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王希蘇:中國(guó)是世界上最不獨(dú)裁的國(guó)家

美國(guó)人不知道的是:中國(guó)是世界上最不獨(dú)裁的國(guó)家

王希蘇

世界上100多個(gè)殖民地遭受了幾百年奴役和掠奪,大部分于上世紀(jì)六七十年代宣告獨(dú)立。美國(guó)宣布結(jié)束奴隸制一百年后,黑人仍不能與白人在同一車廂乘車、同一餐館就餐。黑人一次又一次抗議,以馬丁•路德•金領(lǐng)導(dǎo)的平權(quán)運(yùn)動(dòng)規(guī)模最大,美國(guó)國(guó)會(huì)這才于1964年通過新《公民權(quán)利法》,規(guī)定在選舉、就業(yè)和公共場(chǎng)所等方面消除種族隔離。黑人雖獲得法律上的平等,但在種族歧視根深蒂固的社會(huì)里,生存狀況至今沒有得到根本改善,實(shí)為二等公民。南非直到1991年才取消種族隔離,黑人開始管理自己的國(guó)家。香港和澳門于世紀(jì)末歸還中國(guó)。這是延續(xù)至上世紀(jì)末由白人主導(dǎo)的國(guó)際秩序。

曾幾何時(shí),種族主義、殖民主義、帝國(guó)主義的西方搖身一變,竟自稱是自由和人權(quán)的衛(wèi)士,令人語(yǔ)塞!那些被殖民、被壓迫人民的罪白受了,臨了落得個(gè)冤無(wú)頭、債無(wú)主!更荒謬的是,以美國(guó)為首的“白人至上”的西方國(guó)家自詡是民主國(guó)家和自由世界,反誣推翻帝國(guó)主義殖民統(tǒng)治、人民當(dāng)家作主的中國(guó)是極權(quán)主義國(guó)家,踐踏人權(quán),領(lǐng)導(dǎo)人民翻身解放、創(chuàng)建人民共和國(guó)的共產(chǎn)黨是獨(dú)裁者,指鹿為馬真是到了登峰造極的可笑地步!

美國(guó)的朋友、中國(guó)人公認(rèn)的獨(dú)裁者蔣介石,個(gè)人專權(quán)50年后傳位給兒子,從未遭到美國(guó)的政治非議。美國(guó)拿人權(quán)、自由說事、用獨(dú)裁、專制污名化中共,是這二三十年的事。稍有頭腦、稍懂歷史的人,不難看穿這波輿論攻勢(shì)后面的政治算計(jì)??墒?,對(duì)不了解中國(guó)的西方大眾,還有我國(guó)一些拒絕獨(dú)立思考、甘愿被西方宣傳牽著鼻子走的人,它依然有迷惑作用。我們不能沉默,有必要戳穿這個(gè)偽命題。

所謂獨(dú)裁,指的是當(dāng)政者獨(dú)攬大權(quán),以個(gè)人意志左右國(guó)家意志,人民不過是獨(dú)裁者實(shí)現(xiàn)個(gè)人目的的工具。我國(guó)先賢早在兩千多年前便指出:“民為重、社稷次之、君為輕”,連封建君主都知道“得民心者得天下”,中共深諳其道,怎會(huì)犯“獨(dú)裁”這樣的低級(jí)錯(cuò)誤!中共代表人民利益,以“為國(guó)家謀富強(qiáng),為人民謀幸福,為民族謀復(fù)興”為宗旨,獲得絕大多數(shù)人民真誠(chéng)的擁護(hù),古今中外有這樣的獨(dú)裁者嗎?

語(yǔ)言的障礙、短暫的歷史、失衡的發(fā)展限制了美國(guó)人對(duì)我國(guó)政治和制度的認(rèn)知。300年打打殺殺的淺薄無(wú)法理喻五千年文化的厚重。出于傲慢,美國(guó)人不屑于學(xué)習(xí)中文、無(wú)意了解中國(guó),這是它戰(zhàn)略誤判和對(duì)華政策必然失敗的源頭。更可悲的是,前駐美大使崔天凱告訴我們,“無(wú)論中國(guó)怎么說、說什么,美國(guó)都聽不進(jìn)去。”任由偏見和無(wú)知導(dǎo)引,堅(jiān)持將中國(guó)視為假想敵,損害的是中美兩國(guó)人民的利益。

判斷獨(dú)裁與否,涉及三個(gè)要件:決策主體、決策過程和決策受益人。本文試圖從這三個(gè)方面分析中國(guó)的做法,從事實(shí)中引出結(jié)論,用真相揭穿謊言。文中陳述的是事實(shí)和常識(shí),不神秘,不深?yuàn)W,只要拋棄偏見,運(yùn)用最簡(jiǎn)單的邏輯便能推導(dǎo)出與美國(guó)政客相反的結(jié)論。

個(gè)人獨(dú)裁?中國(guó)創(chuàng)造了“人民民主專政”

給中國(guó)戴獨(dú)裁帽子的人,太不了解中國(guó)的國(guó)情了。

中國(guó)人口這么多,誰(shuí)有本事左右14億人民的意志? 中國(guó)這么大,百?gòu)U待興,頭緒這么多,問題這么復(fù)雜,誰(shuí)有本事憑個(gè)人力量應(yīng)對(duì)這個(gè)國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)?

中國(guó)每年有1千多萬(wàn)人進(jìn)大學(xué)學(xué)習(xí),一百多萬(wàn)人考研究生深造,70多萬(wàn)人出國(guó)留學(xué)。數(shù)以億計(jì)接受現(xiàn)代教育、思想前衛(wèi)、會(huì)說英語(yǔ)的年輕人,誰(shuí)有本事強(qiáng)迫他們執(zhí)行不認(rèn)同的政策?

