美國貿(mào)易戰(zhàn)歷史回顧：多次挑起事端，擅長多維打擊

張  明

一、引言

1.1 美貿(mào)易保護(hù)傾向嚴(yán)重，中美貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)加劇

特朗普上任后，美國立即退出TPP，繼而重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)，另外特朗普還在訪問中國、德國、日本、韓國等主要貿(mào)易伙伴國時(shí)強(qiáng)調(diào)縮減貿(mào)易逆差等問題，美國的貿(mào)易保護(hù)傾向明顯加重。從近期美國開出的貿(mào)易罰單與調(diào)查名錄來看，美國與貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦爆發(fā)頻率顯著提升。結(jié)合目前全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇的背景，可以發(fā)現(xiàn)貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化前進(jìn)的嚴(yán)重阻礙，貿(mào)易戰(zhàn)升級風(fēng)險(xiǎn)也將顯著影響此輪全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景。

就中國而言，特朗普競選期間就對中國巨大的對美貿(mào)易順差頗有微詞，并指責(zé)中國操縱匯率，甚至聲明當(dāng)選后將向中國進(jìn)口商品征收45%的關(guān)稅。盡管特朗普上任伊始對中國態(tài)度有所緩和，并沒有立即展開對中國的貿(mào)易調(diào)查，但隨著特朗普執(zhí)政超過半年，美國對中國的貿(mào)易調(diào)查迅速展開。2017年8月中下旬美國對中國發(fā)起的"301調(diào)查"主要集中在技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)方面，2018年2月中旬美國對鋼鋁產(chǎn)品進(jìn)口的“232調(diào)查”報(bào)告發(fā)布，中國出口的鋼鋁產(chǎn)品大概率將被征收高額關(guān)稅?？紤]到"301調(diào)查"報(bào)告尚未發(fā)布，一旦報(bào)告發(fā)布且內(nèi)容涉及美國對中國在技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)方面的不滿，中美貿(mào)易摩擦將大概率升級，貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)極可能加劇。

二、 國際經(jīng)驗(yàn)：美國多次挑起事端，擅長多維立體打擊

二戰(zhàn)后，隨著1947年《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的簽署，以美國為中心的全球貿(mào)易體系得以構(gòu)建，但此后美國與各國的貿(mào)易摩擦卻時(shí)常發(fā)生。由于歐共體（歐盟）、日本及蘇聯(lián)（1992年后為俄羅斯）經(jīng)濟(jì)體量可觀，也有一定的反制能力，所以我們主要研究美國與上述國家之間的貿(mào)易戰(zhàn)。可以發(fā)現(xiàn)，美國在貿(mào)易戰(zhàn)中擅長多維打擊，且可以憑借其絕對優(yōu)勢的國際地位及科技水平對貿(mào)易戰(zhàn)對手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁和技術(shù)封鎖；但日本及蘇聯(lián)（1992年后為俄羅斯）的反制手段卻相對單一，缺少靈活多變的應(yīng)對之策。這也導(dǎo)致了貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)局往往更偏向于美國的初衷。

2.1 二戰(zhàn)后美國與歐共體（歐盟）的貿(mào)易戰(zhàn)回顧與分析

“大蕭條”時(shí)代，美歐就由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)而爆發(fā)過廣泛的貿(mào)易戰(zhàn)，包括互相提高進(jìn)口商品關(guān)稅稅率等簡單措施，最終貿(mào)易戰(zhàn)并沒有使得歐美逃脫經(jīng)濟(jì)大蕭條的沖擊，相反全球貿(mào)易的大幅衰退使得經(jīng)濟(jì)衰退日益沉重。直至二戰(zhàn)結(jié)束，新的全球治理體系與經(jīng)貿(mào)體系才得以建立。

1、20世紀(jì)70年代美歐貿(mào)易戰(zhàn)（主要討論農(nóng)產(chǎn)品及鋼鐵領(lǐng)域）

二戰(zhàn)后，美國實(shí)施了幫助歐洲經(jīng)濟(jì)重建的馬歇爾計(jì)劃，全球經(jīng)濟(jì)重建以及戰(zhàn)后貿(mào)易、金融體系的新建使得西方資本主義經(jīng)濟(jì)迎來了黃金發(fā)展期。經(jīng)濟(jì)重建使得歐洲各國開始恢復(fù)元?dú)猓?967年歐共體成立后，西歐國家的實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，歐洲與美國的貿(mào)易爭端開始出現(xiàn)，并迅速升級。

