，關(guān)心日本政府在琉球各地部署軍事設(shè)施問題，可以提出琉球再議問題。中國有關(guān)政府部門要支持琉球自治運動，支持把沖繩縣廳改為琉球自治政府。最重要的還是美國。當(dāng)前中美關(guān)系緊張，美國對琉球問題一定會偏袒日方。但是，提出琉球再議問題，也許會加深美日矛盾。提出琉球再議問題，也是要設(shè)法把美國軍事基地逐步擠出琉球。從長期看，美國不一定反對琉球獨立。由于琉球歷史上與朝鮮友好，提出琉球獨立問題，估計韓國不會反對。短期內(nèi)，爭取實現(xiàn)琉球自治；長期目的，爭取琉球獨立建國，在東亞形成中、日、韓（朝）、琉四國局面，對中國在東亞的利益是有好處的。

提出琉球再議問題，是支持琉球自決，而不是利用琉球自決，不是為了支持琉球自決而反日，也不是為了中日友好舍棄琉球人民的自決利益。我們要把中日關(guān)系與琉球自決分開處理。在中國看來，中日關(guān)系是中日關(guān)系，琉球問題是琉球問題。我們不因琉球再議而破壞中日關(guān)系，也不應(yīng)因強調(diào)中日關(guān)系，而把琉球問題放在一邊。

今天提出琉球問題，必須基于中琉之間超過五百年的歷史情誼，負起1879年日本并吞琉球時我們當(dāng)時難以顧及的歷史責(zé)任?；謴?fù)琉球的國際法主體地位，不是為了將琉球收為中國所有。必須明白，就在那500年期間，琉球也是一個獨立國家，雖然與中國建立藩屬關(guān)系，但琉球不是中國領(lǐng)土的一部分。關(guān)懷琉球，呼應(yīng)其自決要求，這是中國的歷史責(zé)任，也是《開羅宣言》《波茨坦公告》賦予中國的責(zé)任。我們絕不把琉球當(dāng)作棋子，鼓動琉球反日而損害中日關(guān)系。只有堅持這種立場，中華民族復(fù)興事業(yè)才能在東亞國際關(guān)系中站在道德和正義的制高點上。如果我們主張收回琉球，反而顯出中國有自私目的，因而喪失國際道義制高點，在國際上授人以柄，是不可取的。

今天，為了反擊美國霸權(quán)、反對日本右翼、反對“臺獨”分離主義，都必須立即開始與琉球人民中有民族意識的有志之士合作，不可為了短期利益而犧牲琉球人民的長遠福祉。否則，長遠而言必將陷于被動，后果難以挽回。

2023年5月14日

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