中國(guó)有上千萬(wàn)經(jīng)過長(zhǎng)期歷練,有理想,有追求,有學(xué)歷,有見識(shí),有理論,有實(shí)踐,有想法,有主見的各路精英,什么樣的力量能讓他們只聽命于一人?什么樣的獨(dú)裁者能將個(gè)人意志強(qiáng)加在他們的頭上?

中國(guó)14億人民付出全部的努力,克服了無(wú)窮的困難,才創(chuàng)造出震驚世界的成就。以為獨(dú)裁者憑一己之力,便能操縱萬(wàn)千大眾,破解一切疑難,輕而易舉改變中國(guó),如果不是年幼無(wú)知,什么樣的智商才能得出的推論!

每個(gè)國(guó)家都有集團(tuán)和階層的利益沖突,國(guó)家分裂由此而起。中共認(rèn)為中國(guó)各民族、各階層人民有根本的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、共同的利益,即長(zhǎng)治久安、國(guó)家富強(qiáng)、廉政高效、社會(huì)和諧、人民團(tuán)結(jié)、民族親善、共同富裕、生態(tài)文明。中共以此團(tuán)結(jié)全國(guó)人民,作為共同的奮斗目標(biāo)。

依靠人民,是中國(guó)的治國(guó)之道。獨(dú)裁與依靠人民背道而馳,從來不是中國(guó)的選項(xiàng)。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨初始便將人民的解放確立為奮斗目標(biāo),繼而提出“為人民服務(wù)”的根本宗旨。舊政權(quán)被推翻后,為了確保人民的主體地位,實(shí)行人民代表大會(huì)制度。因?yàn)樾抡?quán)的生存和鞏固面臨內(nèi)外敵人的破壞和威脅,特規(guī)定政權(quán)的性質(zhì)是人民民主專政,即對(duì)人民實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專政。幫助共和國(guó)成長(zhǎng)壯大的是自己人,企圖瓦解、顛覆共和國(guó)政權(quán)的是敵人。

“獨(dú)裁”在英語(yǔ)里是dictatorship,亦可譯為“專政”。中國(guó)實(shí)行的不是個(gè)人獨(dú)裁,而是人民專政。只要推翻人民共和國(guó)和社會(huì)主義制度的企圖存在,人民專政這把刀子就不能丟。

一黨專政?中共創(chuàng)造了“多黨合作制”

美國(guó)人說中國(guó)實(shí)行一黨制,沒有政黨競(jìng)選、輪流執(zhí)政,據(jù)此認(rèn)定中國(guó)是極權(quán)主義(Totalitarian)國(guó)家。英國(guó)在1822年、美國(guó)在南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后才出現(xiàn)兩個(gè)政黨爭(zhēng)奪政權(quán)的局面。按照這個(gè)邏輯,之前的英美是極權(quán)主義國(guó)家,它們?cè)敢饨邮苓@個(gè)推論嗎?

他們不知道、不想知道、說了也不愿意相信:除中共外,中國(guó)大陸另有八個(gè)政黨。中國(guó)實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。

這八個(gè)政黨成立于解放前,比共產(chǎn)黨稍晚。因?yàn)槿挤磳?duì)國(guó)民黨蔣介石的獨(dú)裁,習(xí)慣上統(tǒng)稱為“民主黨派”。他們的成員多數(shù)來自特定界別,如工商、科技、中高級(jí)知識(shí)分子、醫(yī)生、華僑、臺(tái)胞等。它們的初衷是民族獨(dú)立、平等自由、反對(duì)壓迫、扶助農(nóng)工、社會(huì)進(jìn)步,和共產(chǎn)黨的大方向一致,是共產(chǎn)黨的“友黨”,共同結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線。

統(tǒng)一戰(zhàn)線又叫愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,意思是只要愛國(guó),哪怕不認(rèn)同中共的政治主張,也是一條戰(zhàn)線上的人??谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,不管是共產(chǎn)黨還是國(guó)民黨,不管是地主還是資本家,只要抗日,都是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的一分子?,F(xiàn)在,只要主張國(guó)家統(tǒng)一,希冀國(guó)家繁榮富強(qiáng),就和共產(chǎn)黨是一條戰(zhàn)線上的戰(zhàn)友。

建國(guó)前夕,中共、民主黨派、社會(huì)賢達(dá)和各界知名人士開會(huì),一致同意成立政治協(xié)商會(huì)議,作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的平臺(tái)。會(huì)議通過了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》,就國(guó)家性質(zhì)、最高權(quán)力機(jī)關(guān)、統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式、軍隊(duì)職責(zé)、外交原則,以及經(jīng)濟(jì)、文化教育、民族政策等作了規(guī)定,相當(dāng)于臨時(shí)憲法。連國(guó)名、國(guó)歌、國(guó)旗和國(guó)徽都是中共黨外人士提議或設(shè)計(jì)、在政協(xié)大會(huì)上通過的。

中國(guó)憲法宣布:“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。

中國(guó)沒有反對(duì)黨,這是真的。共產(chǎn)黨代表全國(guó)人民的根本利益、代表先進(jìn)生產(chǎn)力、代表先進(jìn)文化。除非共產(chǎn)黨口是心非,否則沒有反對(duì)它的理由;除非有比這更崇高的使命,否則沒有取代它的可能。與人民事業(yè)對(duì)立、為集團(tuán)爭(zhēng)利的政黨在中國(guó)不可能有生存空間。這是中國(guó)沒有反對(duì)黨的原因。

多黨合作的結(jié)構(gòu)堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),目的是堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持人民當(dāng)家作主,堅(jiān)持共同富裕的社會(huì)主義,保證國(guó)家制度的穩(wěn)定和持續(xù)改善。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻蔣介石獨(dú)裁統(tǒng)治,建立了人民政權(quán)。它是中國(guó)民主制度的創(chuàng)立者,人民主體地位的捍衛(wèi)者,社會(huì)主義道路的探索者,偉大民族復(fù)興的推動(dòng)者。它用歷史和實(shí)績(jī)贏得人民的信任,贏得國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)地位,實(shí)至名歸。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用已寫進(jìn)憲法:“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”