20世紀(jì)70年代中前期，第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中東國家實(shí)行石油禁運(yùn)并哄抬原油價(jià)格帶來了石油危機(jī)，西方資本主義國家遇到了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增速緩慢，通貨膨脹高企。“滯脹”時(shí)代歐美等發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)市場擴(kuò)張速度趨緩，各國經(jīng)濟(jì)增長更加依賴出口，于是美歐等國開始就雙方市場及第三方市場展開激烈爭奪。從貿(mào)易差額的變化上可以看出，在70年代中期雙方貿(mào)易戰(zhàn)期間，美歐貿(mào)易狀況均有所好轉(zhuǎn)。其中美國貿(mào)易逆差有所收窄，英國貿(mào)易順差有明顯回升。當(dāng)時(shí)正處在產(chǎn)業(yè)升級的背景下，航空航天、計(jì)算機(jī)、信息等行業(yè)尚未發(fā)展壯大，鋼鐵、機(jī)械、汽車、化工等產(chǎn)業(yè)仍為歐美等發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)。歐美在該階段爆發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)主要集中在農(nóng)產(chǎn)品與鋼鐵領(lǐng)域。

歐共體成立后，其規(guī)定的統(tǒng)一共同體內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、建立共同農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅、取消成員國之間關(guān)稅、建立共同農(nóng)業(yè)基金、主動(dòng)調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場、對出口進(jìn)行補(bǔ)貼并進(jìn)行技術(shù)革新等農(nóng)業(yè)政策提升了西歐各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均獲得大幅提升，西歐各國也逐漸從農(nóng)業(yè)凈進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮舫隹趪?。雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有明顯的季節(jié)性與非季節(jié)性波動(dòng)，但歐共體通過低價(jià)收購儲存、高價(jià)拋售，并在低價(jià)提供可觀補(bǔ)貼，同時(shí)實(shí)施高額關(guān)稅等共同調(diào)節(jié)政策確保了共同體內(nèi)部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定，這也使得歐共體的農(nóng)產(chǎn)品出口需求與日俱增。另外，歐共體不斷擴(kuò)容也使得其實(shí)力不斷增強(qiáng)。這招致了當(dāng)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品出口大國美國的強(qiáng)烈反感與抵制。于是美國開始針對歐共體內(nèi)部的調(diào)節(jié)手段進(jìn)行批評，認(rèn)為歐共體在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的高額關(guān)稅行為屬于“貿(mào)易保護(hù)”，并不符合“自由貿(mào)易”精神。但歐共體繼續(xù)提升美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的關(guān)稅稅率。隨著歐共體農(nóng)產(chǎn)品出口量快速增長，并影響到美國的出口市場，美國對歐共體的指責(zé)也從征收高額關(guān)稅等“貿(mào)易保護(hù)行為”轉(zhuǎn)為出口補(bǔ)貼等“不公平貿(mào)易手段”上。但歐共體仍然態(tài)度強(qiáng)硬，并聲明美國的“自由貿(mào)易”是選擇性的，在自身競爭力較強(qiáng)的糧食領(lǐng)域要求“自由貿(mào)易”，在競爭力較弱的細(xì)分領(lǐng)域則進(jìn)行高額補(bǔ)貼。

在鋼鐵領(lǐng)域，美國鋼鐵公司、伯利恒鋼鐵公司等七家鋼鐵企業(yè)以聯(lián)邦德國等西歐十一國鋼鐵公司接受政府補(bǔ)貼，并以低于成本以下的價(jià)格向美國傾銷鋼材為由，在1982年1月中上旬向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會(huì)提交了針對西歐十一國鋼鐵公司的“反傾銷”與“反補(bǔ)貼”的訴訟。之后美歐在鋼鐵領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)顯著升級。

