美國(guó)是“小政府大資本”

　　丁進(jìn) 環(huán)球時(shí)報(bào)

　　美國(guó)政府自10月1日“關(guān)門”，已經(jīng)持續(xù)多日。這種狀況1976年以來已發(fā)生18次，不少學(xué)者以此認(rèn)為美國(guó)是“小政府，大社會(huì)”，即使政府暫時(shí)不能提供公共服務(wù)，整個(gè)社會(huì)也能正常運(yùn)行。不過，筆者認(rèn)為，從政府停擺去認(rèn)識(shí)美國(guó)，并不能讓我們深刻了解美國(guó)政治的實(shí)質(zhì)，美國(guó)并非想象的“小政府，大社會(huì)”，而是“小政府，大資本”。

　　美國(guó)政府停擺多日以來，近百萬(wàn)聯(lián)邦政府雇員被迫無(wú)薪休假，公立醫(yī)院暫停接診，游客無(wú)法參觀國(guó)家公園，民眾不能領(lǐng)取結(jié)婚證，種種尷尬和無(wú)序，無(wú)一不反映出美國(guó)社會(huì)的脆弱、分裂和雜亂無(wú)章，這不能不說明美國(guó)“大社會(huì)”的泡沫性。

　　耐人尋味的是，在美國(guó)眾多政府機(jī)構(gòu)關(guān)門打烊時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)仍然保持開放，并即將迎來它的新一任領(lǐng)導(dǎo)者，“因?yàn)樗⒉灰揽繃?guó)會(huì)撥款來運(yùn)行”。一個(gè)不需要依靠國(guó)會(huì)撥款的“政府機(jī)構(gòu)”，是一個(gè)怎樣性質(zhì)的政府機(jī)構(gòu)?美國(guó)學(xué)者尤斯塔斯•穆林斯在《美聯(lián)儲(chǔ)的秘密》一書中分析稱，承擔(dān)中央銀行功能的美聯(lián)儲(chǔ)并不是一個(gè)政府機(jī)構(gòu)，而是一家由洛克菲勒財(cái)團(tuán)、摩根財(cái)團(tuán)等控股的私營(yíng)公司。按照其理論，美國(guó)政府每發(fā)行1美元貨幣，相當(dāng)于對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)提取1美元負(fù)債;美聯(lián)儲(chǔ)憑空制造出了1美元債務(wù)，對(duì)此美國(guó)國(guó)民必須支付利息。如此不斷累積，終成天文數(shù)字。中國(guó)人想當(dāng)然地認(rèn)為是美國(guó)政府在發(fā)行美元，實(shí)際情況是美國(guó)政府根本沒有貨幣發(fā)行權(quán)。美國(guó)政府如果想要得到美元，就必須把美國(guó)人民的未來稅收(國(guó)債)抵押給美聯(lián)儲(chǔ)，由其發(fā)行“美聯(lián)儲(chǔ)券”。這就是“美元”的實(shí)質(zhì)，也是美國(guó)國(guó)會(huì)必須不斷提高債務(wù)上限的深刻原因之一。

　　由此可見，美國(guó)政治表面上是“三權(quán)分立”，其內(nèi)核卻是“資本”支配“行政”。聯(lián)邦政府可以停擺，美聯(lián)儲(chǔ)卻一天也不能，屈指可數(shù)的金融財(cái)團(tuán)正是通過美聯(lián)儲(chǔ)牢牢控制著美國(guó)，在聯(lián)邦政府停擺時(shí)，“大資本”依然維系著整個(gè)美國(guó)社會(huì)的運(yùn)作?？梢哉f，美聯(lián)儲(chǔ)擁有不受監(jiān)督的金融特權(quán)，它的性質(zhì)幾乎決定著美國(guó)政治的實(shí)質(zhì)。有鑒于此，2008年的美國(guó)總統(tǒng)候選人羅恩•保羅在其著作《終結(jié)美聯(lián)儲(chǔ)》中奮筆疾書：“只有讓美聯(lián)儲(chǔ)關(guān)門大吉，美國(guó)才會(huì)重現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，人民才能恢復(fù)自由，才能有一個(gè)光輝燦爛的未來。”

　　除了控制金融，金融財(cái)團(tuán)還控制著美國(guó)的眾多方面。如在外交領(lǐng)域呼風(fēng)喚雨的美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)，也并非美國(guó)政府機(jī)構(gòu)，而是1921年在洛克菲勒、卡內(nèi)基和福特三個(gè)基金會(huì)資助下成立。所以華爾街金融家族在“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)中成為眾矢之的，而關(guān)閉代表“大資本”的美聯(lián)儲(chǔ)也成為運(yùn)動(dòng)的一個(gè)明確訴求。

　　金融財(cái)團(tuán)對(duì)美國(guó)控制的力度之大、程度之深，恐非國(guó)人所能想象。美國(guó)權(quán)力的真正核心其實(shí)就是永遠(yuǎn)不會(huì)因?yàn)閮牲h齟齬而打烊的美聯(lián)儲(chǔ)，但關(guān)于美聯(lián)儲(chǔ)的相關(guān)信息人們始終知之甚少。美國(guó)政府停擺而美聯(lián)儲(chǔ)不停運(yùn)轉(zhuǎn)，顯示美國(guó)并非所謂的“小政府，大社會(huì)”，而是“小政府，大資本”。僅僅關(guān)注一點(diǎn)將會(huì)得出片面的結(jié)論，加強(qiáng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)及其背后的金融資本力量的研究，不僅有助于深入了解美國(guó)，也能有助于引導(dǎo)我們?nèi)婵陀^地看待當(dāng)代中國(guó)。(作者是江蘇省行政管理科學(xué)研究所副所長(zhǎng))

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