解放后,中共發(fā)展很快,現(xiàn)有九千八百萬(wàn)黨員,而八個(gè)政黨的規(guī)模較小,加在一起不足百萬(wàn),在規(guī)模和影響力上無(wú)法和共產(chǎn)黨相比。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,它們成為參政黨,既是歷史的選擇,也是現(xiàn)實(shí)的安排。作為參政黨,他們的負(fù)責(zé)人都是人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)或政協(xié)副主席,是最高決策層成員。中共政治局有關(guān)國(guó)家治理的新思路或重大決定,在向全國(guó)公布前先向參政黨通報(bào),并征求意見。

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制是個(gè)創(chuàng)造,當(dāng)今世界沒有先例。相對(duì)多黨競(jìng)爭(zhēng)、輪流坐莊,“多黨合作”能夠避免國(guó)家分裂,最大限度地團(tuán)結(jié)全國(guó)各民族人民和一切愛國(guó)政治力量。從國(guó)家和人民的角度觀察,孰優(yōu)孰劣,一目了然。

個(gè)人專權(quán)?中共創(chuàng)造了集體領(lǐng)導(dǎo)制度和民主決策程序

早在本世紀(jì),一位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾反問采訪他的美國(guó)記者:“我們政治局討論問題,只要有一個(gè)人反對(duì),就不作決議。你認(rèn)為我們獨(dú)裁?”是的,西方用政治劃線,無(wú)意探究真相,只要你是共產(chǎn)黨國(guó)家,你就是獨(dú)裁,不是也是。

如果當(dāng)政者即獨(dú)裁,美國(guó)兩黨競(jìng)選就是爭(zhēng)奪獨(dú)裁權(quán),輪流執(zhí)政便是輪流獨(dú)裁,三權(quán)分立給獨(dú)裁制造障礙,但不消除獨(dú)裁。美國(guó)愿意接受這個(gè)推論嗎?

判斷一個(gè)政權(quán)是否獨(dú)裁,要看決策主體是誰(shuí),決策流程是否民主,決策結(jié)果對(duì)誰(shuí)有益。

美國(guó)人不知道中國(guó)共產(chǎn)黨為了防止個(gè)人專權(quán),降低決策出錯(cuò)率,避免重大失誤,創(chuàng)造了集體領(lǐng)導(dǎo)制度,在實(shí)踐中摸索出一套完整的民主決策方法論,保證決策符合國(guó)家和人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的利益。

中共黨章規(guī)定:“黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。”這是中共的政治創(chuàng)造,已經(jīng)推廣到全國(guó)的政府機(jī)關(guān)、群眾組織、企事業(yè)單位。

中國(guó)的集體領(lǐng)導(dǎo)已形成傳統(tǒng)和制度。中國(guó)共產(chǎn)黨有中央委員會(huì),政治局,政治局常委會(huì);解放軍有軍事委員會(huì);國(guó)務(wù)院有常務(wù)會(huì)議;人大有常委會(huì)和委員長(zhǎng)會(huì)議;政協(xié)有常委會(huì)和主席會(huì)議。這些都是集體領(lǐng)導(dǎo)的組織機(jī)制。中國(guó)行政機(jī)構(gòu)的副職較多,就是因?yàn)橐w討論、集體決策。要是大小事務(wù)全由一個(gè)人說了算,要這么多組織、開這么多會(huì)干什么!

針對(duì)決策過程中常見的一言堂、拍腦袋決策、一把手說了算等弊端,中共形成了一整套的原則和方法,避免制度性官僚主義。其中最重要的是群眾路線和民主集中制。

群眾路線的原理很簡(jiǎn)單:個(gè)人的智慧有限,群眾的智慧無(wú)窮。中國(guó)老百姓都知道“三個(gè)臭皮匠,頂個(gè)諸葛亮”。但是能讓群眾把好主意發(fā)表出來,將分散的意見集中起來,消除分歧,達(dá)成共識(shí),形成決議,可不簡(jiǎn)單。群眾路線具體的操作方法是民主集中制。

民主集中制是先民主后集中的決策流程。如果沒有群眾的民主參與,一定死氣沉沉;如果沒有自上而下的集中指導(dǎo),必然一盤散沙,形不成共識(shí)。決策前充分聽取各方意見,一旦決策,便不再爭(zhēng)論,必須執(zhí)行。在不同意見爭(zhēng)執(zhí)不下但又必須做決議的情況下,按照“個(gè)人服從組織,少數(shù)服從多數(shù),下級(jí)服從上級(jí),全黨服從中央”的原則決策。民主集中制有效地克服議而不決,決而不行的弊病,減少扯皮,提高效率。共產(chǎn)黨在內(nèi)部實(shí)行的這四個(gè)“服從”原則,合乎情理,實(shí)用有效,已在全國(guó)普及。

中國(guó)的中央和地方通過各類專業(yè)會(huì)議、行業(yè)會(huì)議、調(diào)查會(huì)、研討會(huì)、圓桌會(huì)和各類論壇,收集來自基層和專業(yè)人士的好主意。人大和政協(xié)是集中群眾意見最好的平臺(tái)。每年兩會(huì)提交成千上萬(wàn)的提案,準(zhǔn)確并充分地反映各界群眾的迫切訴求。這是經(jīng)過深思熟慮的高質(zhì)量的人民的聲音。群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、涉及大面積群眾利益的提案得到政府的優(yōu)先考慮;有戰(zhàn)略意義的提案形成法律和政策。這是人民參政的有效模式,也是群眾路線的卓越體現(xiàn)。