伴隨著雙方互相的指責(zé)，美歐在農(nóng)產(chǎn)品與鋼鐵領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)也一直在延續(xù)，貿(mào)易戰(zhàn)戰(zhàn)場也從歐共體擴(kuò)張至中東、印度等第三方進(jìn)口市場。直至資本主義世界逐漸走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，全球市場開始恢復(fù)一定的擴(kuò)張速度，雙方的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)才逐漸降溫。盡管貿(mào)易戰(zhàn)期間美歐均獲得了較大規(guī)模的貿(mào)易順差，但作為代價(jià)，財(cái)政赤字也有明顯上升。

由于70年代正處于美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期，美歐貿(mào)易戰(zhàn)并沒有發(fā)展到更深入全面的程度，貿(mào)易戰(zhàn)雙方所用對策大都是在關(guān)稅總協(xié)定的框架下通過“反傾銷稅”與“反補(bǔ)貼稅”等合法途徑來變相提高進(jìn)口關(guān)稅稅率，較二戰(zhàn)前單純的關(guān)稅壁壘設(shè)置有所發(fā)展，貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果則相對緩和。

2、20世紀(jì)90年代初美歐公共采購領(lǐng)域貿(mào)易戰(zhàn)

1993年上半年，美歐多國經(jīng)濟(jì)增速下行，德法兩個(gè)歐共體核心國經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)負(fù)。出于遏制美國廠商在機(jī)電設(shè)備、通訊、能源、安全、運(yùn)輸設(shè)備等公共采購領(lǐng)域?qū)W洲市場占領(lǐng)的動(dòng)機(jī)，歐共體在1993年1月出臺了關(guān)于政府采購商品的法令，要求歐共體12個(gè)成員國在將進(jìn)行政府采購時(shí)禁止采購歐共體生產(chǎn)部件不足50%的產(chǎn)品，同時(shí)要求在歐共體廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格不高于外來商品3%的前提下，優(yōu)先采購歐共體自身生產(chǎn)的產(chǎn)品。針對這項(xiàng)規(guī)定，美國政府對歐共體實(shí)行政府采購領(lǐng)域的貿(mào)易制裁，禁止美國政府采購歐共體生產(chǎn)的產(chǎn)品及提供的服務(wù)。雙方不肯讓步，歐共體堅(jiān)稱美國政府的制裁程度顯著高于歐共體對美國廠商的制裁程度，而美國則要求先制定貿(mào)易限制法令的歐共體率先退出制裁。盡管雙方均不肯退讓，但協(xié)商也在同步跟進(jìn)。美歐雙方于1993年4月21日關(guān)于機(jī)電設(shè)備市場的開放達(dá)成一致，盡管此后雙方在部分領(lǐng)域仍在互相進(jìn)行制裁，但保持了斗而不破的狀態(tài)。整體看，美國由于相關(guān)領(lǐng)域壟斷廠商市場在國內(nèi)市場的控制力強(qiáng)，成本端優(yōu)勢較明顯，在該貿(mào)易戰(zhàn)中受到的損失顯著低于歐共體。

90年代貿(mào)易戰(zhàn)的對策有所發(fā)展，開始規(guī)定商品的自產(chǎn)比例限制以及自產(chǎn)商品的采購優(yōu)先權(quán)，豐富了貿(mào)易戰(zhàn)的策略。

3、21世紀(jì)初美歐鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)

2001年6月，鋼鐵行業(yè)全球面臨產(chǎn)能過剩問題，美國國內(nèi)鋼鐵廠商經(jīng)營困難，于是在行業(yè)協(xié)會(huì)要求下，美國針對歐盟、日本、韓國等8國的鋼鐵產(chǎn)品出口可能給美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，從而涉嫌違反“201條款”進(jìn)行全球保障措施調(diào)查，最終調(diào)查結(jié)果確認(rèn)上述國家鋼鐵進(jìn)口違反“201條款”，在美國國際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）提交報(bào)告后，布什總統(tǒng)裁定自2002年3月20日開始對大多數(shù)種類鋼材進(jìn)口征收為期3年最高達(dá)30%的關(guān)稅，并對厚鋼板實(shí)行進(jìn)口限額，同時(shí)實(shí)行鋼材進(jìn)口許可制度。受此影響，歐盟、日韓等國的鋼材出口量大減，各國也在之后作出反制措施。其中歐盟在3月27日通過了臨時(shí)鋼材保障措施，決定對進(jìn)口鋼材征收最高達(dá)26%的關(guān)稅，同時(shí)進(jìn)行進(jìn)口配額制度。另外，歐盟、韓國、日本、中國、瑞士、挪威、新西蘭和巴西等八國也通過向WTO申訴及提高相應(yīng)關(guān)稅稅率進(jìn)行反制。

