今天(23日)，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布開展“強化欠薪治理 保障勞動權(quán)益”工作的基本情況和有關(guān)部署安排。

妥善審理各類勞動權(quán)益保障案件

今年1至11月，全國法院受理一審勞動爭議案件59萬件，受理一審勞務(wù)合同糾紛案件66萬件。例如，妥善審理平等就業(yè)權(quán)糾紛案件，依法糾正用人單位因為性別歧視、地域歧視等不予招錄、拒絕簽訂勞動合同的行為，破除各種不合理限制，推動高校畢業(yè)生平等就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

又如，落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬，完善辦理拖欠農(nóng)民工工資案件的快立快審快執(zhí)通道，符合條件的案件依法先予執(zhí)行，“提前救濟”，推動完善欠薪治理長效機制，依法支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序融入城市工作、生活。

按時足額獲得勞動報酬是勞動者最關(guān)心的權(quán)益

今年1至11月，全國法院受理拒不支付勞動報酬罪刑事案件約1000件，受理一審追索勞動報酬糾紛民事案件約8.2萬件;截至12月中旬，全國法院共執(zhí)結(jié)涉農(nóng)民工案件約6.9萬件，執(zhí)行到位金額17.2億元。

最高人民法院會同人力資源社會保障部、全國總工會聯(lián)合發(fā)布根治欠薪典型案例，明晰規(guī)則樹立“風(fēng)向標(biāo)”，多措并舉建立“快車道”，多方聯(lián)動織牢“保護網(wǎng)”。有效實施拒不支付勞動報酬刑事案件司法解釋，通過刑罰手段依法嚴(yán)懲惡意欠薪行為，對惡意欠薪者形成有力震懾。

對涉欠薪執(zhí)行案件實行優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放執(zhí)行款，充分運用“點對點”等查控系統(tǒng)，查控被執(zhí)行人財產(chǎn)信息，依法適用限制高消費等強制措施，制裁惡意拖欠工資的被執(zhí)行人，加大對規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為的懲戒力度。會同人力資源社會保障部、全國總工會等部門聯(lián)合實施“護薪”行動，切實解決拖欠農(nóng)民工工資糾紛中調(diào)解結(jié)案難、調(diào)查取證難、裁審銜接難等問題。會同人力資源社會保障部等部門完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制，健全打擊拒不支付勞動報酬犯罪的信息共享機制，強化執(zhí)行聯(lián)動。

有序加強新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障

把勞動管理算法關(guān)進(jìn)法治“籠子”，用法治方式為外賣配送系上“安全帶”。今年1至11月，全國法院審結(jié)一審涉新就業(yè)形態(tài)民事案件約8萬件，包括“新業(yè)態(tài)勞動者被個體戶案”“連環(huán)外包案”“勞動管理算法控制案”等典型案例，依法保障新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

最高人民法院會同人力資源社會保障部聯(lián)合發(fā)布典型案例，明確平臺經(jīng)濟主要行業(yè)類型和常見用工方式勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對于存在用工事實，構(gòu)成支配性勞動管理的，依法認(rèn)定勞動關(guān)系，勞動者依法享有取得勞動報酬等一系列勞動權(quán)益，同時應(yīng)當(dāng)接受用人單位的勞動管理。積極支持人力資源社會保障部推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點工作，推行新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議示范文本，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范，促推矛盾糾紛預(yù)防化解。

推動形成勞動爭議多元化解合力

最高人民法院會同人力資源社會保障部、全國總工會等部門建立“總對總”多元解紛機制，大力推進(jìn)勞動爭議特別是欠薪糾紛多元化解工作，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作的通知》，推動做好各類調(diào)解銜接聯(lián)動，合力實質(zhì)化解新業(yè)態(tài)勞動糾紛。

今年1至11月，人力資源社會保障部訴前調(diào)解成功的勞動糾紛達(dá)6.2萬件，全國總工會訴前調(diào)解成功33.7萬件。會同人力資源社會保障部健全仲裁、審判銜接工作機制，開展仲裁、審判信息比對機制建設(shè)試點，建立疑難復(fù)雜案件共同研討機制和典型案例聯(lián)合發(fā)布機制，統(tǒng)一裁判尺度，暢通維權(quán)渠道。會同全國總工會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“一函兩書”工作的通知》，接下來還將聯(lián)合發(fā)布“一函兩書”典型案例，充分發(fā)揮勞動法律監(jiān)督提示函和勞動法律監(jiān)督意見書、建議書的作用，促推用人單位規(guī)范用工，保障勞動者合法權(quán)益。

下一步，最高人民法院表示，將強化欠薪治理，保障勞動權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。

積極開展治理欠薪冬季專項行動

人民法院要切實做好歲末年初欠薪案件審判執(zhí)行工作，依法及時、有力保障農(nóng)民工權(quán)益，讓農(nóng)民工高高興興回家過年。根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，結(jié)合人民法院工作實際，最高人民法院決定自2024年11月至2025年春節(jié)前，在全國法院部署開展治理欠薪冬季專項行動。