正確決策的前提是對(duì)現(xiàn)狀的正確認(rèn)識(shí)。中共提倡領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)地調(diào)查研究,把握社會(huì)脈搏,從群眾中汲取智慧,獲得解決問題的靈感。中共和政府有許多渠道了解民情除了正規(guī)的組織系統(tǒng),還有智庫(kù)、刊物、媒體、個(gè)人等主動(dòng)向中央反映意見和建議。

專業(yè)性強(qiáng)的政策吸收專家意見。大專院校和社科院都有研究所,就國(guó)家或地方委托的課題進(jìn)行調(diào)研然后提出政策建議。政府部門在眾多專業(yè)意見的基礎(chǔ)上綜合考量、比較、平衡、抉擇。

全局性、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略計(jì)劃和立法發(fā)動(dòng)人民廣泛參與。中共中央工作報(bào)告和政府工作報(bào)告是全黨和全國(guó)的行動(dòng)綱領(lǐng),也是全國(guó)人民的智慧結(jié)晶。這兩個(gè)文件有幾百個(gè)部門、上萬(wàn)人參與起草和修改,直接調(diào)研和征求意見所涉及的人員超過百萬(wàn)、歷時(shí)數(shù)月甚至一年以上。民法典的起草歷經(jīng)40多年,召開過無(wú)數(shù)座談會(huì),征集到數(shù)萬(wàn)條意見和建議,最后才交由人大常委會(huì)通過實(shí)行。

意見有分歧的大項(xiàng)目,中國(guó)決策特別謹(jǐn)慎。建設(shè)三峽水電站是上世紀(jì)50年代提出的,爭(zhēng)論、辯論、論證了40多年才拿出最后方案。至今未決定的類似規(guī)模的大項(xiàng)目不在少數(shù)。

老百姓沒有準(zhǔn)備好的事,中國(guó)寧肯等待。房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅是世界慣例,是“均貧富”的措施,也是政府的一大筆收入。但是中國(guó)老百姓目前未必接受,因此一直沒有實(shí)施。

?正確的方向和程序提高決策的正確幾率。中國(guó)持續(xù)幾十年社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)繁榮,深得全國(guó)人民擁護(hù),是正確決策的結(jié)果。老百姓對(duì)政策執(zhí)行敷衍、走樣或者不到位不滿,時(shí)常有批評(píng),這從反面證明了他們對(duì)中央政策的支持。

中國(guó)重視調(diào)查研究,調(diào)動(dòng)集體智慧,民主決策,人民受益。中國(guó)的決策機(jī)制和流程,可圈可點(diǎn),堪稱民主典范。

黨大于法?中共帶頭依法執(zhí)政、依法治國(guó)

美國(guó)人認(rèn)為共產(chǎn)黨凌駕于法律之上,黨大于法,領(lǐng)袖大于法,為所欲為。國(guó)內(nèi)一些被稱為“公知”的人吹捧西方的“憲政”,影射中國(guó)是人治社會(huì)。這些人連憲政的含義和來龍去脈也弄不清楚,為節(jié)省時(shí)間,此處不予理會(huì)。

美國(guó)人不知道的一個(gè)基本的事實(shí)是:中華人民共和國(guó)成立后,從零開始建設(shè)社會(huì)主義法律體系,這一宏偉工程由共產(chǎn)黨提出,自始至終在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。將14億人口的國(guó)家建設(shè)成法治社會(huì),任務(wù)之繁重,道路之曲折,時(shí)間之漫長(zhǎng),遠(yuǎn)超美國(guó)人的想象。

共和國(guó)在成立的最初幾年,便就一些緊急事項(xiàng)制定了法律。其中最重要的是1950年頒布的《土地改革法》和《婚姻法》,它們滿足了農(nóng)民對(duì)土地、婦女對(duì)平等的急迫要求。他們分別占中國(guó)人口的80%50%。

新中國(guó)的第一部憲法,是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)工作小組,參考各國(guó)憲法,咨詢法律專家和民主人士后,親自主持起草的。中共發(fā)動(dòng)1.5億人參與草案的討論,征集意見118萬(wàn)多條。1954年的第一次全國(guó)人民代表大會(huì)上通過了這部憲法,共和國(guó)從此走上法治道路。

建立法治社會(huì)的第一項(xiàng)任務(wù)是立法,從“無(wú)法可循”向“有法可依”過渡。十一屆三中全會(huì)以來,中國(guó)修改補(bǔ)充了數(shù)千個(gè)法律,基本形成了完整的法律體系。截至去年,我國(guó)有一部憲法(包括五個(gè)憲法修正案),現(xiàn)行法律269部、行政法規(guī)755部、地方性法規(guī)1.2萬(wàn)多部。國(guó)家安全、民商行政、教育科技、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、刑事訴訟、涉外事務(wù)等各個(gè)門類中基本的、主要的法律已經(jīng)制定。

建立法治社會(huì)的第二項(xiàng)任務(wù)是建立一支公正、專業(yè)、高質(zhì)量的執(zhí)法隊(duì)伍。法律的執(zhí)行是法治的本質(zhì)。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)包括組織建設(shè)、思想建設(shè)、品德建設(shè)和專業(yè)技能的提高。