直至2003年12月初布什總統(tǒng)發(fā)表聲明稱美國取消鋼材進(jìn)口的保護(hù)性關(guān)稅，此輪貿(mào)易戰(zhàn)才告一段落。但美國將實(shí)施更嚴(yán)格的監(jiān)督政策，以防止外國鋼材集體涌入。

貿(mào)易戰(zhàn)中，墨西哥、加拿大兩國由于與美國同屬于“北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）”而免于受限，歐盟作為當(dāng)時(shí)美國進(jìn)口鋼材的最大來源地，受損最大。亞洲的中日韓等國的鋼鐵行業(yè)也受到一定損失。美國的鋼鐵行業(yè)在貿(mào)易戰(zhàn)中后期則由于鋼價(jià)的大幅上漲而受益。

從美歐在二戰(zhàn)前后的幾次貿(mào)易戰(zhàn)中可以看出，貿(mào)易戰(zhàn)一般都是在經(jīng)濟(jì)遇到危機(jī)或行業(yè)遇到困境的狀況下爆發(fā)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)的貿(mào)易戰(zhàn)相對廣度更大，行業(yè)困境時(shí)的貿(mào)易戰(zhàn)范圍則相對受限。另外，貿(mào)易戰(zhàn)的手段進(jìn)步明顯，二戰(zhàn)前簡單的關(guān)稅壁壘在關(guān)貿(mào)總協(xié)定（之后為WTO）的框架下難以展開，貿(mào)易戰(zhàn)方式變得更加復(fù)雜和隱蔽，“反傾銷”與“反補(bǔ)貼”懲罰、進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證、自產(chǎn)比例限制以及根據(jù)國內(nèi)的貿(mào)易法條款進(jìn)行調(diào)查后制裁等正成為普遍的貿(mào)易戰(zhàn)舉措。結(jié)果上看，盡管歐盟經(jīng)濟(jì)實(shí)力較美國相差不大，但美國強(qiáng)大的綜合國力使得歐盟在各次貿(mào)易戰(zhàn)中大多被動(dòng)，且略占下風(fēng)。

2.2 二戰(zhàn)后美國與日本的貿(mào)易戰(zhàn)回顧與分析

二戰(zhàn)后美蘇爭霸如火如荼，日本作為制衡蘇聯(lián)的“盟國”得到了美國大量的政策照顧。但隨著蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)80年代的崩潰，日本的“橋頭堡”作用大幅減弱，反而其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模及較快的經(jīng)濟(jì)增速給美國帶來了空前的壓力，加上日本大規(guī)模的貿(mào)易順差與強(qiáng)大的出口競爭力壓制了美國收窄貿(mào)易逆差和提升出口的空間，美國與日本全面貿(mào)易戰(zhàn)的來臨已不可避免。

在20世紀(jì)七十年代，日本與美國在部分領(lǐng)域產(chǎn)生了貿(mào)易摩擦，但日本都通過適當(dāng)?shù)淖尣角擅畋苊饬速Q(mào)易摩擦的升級。進(jìn)入80年代，美國發(fā)現(xiàn)日本政府的所謂讓步收效甚微，日本商界的內(nèi)部合作與民眾對本國產(chǎn)品的偏好均降低了美國產(chǎn)品對日本市場的吸引力。于是美國針對日本經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴出口、投資及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的問題，決定通過貿(mào)易戰(zhàn)來抑制日本出口，進(jìn)而降低其經(jīng)濟(jì)競爭力。

