10月26日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)了今年1至9月全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。通報(bào)顯示， 今年1至9月立案現(xiàn)任或原任村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任7.7萬(wàn)人。

這一數(shù)字已經(jīng)超過(guò)2023年全年，2023年被立案現(xiàn)任或原任村黨支書(shū)、村主任達(dá)6.1萬(wàn)人，2022年也是6.1萬(wàn)人。再往前則沒(méi)有公布這個(gè)單項(xiàng)數(shù)字，而是共同列入到“農(nóng)村、企業(yè)等其他人員”這一項(xiàng)。

村支書(shū)、村主任是行政村的“一把手”。7.7萬(wàn)是什么概念?根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，我國(guó)現(xiàn)有行政村數(shù)量不到70萬(wàn)，這意味著僅僅在今年前九個(gè)月，平均每9個(gè)行政村，就查出了1例原任或現(xiàn)任“一把手”的腐敗問(wèn)題;而在過(guò)去兩年零九個(gè)月時(shí)間里，比例更是達(dá)到了驚人的3.5:1!

這個(gè)數(shù)字一方面展示了反腐敗的堅(jiān)定決心和豐碩成果，另一方面也反映了存在于農(nóng)村基層的“微腐敗”泛濫的程度——正應(yīng)了很多人的那句話，“把你放到那個(gè)位置，你也要貪”。

農(nóng)村基層腐敗的手段其實(shí)并不高明，無(wú)外乎幾種：有的是在農(nóng)村開(kāi)發(fā)與對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程以權(quán)謀私、收受賄賂;有的則是直接侵占土地補(bǔ)償款、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧基金，侵占村村集體資產(chǎn);還有一些村干部以“鄉(xiāng)賢”的面目示人，本身既是村官，又是企業(yè)家，背后甚至還是黑惡勢(shì)力，利用職務(wù)便利，大發(fā)橫財(cái)。

與那些動(dòng)輒貪墨上億的“大老虎”相比，除非在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，絕大部分腐敗村干部的確只能算是“蒼蠅”，但是，“大老虎”損害的是地區(qū)甚至是國(guó)家的整體利益，老百姓并無(wú)直接感受，而“蒼蠅”們卻直接損害的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益，腐敗村干部的日常奢靡生活也直接暴露在了村民面前。可以說(shuō)，村干部是不是腐敗了，甚至做了哪些惡行，本村的農(nóng)民基本是心知肚明。

然而，如此容易被發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村基層腐敗為什么還是如此泛濫、屢禁不止呢?這就涉及到腐敗發(fā)生的底層邏輯——農(nóng)村基層群眾民主權(quán)利的缺失。

真正的社會(huì)主義最顯著的兩個(gè)特征應(yīng)該是生產(chǎn)資料公有制和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的大民主，兩者缺一不可。然而，自從人民公社解散以后，村集體經(jīng)濟(jì)名存實(shí)亡。一方面是村集體資產(chǎn)占比急劇萎縮，另一方面是村集體資產(chǎn)往往由村委會(huì)及村干部執(zhí)管，村民對(duì)于本村公共事務(wù)的參與度越來(lái)越低，也根本談不上發(fā)言權(quán);公共事務(wù)的表決往往流于形式，何況還有“鄉(xiāng)賢賄選”現(xiàn)象的存在;人民公社時(shí)期形成的農(nóng)村共同體早已不復(fù)存在，村民之間變成一盤(pán)散沙，只能任由腐敗村干部胡作非為。

在以往的很多案例中，個(gè)體村民對(duì)村干部的檢舉舉報(bào)很容易石沉大海，而且事后極易遭致打擊報(bào)復(fù)，因?yàn)槟承┐甯刹勘旧砭蜕婕昂趷簞?shì)力。

而村民想要聯(lián)合起來(lái)向上舉報(bào)，也需要上級(jí)政府的配合。村民聯(lián)合舉報(bào)本身就需要一批有公心、有威望的村民不畏個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)且能夠拒絕被“收買(mǎi)”出來(lái)牽頭，這在“各顧各”的當(dāng)下是難能可貴的;一旦村干部買(mǎi)通了上級(jí)“保護(hù)傘”，聯(lián)合舉報(bào)最后也不一定有結(jié)果，還很容易被當(dāng)作群體事件處置。

所以，要根治農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象，必須要發(fā)展壯大真正的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，而且是村民高度參與、真正當(dāng)家作主的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，重新凝聚農(nóng)村基層的社會(huì)共同體，才能對(duì)農(nóng)村基層權(quán)力形成有效的監(jiān)督和震懾。

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