這個(gè)任務(wù)比立法更為艱巨。前30年,只有少數(shù)幾個(gè)大學(xué)設(shè)有法律系。司法人員多由干部改行或者軍人轉(zhuǎn)業(yè)充當(dāng),政策水平達(dá)標(biāo),但專業(yè)水平有限。改革開放以后,綜合性大學(xué)紛紛創(chuàng)建司法專業(yè),教學(xué)人員普遍短缺。教育一個(gè)學(xué)生需要4年,培養(yǎng)一個(gè)稱職的教員需要10年,培育一個(gè)合格的專業(yè)需要幾十年,建設(shè)一個(gè)全面合格的司法學(xué)院或大學(xué)需要上百年。應(yīng)該說,我國(guó)的司法教育體系處于成長(zhǎng)階段,質(zhì)量參差不齊,大有提升的空間。我國(guó)現(xiàn)在有170多所大學(xué)設(shè)法律專業(yè),還有幾所公安大學(xué)、政法大學(xué)、警官大學(xué),從人數(shù)上說,已能滿足國(guó)家對(duì)公、檢、法、司各類人才的需要。我國(guó)現(xiàn)有幾十萬(wàn)法官和檢察官,近60萬(wàn)律師,上百萬(wàn)公安干警,這個(gè)正規(guī)化司法隊(duì)伍中的絕大多數(shù)是近30年培養(yǎng)的。

1979年我國(guó)恢復(fù)律師制度。律師的職能是辯護(hù),維護(hù)司法公正,減少冤假錯(cuò)案,是司法體系中不可或缺的一個(gè)分支?,F(xiàn)在律師隊(duì)伍越來越壯大,覆蓋的領(lǐng)域越來越齊全。除律師外,我們還有法律顧問、法律援助、民間調(diào)解機(jī)構(gòu)、就地解決矛盾的楓橋模式,綜合運(yùn)用情、理、法、德等手段,進(jìn)行社會(huì)治理。我國(guó)已基本建成維護(hù)社會(huì)安全、穩(wěn)定、和諧的完整法治體系。 

最艱難的是目前面臨的第三項(xiàng)任務(wù),即提升全民的法治意識(shí),全面依法治國(guó),建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)。一度普遍存在的行政干預(yù)執(zhí)法、司法人員腐敗、執(zhí)法者違法、當(dāng)事人托人情找關(guān)系,破壞法律的嚴(yán)肅性,影響司法公正,群眾強(qiáng)烈不滿。眼下進(jìn)行的公務(wù)員司法和政策考試、政府官員治國(guó)理政培訓(xùn)、司法獨(dú)立辦案、公安辦案和法官判案終身負(fù)責(zé)制等,是糾正上述錯(cuò)誤傾向的措施。

對(duì)14億人民進(jìn)行法制教育,培養(yǎng)遵紀(jì)守法的習(xí)慣,需要幾代人不懈努力才能奏效。我國(guó)除了中小學(xué)的常規(guī)法律和道德教育,中央和地方電視臺(tái)都有法制欄目,用案例教育群眾,普及法律知識(shí),讓數(shù)億不同程度的法盲提高守法意識(shí)。現(xiàn)在通過法律途徑或調(diào)解手段解決民間糾紛的數(shù)量大大增加,彰顯了普法教育的成果。

我國(guó)憲法規(guī)定國(guó)家“實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”,強(qiáng)調(diào)任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”。法治的對(duì)立面是人治。要依法治國(guó),必須嚴(yán)格限定官員的權(quán)力。有的地方用“正面清單”和“負(fù)面清單”規(guī)定政府部門職權(quán)范圍習(xí)近平總書記提出要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。黨的十八大以后,黨、政、軍各系統(tǒng)制定了幾十個(gè)條例,用制度給行政權(quán)力定規(guī)矩,規(guī)范施政程序,讓公務(wù)有法可依,有章可循。 

中共十八屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》,從6個(gè)領(lǐng)域、30個(gè)方面對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)中共對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)等方面提出190項(xiàng)重大舉措,對(duì)加強(qiáng)法治體系建設(shè),建設(shè)法治國(guó)家作出具體部署。黨的十九大以后,成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。中共堅(jiān)持依法治國(guó)決心之大,措施之堅(jiān)決,日月可鑒。

衡量依法治國(guó)效果,要看社會(huì)是否安全、穩(wěn)定、和諧。有比較才有鑒別。在中國(guó)生活的西方人感覺行動(dòng)自由,夜晚獨(dú)自外出不用擔(dān)心碰見歹徒,感嘆這在西方是不可想象的。中國(guó)犯罪率低,在押服刑人員按人口比例僅為美國(guó)的四分之一。中國(guó)法治建設(shè)的成果彰明昭著。

必須承認(rèn),將14億人的大國(guó)建設(shè)成法治社會(huì),不可能一蹴而就。中國(guó)法制建設(shè)起步晚,經(jīng)驗(yàn)少,還有很長(zhǎng)的路要走。中國(guó)刑事犯罪少,違反道德、傷害他人利益的民事案件很多。在加強(qiáng)法治的同時(shí),中國(guó)也在加強(qiáng)道德和核心價(jià)值觀教育,用“德治”輔助“法治”。道德有了,犯罪就少了。

國(guó)家間橫向比短長(zhǎng),能找出差距,明確努力方向。與自己縱向比古今,能評(píng)估發(fā)展和進(jìn)步,增強(qiáng)信心。專挑中國(guó)的不是,說中國(guó)是“人治”,有如因?yàn)橛心_氣就非說中國(guó)是東亞病夫,不是偏見就是別有用心。

威權(quán)主義?中共受到最大多數(shù)國(guó)民的由衷擁護(hù)

美國(guó)人不理解中國(guó)政府為什么總是能夠?qū)崿F(xiàn)雄心勃勃的目標(biāo),乃至于能夠改變國(guó)家命運(yùn)和國(guó)際地位,在他們的認(rèn)知范圍內(nèi)只有一個(gè)解釋,即“威權(quán)主義(authoritarianism)。所謂威權(quán)主義,指的是利用地位賦予的權(quán)力違逆人民意志強(qiáng)行推行當(dāng)政者的意愿。美國(guó)人眼中的威權(quán)主義有兩個(gè)元素:不受約束、發(fā)號(hào)施令的政府和沒有選擇權(quán)、盲從的老百姓。