1985年9月22日，美國、日本、聯(lián)邦德國、法國和英國的財(cái)政部長及中央銀行行長在該背景下簽署《廣場協(xié)議》。該協(xié)議的初衷是通過各國政府調(diào)整利率水平引導(dǎo)美元貶值，從而增強(qiáng)美國產(chǎn)品的出口競爭力以改善美國大規(guī)模逆差的狀況。但日本由于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均失衡，經(jīng)濟(jì)過度依賴出口與投資，在《廣場協(xié)議》簽署并實(shí)施后，日本貿(mào)易順差與出口增速均有所回落，且持續(xù)低于美國，日本經(jīng)濟(jì)增速在1985-1986年間顯著回落。之后日本雖通過國際并購與境外投資刺激了經(jīng)濟(jì)，且國際資本受日元持續(xù)強(qiáng)勁升值預(yù)期吸引進(jìn)入日本的股市與房地產(chǎn)，但日本企業(yè)的跨國投資與國內(nèi)的股市房市很快呈現(xiàn)泡沫化，且日趨嚴(yán)重。加上同期日本政府并沒有意識到境外投資、國內(nèi)房地產(chǎn)與金融市場泡沫化的重大風(fēng)險(xiǎn)，等到泡沫自然破裂，日本房市與股市在90年代初開始持續(xù)下行，日本經(jīng)濟(jì)陷入長期低迷，迎來“失去的20年”。

雖然《廣場協(xié)議》簽署方除了美日外，還有歐洲的英法德三國，但考慮到美國與英法德三國的貿(mào)易逆差規(guī)模較小，且歐洲三國持有美國債權(quán)規(guī)模遠(yuǎn)小于日本，所以在貿(mào)易戰(zhàn)與美元貶值的過程中受影響較日本及新興市場小得多。1985~1995年期間美歐頻繁采用貿(mào)易戰(zhàn)共同抑制日本出口，其中最受關(guān)注的就是汽車領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)。

美日之間的汽車貿(mào)易摩擦起源于80年代初期，當(dāng)時(shí)由于日本汽車市場的相對封閉以及日本汽車高性價(jià)比的優(yōu)勢，美國汽車在日本市場的份額近乎為0，而日本汽車在美國市場的份額超過20%，成為美國汽車的最大進(jìn)口來源國。盡管80年代初美國對日本汽車及零部件實(shí)施了進(jìn)口配額限制,90年代初迫使日本加大開放本國市場，但收效甚微。日本廠商通過直接投資在美國當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，在美國的市占率繼續(xù)穩(wěn)定提升?？肆诸D上臺后繼續(xù)對日本汽車行業(yè)施加壓力，并聲明要求日本放開本國市場，否則制裁勢在必行，同時(shí)歐洲各國也深受日本汽車市占率高企煩惱，也紛紛跟進(jìn)對日本汽車實(shí)行進(jìn)口限制，日本則只能向WTO投訴。最終美日在1995年達(dá)成協(xié)議，日本同意增加進(jìn)口美國汽車及零部件規(guī)模，擴(kuò)大在美直接投資，并大幅增加美國在日的汽車代理商數(shù)量。

值得注意的是，美日貿(mào)易戰(zhàn)是在《廣場協(xié)議》簽署的背景下爆發(fā)的，盡管貿(mào)易戰(zhàn)本身雙方僅進(jìn)行了進(jìn)口限制與投訴反制，但《廣場協(xié)議》給美國帶來的綜合戰(zhàn)略優(yōu)勢不容忽視。在協(xié)議框架下，日本政府缺少政策調(diào)整空間，處處陷于被動(dòng)。在貿(mào)易戰(zhàn)中，也只能采取投訴等相對溫和的處理方式。最終結(jié)果日本一敗涂地，不僅喪失了經(jīng)濟(jì)增長的前景，也迎來了“失去的20年”。美國在貿(mào)易戰(zhàn)中利用其強(qiáng)大的綜合國力展開貿(mào)易、金融、匯率等維度的多維打擊在美日1985-1995年貿(mào)易戰(zhàn)中有所呈現(xiàn)，日本雖有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但反制手段相對單一而溫和，最終結(jié)果自然偏向美國的初衷。

2.3 二戰(zhàn)后美國與蘇聯(lián)（1992年后為俄羅斯）的貿(mào)易戰(zhàn)回顧與分析

二戰(zhàn)后美蘇由同盟轉(zhuǎn)為爭霸，美蘇貿(mào)易在此期間充當(dāng)了美蘇關(guān)系的“指示器”。在美蘇關(guān)系好轉(zhuǎn)時(shí)，美蘇貿(mào)易有所回暖；在美蘇關(guān)系惡化時(shí)，美蘇貿(mào)易戰(zhàn)就會(huì)爆發(fā)。