各級法院要全面落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，落實欠薪案件綠色通道和“一站式”訴訟服務(wù)，以工程建設(shè)等領(lǐng)域特別是政府、國企項目為重點，加大涉欠薪案件審判執(zhí)行力度，綜合運用調(diào)解、和解、督促履行、強制執(zhí)行等手段，推動生效裁判履行到位，確保已經(jīng)執(zhí)行的案款在春節(jié)前順利發(fā)放，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工勝訴權(quán)益，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

開展集中打擊惡意欠薪攻堅行動，做到有案必查、有罪必懲，形成有力震懾;涉嫌拒不支付勞動報酬等犯罪的，依法快速審判，嚴(yán)厲打擊。同時，貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，被告人認(rèn)罪悔罪，積極籌措資金支付拖欠勞動報酬，獲得被害人諒解的，依法從寬處罰。

切實加強涉新就業(yè)形態(tài)民事案件審判指導(dǎo)

依法審理涉新就業(yè)形態(tài)社會保險糾紛案件，落實社保政策，推動、引導(dǎo)、支持企業(yè)和新業(yè)態(tài)勞動者依法參加相應(yīng)社會保險。依法審理保險合同糾紛案件，促進(jìn)平臺企業(yè)通過購買人身意外險、雇主責(zé)任險等商業(yè)保險，提升新業(yè)態(tài)勞動者保障水平。

妥善審理交通事故責(zé)任糾紛案件，依法合理認(rèn)定各方責(zé)任，推動平臺企業(yè)適用遵守交通規(guī)則等社會秩序的算法和規(guī)章制度，強化外賣快遞從業(yè)人員遵守交通規(guī)則的法治意識。

依法支持勞動者主張因算法不合理造成損害的賠償請求，推動勞動管理算法符合日常生活經(jīng)驗、符合公序良俗。依法支持人力資源社會保障部健全農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點范圍，共筑職業(yè)安全“防護網(wǎng)”。

下一步，繼今天發(fā)布的新就業(yè)形態(tài)勞動關(guān)系認(rèn)定指導(dǎo)性案例之后，最高人民法院將圍繞司法實踐中突出的職業(yè)傷害保障、勞動者致人損害責(zé)任承擔(dān)等問題，持續(xù)培育、選編、發(fā)布典型案例和指導(dǎo)性案例，推進(jìn)出臺有關(guān)司法解釋，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

有效促推勞動爭議多元預(yù)防化解

遵循自愿原則，依法開展訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解，應(yīng)調(diào)盡調(diào)，促進(jìn)勞動糾紛實質(zhì)化解;堅持當(dāng)判則判，當(dāng)事人不同意調(diào)解的及時依法受理、裁判，堅決防止強迫調(diào)解、久調(diào)不決。

堅持“抓前端、治未病”，用好全國總工會、人力資源社會保障部建立的“總對總”多元解紛機制，引導(dǎo)勞動爭議通過調(diào)解方式解決，提升勞動爭議化解質(zhì)效。推廣“示范訴訟+批量調(diào)解”機制，加大對群體性勞動爭議調(diào)解指導(dǎo)力度，宣傳引導(dǎo)勞動者依法維權(quán)，用人單位規(guī)范用工。

集中力量實質(zhì)化解一批群眾反映強烈的信訪案件，對于復(fù)雜疑難案件，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要帶頭接訪、依法化解，做深做實“有信必復(fù)”。抓好建筑業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量資源，推動勞動爭議化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

最高法發(fā)布涉欠薪糾紛典型案例 明晰裁判規(guī)則妥善化解糾紛

臨近歲末，正值工資結(jié)算高峰，落實和保障好農(nóng)民工工資報酬權(quán)益是當(dāng)前一項重要且緊迫的民生大事。最高人民法院今天發(fā)布多個涉欠薪糾紛典型案例，進(jìn)一步明晰裁判規(guī)則、推動部門聯(lián)動、促進(jìn)多元解紛、加強協(xié)同共治。

明晰裁判規(guī)則，妥善化解糾紛

宮某等11人與某金屬公司追索勞動報酬糾紛案中，宮某等11人與海外生產(chǎn)項目發(fā)包人某冶金公司簽訂勞務(wù)合同，與承包人(實際用人單位)某金屬公司未訂立勞動合同。

在實際用人單位不認(rèn)可雙方存在勞動關(guān)系的情況下，人民法院依法以人格、經(jīng)濟等從屬性特征作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系，保障了海外務(wù)工人員的合法權(quán)益。