美國(guó)人認(rèn)為政府天生是人民的對(duì)立面,必須提防其邪惡,約束其權(quán)力。他們不知道中華人民共和國(guó)從建國(guó)的第一天起,中共便在實(shí)際上而非名義上,確立了人民的主體地位。人民領(lǐng)袖、人民政府、人民代表、人民政協(xié)、人民軍隊(duì)、人民警察、人民醫(yī)院、人民教師、人民藝術(shù)家、人民鐵路、人民郵政、人民銀行和人民幣,全都服務(wù)人民。以毛澤東為代表的名副其實(shí)的共產(chǎn)黨人,時(shí)時(shí)提醒全黨不要脫離人民、圖謀私利。中國(guó)政府依靠人民,人民信任政府,此即通常說的“政府和人民的一致性”。

美國(guó)把中共的影響力和動(dòng)員力視為超越法律的“威權(quán)”。他們不知道中共的權(quán)威是通過奮斗犧牲和無(wú)私奉獻(xiàn)、通過超凡的業(yè)績(jī)贏得的。在短短幾十年間,中共領(lǐng)導(dǎo)人民消滅了血吸蟲病,一次性挽救了上千萬(wàn)人的生命,占人口90%的睜眼瞎子脫盲,7-8億人口脫貧,90%的家庭購(gòu)置了房產(chǎn),義務(wù)教育和社會(huì)保障覆蓋率達(dá)95%以上,人均壽命從36增加到78歲。群眾親眼所見,親身所歷,有實(shí)實(shí)在在的獲得感。中共的威信和權(quán)威來自人民的信任、愛戴和擁護(hù),中共的影響力在于群眾的自愿跟從。

美國(guó)人納悶中國(guó)老百姓為什么不上街游行反對(duì)獨(dú)裁,推翻政府,他們想當(dāng)然地以為中國(guó)人沒有頭腦、愚昧無(wú)知、不知好歹、任人擺布,對(duì)當(dāng)權(quán)者俯首帖耳,唯唯諾諾。他們太不了解中國(guó)老百姓了。國(guó)內(nèi)外反華勢(shì)力唯恐人民的天下不亂,明里暗里煽動(dòng)人們對(duì)社會(huì)不滿,挑唆、鼓動(dòng)他們上街,制造混亂,類似事件已發(fā)生多起,中國(guó)人民接受教訓(xùn),對(duì)政治性集會(huì)活動(dòng)保持足夠的警惕。中國(guó)老百姓有街頭政治的正面經(jīng)驗(yàn)和反面教訓(xùn),在運(yùn)用這個(gè)工具時(shí),分外謹(jǐn)慎。如果以“自由表達(dá)”為名,不對(duì)抗議活動(dòng)加以限制,美國(guó)人一定不知道,他們駐華使館門前將是抗議人群最多、抗議活動(dòng)最頻繁、抗議情緒最激烈的地方。西方國(guó)家常見護(hù)士、教師、碼頭工人、交通服務(wù)人員罷工,多數(shù)以增加工資、改善待遇結(jié)束,但其間造成學(xué)校停課,飛機(jī)或火車航班取消,病人無(wú)人看護(hù),得不到社會(huì)同情。街頭政治如果失控,常常發(fā)生肢體沖突,損壞公物,甚至出現(xiàn)殺人放火的事件,政府不得不出動(dòng)警力加以鎮(zhèn)壓,結(jié)果是“雙輸”,對(duì)誰(shuí)都沒有好處。中國(guó)從源頭上減少或者杜絕人們上街的沖動(dòng)。一是廣開渠道讓老百姓釋放不滿,批評(píng)政府,揭露違法行為,不讓民間怨氣長(zhǎng)期郁積;二是及時(shí)回應(yīng)百姓的訴求,解決他們現(xiàn)實(shí)的困難。例如立法規(guī)定不得拖欠農(nóng)民工工資,現(xiàn)在因欠薪引發(fā)的勞資沖突大量減少。避免社會(huì)動(dòng)蕩,維持安定團(tuán)結(jié),符合人民整體利益。。

美國(guó)有總統(tǒng),無(wú)領(lǐng)導(dǎo);總統(tǒng)有權(quán)力,無(wú)權(quán)威;國(guó)家有實(shí)力,無(wú)號(hào)召力。此處的領(lǐng)導(dǎo)指“帶領(lǐng)群眾前進(jìn)”的行為,而不是地位。美國(guó)國(guó)民自認(rèn)是獨(dú)立的個(gè)體,集體和國(guó)家觀念淡薄,除非心甘情愿,不承認(rèn)權(quán)威,不服從領(lǐng)導(dǎo),不讓法律以外的力量左右自己的行為。中國(guó)的歷史證明,一切社會(huì)進(jìn)步都是由領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)人尊重心目中的權(quán)威,接受先進(jìn)分子的領(lǐng)導(dǎo)。他們有世上罕見的國(guó)家意識(shí)、全局意識(shí)、大局意識(shí)、服從意識(shí)。中國(guó)人還知道個(gè)人力量有限,組織起來才有力量,團(tuán)結(jié)就是力量。領(lǐng)導(dǎo)者和人民打成一片所迸發(fā)的力量,是中國(guó)制度的力量。這是沒有類似體驗(yàn)的美國(guó)人難以想象、難以理解、難以相信的。