在1970年前，美蘇貿(mào)易戰(zhàn)主要針對石油相關(guān)領(lǐng)域。由于蘇聯(lián)大部分油田及設(shè)備在二戰(zhàn)中損失嚴(yán)重，戰(zhàn)后初期，蘇聯(lián)原油產(chǎn)量極低，甚至淪為原油凈進(jìn)口國。美國當(dāng)時(shí)還是原油凈出口國，其出于抑制蘇聯(lián)石油產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的意圖，通過出臺《出口管制法》及組建輸出管制統(tǒng)籌委員會(huì)（即“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”，簡稱“巴統(tǒng)”），同時(shí)聯(lián)合西歐等盟友來對蘇聯(lián)及其他社會(huì)主義國家實(shí)施戰(zhàn)略物資的禁運(yùn)，其中除了軍事戰(zhàn)略物資外，還有石油產(chǎn)業(yè)相關(guān)設(shè)備等。50年代，隨著西歐各國重建完成，經(jīng)濟(jì)得到一定恢復(fù)，外交及貿(mào)易自主新也有所提升，美國對蘇聯(lián)采取的戰(zhàn)略物資禁運(yùn)政策難以得到西歐各國的貫徹執(zhí)行。于是60-70年代，美國對蘇聯(lián)的物資貿(mào)易有所放寬，美蘇貿(mào)易有所回暖。

70年代，美國逐漸由原油凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)樵蛢暨M(jìn)口國，石油危機(jī)的爆發(fā)使得美歐等西方國家亟需中東以外的原油進(jìn)口。此時(shí)蘇聯(lián)的原油工業(yè)已完全恢復(fù)，且產(chǎn)量數(shù)倍于戰(zhàn)前水平，是美歐原油進(jìn)口的絕佳替代來源。加上此時(shí)蘇聯(lián)及其他社會(huì)主義國家遭遇糧食短缺危機(jī)，美國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量則嚴(yán)重過剩，美蘇之間的糧食與石油貿(mào)易帶動(dòng)了70年代美蘇貿(mào)易的回暖，也適當(dāng)緩和了緊張的美蘇關(guān)系。

1975年下半年，美國意圖利用蘇聯(lián)急需糧食進(jìn)口的情況將廉價(jià)原油進(jìn)口與農(nóng)產(chǎn)品出口綁定，但蘇聯(lián)態(tài)度強(qiáng)硬，最終美國不得不放棄將兩者綁定的想法，美蘇之間達(dá)成600-800萬噸/年規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定，但800萬噸/年的上限不經(jīng)美國同意不能輕易突破。

1979年底，蘇聯(lián)入侵阿富汗，美蘇爭霸開始進(jìn)入高潮，兩國關(guān)系再次轉(zhuǎn)冷。同年爆發(fā)的波蘭危機(jī)兩國對峙更加深了美蘇之間的矛盾。美國開始對蘇聯(lián)實(shí)行覆蓋眾多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)制裁，美蘇全面貿(mào)易戰(zhàn)開打。美國分別在高端技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品、軍事設(shè)備、電子、通訊、化工、機(jī)械、自動(dòng)化設(shè)備等領(lǐng)域?qū)μK聯(lián)實(shí)行禁止貿(mào)易、出口配額、中止投資等嚴(yán)厲政策以阻止蘇聯(lián)在廣泛領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步與實(shí)力提升，甚至還要求第三方國家對蘇聯(lián)相關(guān)領(lǐng)域的出口必須經(jīng)過美國的許可。一系列制裁措施起到了明顯的作用，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅下降。蘇聯(lián)為了維持一定水平的軍事開支，不得不犧牲國內(nèi)各部門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)困難日益加劇，爭霸能力也有所削弱。

