【核心提示】美國東部時間10月16日晚，國會參眾兩院最終達成一致，同意撥款給聯邦政府重新開門運作至明年1月15日，并臨時提高美國聯邦政府債務上限至明年2月7日，同時兩黨就政府預算和減少赤字展開談判，持續(xù)長達16天的美國聯邦政府關門結束，30多萬休無薪假的聯邦雇員次日重返工作崗位，全球對美國債務違約的擔憂暫時告一段落。

　　美國東部時間10月16日晚，國會參眾兩院最終達成一致，同意撥款給聯邦政府重新開門運作至明年1月15日，并臨時提高美國聯邦政府債務上限至明年2月7日，同時兩黨就政府預算和減少赤字展開談判，持續(xù)長達16天的美國聯邦政府關門結束，30多萬休無薪假的聯邦雇員次日重返工作崗位，全球對美國債務違約的擔憂暫時告一段落。

　　從表面上看，此次政府關門和債務危機體現美國兩大政黨的治國理念有重大差異。共和黨宣稱代表中上階層的利益，而民主黨宣稱代表中下階層的利益。共和黨主張小政府大社會，政府做人民的守夜人，能不管的盡量不管，老百姓能自己解決的問題盡量讓他們自己去解決。民主黨主張大政府小社會，政府能管的要盡量多管，盡可能為老百姓提供更好的服務。共和黨不主張全民醫(yī)保，主張給中上階層在醫(yī)保方面有更多的自由選擇，反對向富人加稅為窮人搞福利，認為這是劫富濟貧，會傷害富人創(chuàng)業(yè)帶動下層人民共富的積極性。而以奧巴馬為首的民主黨堅決主張為美國3000多萬沒有醫(yī)保的中下階層老百姓提供醫(yī)療保險。其實，共和黨并不反對全民醫(yī)保，但反對政府借錢搞全民醫(yī)保。大家都知道美國現在的債務已達到16.7萬億美元，與美國的年GDP總量持平，經濟形勢岌岌可危。共和黨的反對不是完全沒有道理。民主黨借錢為窮人搞福利也沒有什么不對。但由于兩黨的治國理念存在重大差異，最終導致此次部分聯邦政府部門關門，債務違約一觸即發(fā)。

　　但從本質上看，此次美國政府關門和債務危機反映美國兩大政黨為奪權而進行的惡斗。政黨政治的本質是以奪權為最終目標。奧巴馬現在已經是第二任期，不能再尋求連任，希望通過推行全民醫(yī)保為自己建功立業(yè)，奠定歷史地位。同時，以他為首的民主黨陣營也希望通過推行全民醫(yī)保，贏得美國民眾的支持，特別是中下階層老百姓的支持，短期目標是贏得明年的中期選舉，中長期目標是確保民主黨贏得2016年大選并繼續(xù)長期執(zhí)政。因此，奧巴馬及其領導的民主黨人在此次醫(yī)保政策實施上選擇寧可讓政府關門也絕不退讓。共和黨堅決反對的原因，除了治國理念不同，短期內最重要的目標是要在明年的中期選舉時把民主黨拉下馬，實現在參眾兩院占據多數席位，讓奧巴馬政府提前跛腳，內外政策難以推行;中長期目標是在2016年大選中奪取政權，重新執(zhí)政。因此，共和黨內部，尤其是更趨保守的茶黨議員堅決要求奧巴馬政府把醫(yī)保政策推遲一年執(zhí)行，不惜用政府關門和債務違約進行威脅。但奧巴馬最終依托美國民眾的支持，迫使共和黨在最后關頭做出讓步。

　　美國行政與立法部門相互制衡的最初目的是互相監(jiān)督，但現在被美國兩黨的政治利益所綁架，完全背離了美國先輩制定該政治制度的初衷。此次部分美國聯邦政府部門關門和債務危機的表層原因是兩黨治國理念的重大分歧，但本質原因是兩黨為了各自政黨的短期、中期和長期利益惡斗不止所致，客觀上對剛剛開始復蘇的美國經濟、美元的國際信用和美國對盟友的承諾造成相當大的負面影響，也讓對美式民主充滿向往之情的一些人感到非常失望，開始對美國的民主政治制度產生質疑并進行反思。雖然美國政府關門和債務危機暫時得到解決，但由于兩黨都在積極為明年11月的中期選舉做準備，不可能在上述議題上做出重大讓步。未來這樣的政治僵局還會重現，進而對美國內政外交產生消極影響。

　　（作者系華南師范大學政治與行政學院教授）

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