中國(guó)的航船在波濤洶涌的大海上航行,有既定方向和目標(biāo),但是洋流多變,風(fēng)浪驟生,必須不斷調(diào)整航向、帆位和速度,需要有經(jīng)驗(yàn)、有威望的舵手。歷史證明中共是稱職的舵手,引導(dǎo)中國(guó)避免了許多次風(fēng)險(xiǎn),平安渡過無(wú)數(shù)次驚濤駭浪。以經(jīng)濟(jì)工作為例,中共中央一年要開幾次工作會(huì)議,針對(duì)新出現(xiàn)的情況及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)政策,一步一個(gè)腳印提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力,終于建立了完整的工業(yè)體系,中國(guó)成為制造大國(guó)。在中國(guó)人看來,有高人領(lǐng)導(dǎo)比一群沒頭蒼蠅幸運(yùn)。沒有權(quán)威會(huì)出現(xiàn)各自為政、各行其是的局面,什么事情也干不成?,F(xiàn)在全世界都承認(rèn)中國(guó)發(fā)展的成就,美國(guó)官方將中國(guó)崛起的功勞歸于自己,將自己衰敗的責(zé)任推給中國(guó)。這個(gè)邏輯的確有趣:搞不好自己國(guó)家的人,卻有本事幫助別國(guó)成功。許多國(guó)際學(xué)者贊賞中國(guó)創(chuàng)造和積累財(cái)富的速度,就是找不到中國(guó)成功的原因。他們不知道:正確的領(lǐng)導(dǎo),是中國(guó)成功第一也是核心的要素。

美國(guó)人一向抨擊中共的宣傳,認(rèn)為是給人民“洗腦”,扼殺“思想自由”,實(shí)行“愚民政策”。美國(guó)主張“思想自由”是徹頭徹尾的虛偽,其真實(shí)目的是讓中國(guó)不要有自己的想法,直接接受它的制度和價(jià)值觀,尾隨其后。中國(guó)選擇馬克思主義和社會(huì)主義道路是中國(guó)人獨(dú)立思考的結(jié)果,是自由自主的選擇,不是別人強(qiáng)加的。中共反對(duì)盲從,提倡解放思想,打破常規(guī),探索自己的道路,提倡用創(chuàng)新思維解決實(shí)際問題。中國(guó)人相信有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是清醒的實(shí)踐。有例為證,接受了“綠水青山就是金山銀山”的理念,老百姓保護(hù)生態(tài)環(huán)境更加自覺。當(dāng)年要不是美國(guó)的國(guó)父?jìng)冇?ldquo;生存、自由和追求幸福的平等權(quán)利”這一先進(jìn)理念擺脫宗主國(guó)英國(guó)的統(tǒng)治,哪里會(huì)有今天的美國(guó)?中國(guó)人還相信理論只有掌握群眾才能轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量。正確思想被群眾接受有個(gè)過程,只能靠反復(fù)宣傳才能深入人心。“改革開放”提出幾十年后,人們才從成功實(shí)踐中感觸到這兩個(gè)戰(zhàn)略的深遠(yuǎn)意義。拒絕正確和先進(jìn)的理論,必然接受錯(cuò)誤和落后的觀點(diǎn)。用正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)理論“洗腦”,是對(duì)自己和民族負(fù)責(zé)。自由主義者抗拒“洗腦”,他們頭腦里的東西難道是自己長(zhǎng)出來的嗎?

美國(guó)政府缺少權(quán)威,在解決全國(guó)性的種族歧視、新冠疫情、槍支犯罪、暴力執(zhí)法、窮人醫(yī)保等方面有心無(wú)力;它沒有辦法引導(dǎo)民眾擺脫同性戀能不能結(jié)婚、變性人上什么廁所、墮胎是否合法等次要議題;它沒有能力動(dòng)員民眾齊心協(xié)力建設(shè)國(guó)家。權(quán)威,不是壞事。領(lǐng)導(dǎo)一項(xiàng)事業(yè),推動(dòng)一個(gè)改革,沒有權(quán)威不可能成功。西方人早已認(rèn)識(shí)到民主制度的弊病,丘吉爾說“民主是最壞的政體,只不過比先前的所有制度強(qiáng)。”(Democracy is the worst form of Government except for all those other forms that have been tried from time to time.”有人譯為:“民主是最不壞的制度。”)美國(guó)用威權(quán)主義淡化中國(guó)成功的實(shí)踐,若不是出于敵意,一定出于“酸葡萄”心理。

與中共為敵?請(qǐng)先認(rèn)識(shí)中共

美國(guó)誤解、偏見、仇恨最深的對(duì)象是中國(guó)共產(chǎn)黨。共產(chǎn)主義要消滅私有制,私有制的既得利益者必然站在敵對(duì)的一面。共產(chǎn)黨以共產(chǎn)主義命名,自然而然成為資本主義的宿敵。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家稱為共產(chǎn)國(guó)家,被排斥在自由世界的小圈子之外。

中國(guó)共產(chǎn)黨與西方政黨毫無(wú)共同之處,屬于美國(guó)人認(rèn)知范圍以外的一個(gè)存在。美國(guó)政府對(duì)中國(guó)判斷屢屢失誤有三個(gè)原因,一是不了解中共,二是不了解中國(guó)人民,三是不了解中共和人民互相依存的關(guān)系。以下列舉幾個(gè)美國(guó)人不知道的基本事實(shí)。

美國(guó)人不知道中共是人類有史以來最大的政治組織,有近一億黨員,另有7千多萬(wàn)的預(yù)備隊(duì)—共青團(tuán)員。任正非等民營(yíng)企業(yè)家也是中共黨員。與中國(guó)打交道不可能避開共產(chǎn)黨。美國(guó)有議員提議不給中共黨員簽證,禁止入境美國(guó),這荒唐的背后是無(wú)知。

美國(guó)人投民主黨的票就是民主派,投共和黨的票就是共和派,入黨退黨自由,黨員沒有權(quán)利,也沒有責(zé)任和義務(wù)。他們想不到加入中共要有人介紹,要全面考察,要征求群眾意見,要符合條件,要宣誓“隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一”。中共由先進(jìn)分子組成,是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),是國(guó)家進(jìn)步的中堅(jiān)力量。這是美國(guó)兩黨做夢(mèng)也想不到的。