除了經(jīng)濟(jì)制裁外，在外交領(lǐng)域，美國聯(lián)合西歐及日韓等資本主義國家對蘇聯(lián)進(jìn)行聯(lián)合貿(mào)易制裁，同時(shí)里根總統(tǒng)在任上還制定并執(zhí)行了“星球計(jì)劃”等戰(zhàn)略部署，耗費(fèi)了蘇聯(lián)有限的資金與資源。在政治領(lǐng)域，美國利用資本主義意識形態(tài)來聯(lián)合歐日等國，同時(shí)通過與中國加深外交與經(jīng)貿(mào)合作來匹配對蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)封鎖。在文化領(lǐng)域，美國對蘇聯(lián)及其影響下的各國進(jìn)行文化戰(zhàn)略滲透，宣傳資產(chǎn)階級自由民主精神。這也都為之后戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)代蘇聯(lián)實(shí)行親美政策及全盤改革進(jìn)而導(dǎo)致解體做好了鋪墊。

但美國同時(shí)也承受了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和外交損失。一方面，美國取消與蘇聯(lián)的合同使得部分行業(yè)受損明顯；另一方面，美國強(qiáng)制要求西歐等第三方國家禁止或限制向蘇聯(lián)進(jìn)口損害了相應(yīng)第三國的利益，造成了部分國家甚至盟國對美國的反感。

80年代美蘇之間的貿(mào)易戰(zhàn)可以說是美國多維打擊的“經(jīng)典“。相比美日70年代在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域開打的多維貿(mào)易戰(zhàn)，美蘇此輪貿(mào)易戰(zhàn)還綜合了外交、政治、文化等更廣泛的維度，突破了經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的限制。而且蘇聯(lián)雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力不及日本，但作為對手，無疑對美國威脅更大。美國針對蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與體制的弱點(diǎn)進(jìn)行突破，通過外交、政治、文化多領(lǐng)域的配合，最終在貿(mào)易戰(zhàn)中取勝，也為美蘇爭霸終結(jié)打好了基礎(chǔ)。

確切地說，美蘇在80年代的爭斗更多是政治角力而非經(jīng)貿(mào)之爭，雙方的博弈也遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了經(jīng)濟(jì)金融的范疇。此處將美蘇之爭作為貿(mào)易戰(zhàn)案例展示一方面是能夠更好的與前面美歐及美日貿(mào)易戰(zhàn)形成對比，另一方面也是為了從美蘇爭霸中體現(xiàn)出美國的強(qiáng)硬及針對不同類型對手時(shí)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)的靈活。

總結(jié)二戰(zhàn)后美國與歐共體、日本與蘇聯(lián)的貿(mào)易戰(zhàn)可以發(fā)現(xiàn)，美國的貿(mào)易戰(zhàn)策略隨著時(shí)間推進(jìn)進(jìn)步明顯。戰(zhàn)前的關(guān)稅壁壘發(fā)展為“反傾銷”與“反補(bǔ)貼”懲罰、進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證、自產(chǎn)比例限制以及根據(jù)國內(nèi)的貿(mào)易法條款進(jìn)行調(diào)查后制裁等更復(fù)雜隱蔽的非關(guān)稅壁壘。同時(shí)金融戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)可與貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)行融合，同時(shí)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)還可以輔以外交、政治、文化等多領(lǐng)域的配合，進(jìn)行多維打擊。從反制手段看，歐共體（歐盟）在經(jīng)濟(jì)手段上較為豐富，基本可以做到與美國在手段方式上相匹配，但力度上會(huì)有適當(dāng)?shù)姆艑挕Ｈ毡痉粗剖侄蜗鄬我欢唵?，力度較弱，這也與其欠缺經(jīng)驗(yàn)及《廣場協(xié)議》的限制有關(guān)。蘇聯(lián)雖然態(tài)度較強(qiáng)硬，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的不靈活制約了其反制美國的能力與空間，僅僅依靠軍事實(shí)力不僅難以持續(xù)給美國形成顯著壓力，且會(huì)給內(nèi)部脆弱的經(jīng)濟(jì)體系造成嚴(yán)重打擊。

貿(mào)易戰(zhàn)是沒有硝煙的戰(zhàn)爭，其結(jié)果如何不僅取決于綜合國力的強(qiáng)弱，還與各國政府的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)是否豐富，決策是否果斷明智，執(zhí)行力是否堅(jiān)決等息息相關(guān)。

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