王某與某投資公司勞動合同糾紛案中，某投資公司就拖欠工資與王某約定了分期付款時間，但未按照約定支付第一期工資，且在訴訟過程中否認(rèn)付款約定。人民法院認(rèn)為，雖然后續(xù)工資付款期限尚未屆滿，但某投資公司明確表示不履行付款義務(wù)，勞動者可以在后續(xù)工資支付期限屆滿前請求公司支付所有欠付工資，依法充分保護勞動者合法權(quán)益。

區(qū)分不同情形，做好統(tǒng)籌保護

中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍?；馇沸郊m紛過程中需處理好促進(jìn)市場主體發(fā)展與維護勞動者合法權(quán)益的關(guān)系。區(qū)分用人單位欠薪的主觀過錯、危害后果和解決預(yù)期，推動用人單位穩(wěn)住崗位、保住基本工資發(fā)放，妥善解決欠薪糾紛。

31名勞動者與陳某勞務(wù)合同糾紛執(zhí)行案中，陳某經(jīng)營服飾公司，因他人拖欠貨款導(dǎo)致拖欠勞動者勞動報酬，但此前從未拖欠，且公司提供20多個工作崗位，仍有發(fā)展盈利能力。

執(zhí)行法院多次調(diào)解，促使勞動者與陳某簽訂執(zhí)行和解協(xié)議，對機器設(shè)備采取“活封”方式保障正常經(jīng)營，動態(tài)監(jiān)管企業(yè)賬戶，以企業(yè)盈利支付勞動報酬，通過“活水養(yǎng)魚”方式化解欠薪糾紛。

某運輸公司與某混凝土公司運輸合同糾紛案中，某混凝土公司拖欠運費導(dǎo)致某運輸公司的19名貨車司機無法獲得勞動報酬，集體討薪。人民法院針對欠薪癥結(jié)，在運輸合同糾紛中依法裁定某混凝土公司先行支付相關(guān)運費，督促某運輸公司在拿到運費的同時當(dāng)庭將款項發(fā)放給每位司機，既保障用人單位正常經(jīng)營，又高效化解欠薪糾紛。

堅持多措并舉，分類有效處置

人民法院落實欠薪案件綠色通道，快立快審快執(zhí)各類欠薪案件，維護勞動者勝訴權(quán)益。充分運用“總對總”“點對點”查控系統(tǒng)，強化線上和線下財產(chǎn)調(diào)查工作，全面查控被執(zhí)行人銀行存款等財產(chǎn)信息。依法適用限制消費、納入失信名單等執(zhí)行措施，加大對規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為的懲戒力度。

47名勞動者與某餐飲公司勞動仲裁裁決執(zhí)行案中，某餐飲公司拒不履行勞動仲裁調(diào)解書，其實際控制人將公司法定代表人變更為毫無關(guān)聯(lián)的其他個人，意圖逃避法定責(zé)任。

執(zhí)行法院主動查明該事實后，對實際控制人等采取限制高消費措施，督促其支付了勞動者工資，圓滿解決了欠薪糾紛。11名勞動者與某科技公司勞動仲裁裁決執(zhí)行案中，某科技公司無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，采取限制高消費等措施未取得預(yù)期效果。執(zhí)行法院依法追加未實繳出資的股東作為被執(zhí)行人，引導(dǎo)股東直接支付欠薪，化解了公司“空殼化”導(dǎo)致的欠薪難題。

69名勞動者與某鞋業(yè)公司追索勞動報酬糾紛執(zhí)行案中，某鞋業(yè)公司嚴(yán)重資不抵債。執(zhí)行法院引導(dǎo)債權(quán)人申請某鞋業(yè)公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查尚未進(jìn)入訴訟的工資債權(quán)情況，在破產(chǎn)程序中依法優(yōu)先保障全體勞動者工資債權(quán)，于春節(jié)前集中發(fā)放。

堅持協(xié)同共治，推動防治結(jié)合

最高人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強與全國總工會、人力資源社會保障部等相關(guān)職能部門配合協(xié)作，進(jìn)一步健全防范化解工作體系，充分調(diào)動各方資源，把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)。

11名網(wǎng)約車司機與某科技公司勞動爭議案中，人民法院和總工會協(xié)同推進(jìn)“一函兩書”(即《工會勞動法律監(jiān)督提示函》《工會勞動法律監(jiān)督意見書》《工會勞動法律監(jiān)督建議書》)工作，通過“司法建議”+“一函兩書”的方式，促使用人單位自動履行裁判義務(wù)，督促平臺企業(yè)履行勞動保護責(zé)任。

在支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、勞動權(quán)益保障、重大爭議處置等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法保障新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益，規(guī)范平臺用工、促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展。132名勞動者與某船舶公司追索勞動報酬糾紛執(zhí)行案中，執(zhí)行法院打通“仲裁保全”鏈條，加強與人社等相關(guān)部門的信息互通、溝通協(xié)作，積極尋找意向投資人，幫助用人單位擺脫經(jīng)營困境，解決了百余名勞動者欠薪和就業(yè)問題。

(總臺央視記者 張賽 李明)