美國(guó)人不知道中國(guó)共產(chǎn)黨沒有自己的利益追求,不受權(quán)勢(shì)集團(tuán)左右。代表最大多數(shù)人民的根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,以造福人民為己任,處處為弱勢(shì)群體著想,無(wú)數(shù)優(yōu)秀黨員為了國(guó)家和人民犧牲了自己的青春年華乃至生命。這是美國(guó)兩黨想做也不可能做到的。

美國(guó)的兩個(gè)政黨是競(jìng)選工具,在社會(huì)上不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,在政治上不對(duì)當(dāng)政后果負(fù)責(zé)。他們想象不到中共有既定的政治綱領(lǐng),領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),它沒有選票壓力,無(wú)須遷就民粹主義。它對(duì)人民負(fù)有無(wú)限責(zé)任。

美國(guó)人不知道中共是有使命的政治集團(tuán),堅(jiān)持一元化領(lǐng)導(dǎo)和黨內(nèi)團(tuán)結(jié)一致,這是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的必須,與搞個(gè)人崇拜和獨(dú)裁風(fēng)馬牛不相及。和中央保持一致是中共的紀(jì)律,也是中共黨員起碼的黨性。“上下同欲者勝”,這是被自由主義分裂的美國(guó)無(wú)法做到的。

美國(guó)人只知道中國(guó)沒有美國(guó)式選舉,但從不探究中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是怎么產(chǎn)生的。中國(guó)認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)乎國(guó)家的前途,選拔之嚴(yán)格和慎重,世所罕見。中國(guó)采用“考察+選拔+培養(yǎng)+選舉”的模式,從基層開始挑選好苗子,一級(jí)級(jí)鍛煉、考核、審查、把關(guān),最后才提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。我國(guó)的高級(jí)干部是優(yōu)中選優(yōu),百萬(wàn)里挑一。這個(gè)嚴(yán)格的篩選程序能保證我們的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人受過良好教育,有多個(gè)崗位、多個(gè)層級(jí)、多個(gè)地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn),見識(shí)、品德、能力、業(yè)績(jī)經(jīng)過多次考察,得到群眾和同事的認(rèn)可。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的換屆不搞大換班,而是依照內(nèi)部民主程序操作,新舊逐步交接,以利政策和制度的穩(wěn)定和延續(xù)。徹底改變中國(guó)貧窮落后的面貌,是馬拉松式的接力賽,沒有成千上萬(wàn)個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者,一代接著一代奮斗,不可能實(shí)現(xiàn)。

美國(guó)人不知道中共是和人民融為一體的政治集團(tuán)。中共在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期為建設(shè)人民軍隊(duì)將“支部建在連上”,成為中共聯(lián)系群眾、發(fā)揮先進(jìn)作用的獨(dú)特組織形式,后逐漸推廣至各行各業(yè),讓每個(gè)基層單位都有領(lǐng)導(dǎo)核心,讓群眾在困難時(shí)有主心骨,危急時(shí)有帶頭人。中共有493.6萬(wàn)個(gè)這樣的基層組織,分布在全國(guó)每一個(gè)社會(huì)細(xì)胞中。美國(guó)人驚嘆中國(guó)人為什么總能實(shí)現(xiàn)雄心勃勃的目標(biāo),這就是答案。這個(gè)黨群結(jié)合的社會(huì)體系是中共政策和路線得以落實(shí)的保證。這一偉大的政治和組織創(chuàng)新,是西方政黨即使想模仿也無(wú)法模仿的。

美國(guó)人沒聽說過中共的自我革命。中共掌握政權(quán)后,地位發(fā)生變化,要繼承發(fā)揚(yáng)早期共產(chǎn)黨人那樣的優(yōu)良作風(fēng)誠(chéng)屬不易。加之中共在人們心目中的威信高,申請(qǐng)入黨的人數(shù)驟增,其中好人多,但立志獻(xiàn)身人民事業(yè)的人少。進(jìn)城后的“趕考”,不及格的大有人在。特別是西方意識(shí)形態(tài)趁著開放國(guó)門涌入國(guó)內(nèi),許多政治信仰不堅(jiān)定的人墮落成為金錢的奴隸,喪失了共產(chǎn)黨員的氣節(jié)。更有深受自由主義蠱惑的黨員,喪失黨性原則,在黨外公開場(chǎng)合抹黑自己自愿加入的共產(chǎn)黨,發(fā)表與中央對(duì)立的言論。面臨建黨以來最嚴(yán)峻的考驗(yàn),中共堅(jiān)持從嚴(yán)整黨,從嚴(yán)治黨,清除腐敗分子和政治異己分子,黨內(nèi)風(fēng)氣始好轉(zhuǎn)。中共對(duì)來自內(nèi)部的挑戰(zhàn)的長(zhǎng)期性有清醒的認(rèn)識(shí),應(yīng)對(duì)的方法有兩個(gè):人民監(jiān)督和自我革命。政黨和人一樣,不可能沒有缺點(diǎn),不可能不犯錯(cuò)誤。這兩個(gè)措施一旦具體化、制度化和常規(guī)化,中共自我糾錯(cuò)、自我修正的能力必將達(dá)到一個(gè)新的高度。

中共結(jié)合中國(guó)國(guó)情創(chuàng)造的國(guó)家治理模式,從實(shí)踐中提煉的理論和方法論,是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,對(duì)人類文明作出的特有的貢獻(xiàn)。中國(guó)人民團(tuán)結(jié),對(duì)前途充滿信心,政府支持率達(dá)90%,這是美國(guó)政治可望而不可即的。

孫子兵法有云:知己知彼百戰(zhàn)不殆。美國(guó)與中共為敵,對(duì)中共卻幾近無(wú)知,判斷屢屢出錯(cuò),不撞南墻才怪!抱怨中國(guó)威脅美國(guó),不顧一切打壓中國(guó),透露出的是他們的無(wú)奈和絕望。

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