WTO判決美國(guó)起訴歐盟補(bǔ)貼空客勝訴，允許向歐盟75億美元商品征稅

郭 涵

美國(guó)同歐盟的貿(mào)易爭(zhēng)端大有升級(jí)之勢(shì)，這次是圍繞全球兩家最大客機(jī)生產(chǎn)商波音與空中客車公司。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月2日，世界貿(mào)易組織（WTO）就美國(guó)起訴歐盟補(bǔ)貼空客一案做出最終裁決，允許美國(guó)向歐盟約75億美元的商品及服務(wù)征稅，成為WTO歷史上金額最大的終裁判罰。

美貿(mào)易代表辦公室官員透露，最快將在2周后起征，其中包括對(duì)商用客機(jī)及零部件征稅10%，農(nóng)業(yè)及工業(yè)產(chǎn)品征稅25%。

歐盟貿(mào)易專員馬爾姆斯特倫表示，愿就相關(guān)補(bǔ)貼問題與華盛頓討論，同時(shí)也準(zhǔn)備好回應(yīng)關(guān)稅。同時(shí)，WTO明年年初將對(duì)歐盟起訴美國(guó)補(bǔ)貼波音做出裁決，但在美國(guó)干擾下前景不明。

《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，加稅可能影響波音與空客分別在歐、美的市場(chǎng)，并擾亂全球供應(yīng)鏈。空客總裁傅里透露，該公司40%的零部件來自美國(guó)，涉及40個(gè)州、27.5萬(wàn)工作崗位。

截圖：《華爾街時(shí)報(bào)》

WTO開出史上最大“罰單”，美國(guó)最快半月后開征

這次判罰是WTO歷史上數(shù)額最大的一筆。相關(guān)訴訟歷時(shí)15年，涉及全球兩家最大的客機(jī)生產(chǎn)商。

2004年10月，美國(guó)在WTO起訴歐盟補(bǔ)貼空客A350、A380等客機(jī)。9個(gè)月后，歐盟如法炮制，對(duì)美國(guó)補(bǔ)貼波音提起訴訟。

10月2日，WTO發(fā)布156頁(yè)的最終裁決，否定了美國(guó)的部分起訴，但認(rèn)定歐盟“未能采取合適措施撤銷對(duì)空客的補(bǔ)貼”，令美國(guó)在雙引擎大飛機(jī)市場(chǎng)上的銷售“蒙受慘重?fù)p失”。

WTO10月2日發(fā)布最終裁定

2011年時(shí)，美國(guó)估計(jì)有關(guān)損失每年約70億到100億美元。2018年，美國(guó)政府認(rèn)定數(shù)額為112億美元。WTO的裁決則為美國(guó)“開綠燈”，允許向歐盟價(jià)值近75億美元的商品與服務(wù)征稅。

《華爾街日?qǐng)?bào)》、有線新聞網(wǎng)、全國(guó)廣播公司均援引美貿(mào)易代表辦公室（USTR）官員稱，最早將于10月18日對(duì)全部75億美元征稅，其中涉商用客機(jī)及零部件的稅率10%，農(nóng)業(yè)及工業(yè)產(chǎn)品稅率25%。

今年4月，USTR就曾制定征稅計(jì)劃，一方面針對(duì)空客的四個(gè)制造國(guó)——法國(guó)、德國(guó)、西班牙及英國(guó)，主要包括各式飛機(jī)和零部件；一方面針對(duì)歐盟28國(guó)，主要涉及食品與農(nóng)產(chǎn)品。

一架空客A350客機(jī) @IC Photo

歐盟：將不得不反擊 空客：盼談判解決

CNN認(rèn)為，這一結(jié)果將為美國(guó)與歐盟的經(jīng)貿(mào)往來“火上澆油”，后者必然會(huì)報(bào)復(fù)。

WTO裁決發(fā)布后，歐盟立即發(fā)布聲明，形容任何美國(guó)新加征的關(guān)稅“短視且不具建設(shè)性”，歐盟將不得不做出反擊。

歐盟貿(mào)易專員馬爾姆斯特倫表示，“如果美方?jīng)Q定施加WTO通過的反制措施，將會(huì)把歐盟推向不得不做出同樣（反擊）的地步。”

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，歐盟官員曾提出通過談判避免關(guān)稅；但美國(guó)官員表示，必須遵守WTO的判決。其結(jié)果可能影響波音與空客分別在歐、美的銷售市場(chǎng)，并擾亂全球供應(yīng)鏈。

馬爾姆斯特倫表示，在政府補(bǔ)貼客機(jī)生產(chǎn)商問題上，歐美都有責(zé)任。歐盟7月份曾向美國(guó)提議建立新機(jī)制，但未獲回應(yīng)。

空客聲明指出，加征關(guān)稅可能對(duì)航空業(yè)、歐美貿(mào)易關(guān)系與全球經(jīng)濟(jì)造成“嚴(yán)重影響”。CEO傅里說，依然希望美國(guó)與歐盟談判解決。

他強(qiáng)調(diào)，會(huì)繼續(xù)與美國(guó)的合作伙伴、顧客與承包商合作，并提到空客40%的零部件來自美國(guó)，涉及40個(gè)州、27.5萬(wàn)工作崗位。

美國(guó)阿拉巴馬州莫比爾的A320客機(jī)組裝廠 圖自：空客官網(wǎng)

市場(chǎng)方面，消息公布后，空客股價(jià)2日收盤時(shí)下跌2.04%，歐洲航空防務(wù)航空公司股價(jià)下跌1.2%。

歐盟起訴美國(guó)補(bǔ)貼波音，WTO明年未必能裁決

也有美媒指出，事情遠(yuǎn)未結(jié)束。WTO計(jì)劃明年年初裁決歐盟對(duì)美國(guó)補(bǔ)貼波音的起訴，但屆時(shí)其裁決機(jī)制可能已陷入癱瘓。

按照規(guī)定，WTO上訴機(jī)構(gòu)需要全部三名法官做出裁決。不過其中兩人年底任期將滿，剩下一位美國(guó)法官也暗示會(huì)辭職。

而在9月30日的例會(huì)上，盡管面臨70%以上成員國(guó)呼吁，美國(guó)仍以“WTO系統(tǒng)性問題未解決”為由，不同意開啟法官甄選程序。

《華爾街日?qǐng)?bào)》援引歐盟外交人士稱，美國(guó)的關(guān)稅可能迫使歐盟在達(dá)成雙邊協(xié)議、WTO做出波音裁決之前就做出關(guān)稅反擊。

比如，歐盟正考慮取消一項(xiàng)2006年達(dá)成的協(xié)議，允許對(duì)美國(guó)40億出口征稅。

波音公司發(fā)言人聲明稱，歐盟與空客依然有時(shí)間避免關(guān)稅，只要空客能履行（停止補(bǔ)貼）的協(xié)議。“我們希望他們最終能這么做。”

法國(guó)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部長(zhǎng)梅爾（Bruno Le Maire）周三表示，美國(guó)加征關(guān)稅的行為將是一個(gè)“政治與經(jīng)濟(jì)錯(cuò)誤”。法國(guó)外交部表示，歐盟“希望就政府補(bǔ)貼機(jī)制達(dá)成妥善協(xié)議。”

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