據(jù)白宮網(wǎng)站消息，當?shù)貢r間11日，拜登政府公布針對印度洋-太平洋地區(qū)的新戰(zhàn)略文件。白宮發(fā)布的簡報稱，拜登－哈里斯政府在恢復美國在印太地區(qū)的領導地位并調(diào)整其角色以適應21世紀。

拜登政府發(fā)布的這份“美國印太地區(qū)戰(zhàn)略”文件全長12頁，主要內(nèi)容為美國未來在該地區(qū)的戰(zhàn)略目標概述。該文件指出，中國正在將其經(jīng)濟、外交、軍事和技術力量結合在一起，同時尋求在印太地區(qū)建立勢力范圍，并試圖成為世界最有影響力的強國。美國及其伙伴在今后十年的共同努力將決定中國能否成功改變“使印太地區(qū)和全世界受益的規(guī)則與規(guī)范”。該文件呼吁建立有利于美國及其盟友和伙伴的“影響力平衡”，并負責任地應對與中國的競爭。

“美國印太地區(qū)戰(zhàn)略”文件截圖 圖源：美國白宮網(wǎng)站

早在去年10月27日的亞洲峰會上，拜登就提出：“我們設想一個開放、互聯(lián)、繁榮、有彈性和安全的印太地區(qū)——我們準備與你們每個人一起努力實現(xiàn)它。”這次公布的新“印太戰(zhàn)略”，圍繞拜登總統(tǒng)的戰(zhàn)略愿景對上述概念加以細化。其核心重點是與該地區(qū)內(nèi)外的盟友、合作伙伴和機構進行持續(xù)和創(chuàng)造性的合作。

拜登政府的高級官員對“印太戰(zhàn)略”加以解讀，他說，這一戰(zhàn)略是建立在前幾屆政府的工作基礎上，也是建立在對印太地區(qū)重要性的廣泛共識上。他認為，未來沒有哪個地區(qū)對美國更重要，美國的安全和繁榮從根本上取決于印太地區(qū)的安全和繁榮。

這位高級官員認為，其方法有兩個關鍵要素：首先，這一戰(zhàn)略的目標是加強美國在該地區(qū)的作用，我們認為這對該地區(qū)非常重要，但顯然對我們也很重要；其次，我們尋求建立應對 21 世紀挑戰(zhàn)和抓住機遇的集體能力。

為此他列出該戰(zhàn)略的關鍵支柱：第一是推進自由和開放。第二是在地區(qū)內(nèi)外建立集體能力。三是促進共享繁榮。第四是加強印太地區(qū)的安全。第五是建立區(qū)域復原力。

該高級官員指出，在白宮公布這份印太戰(zhàn)略文件的同時，美國國務卿布林肯正在對印太地區(qū)進行訪問，以強調(diào)美國對該地區(qū)的重視。布林肯在訪問印度尼西亞期間還談到了拜登總統(tǒng)的愿景，即更堅定地將美國錨定在印太地區(qū)，并在這個過程中強化該地區(qū)。

在回答有關臺灣問題的提問時，該高級官員表示，美國將與“地區(qū)內(nèi)外的伙伴”一起維護臺海的和平與穩(wěn)定，包括所謂“支持臺灣的自衛(wèi)能力”，“以確保臺灣民眾能有一個依循其意志與最大利益和平?jīng)Q定未來的環(huán)境。”

由此可見，“印太戰(zhàn)略”是美國全球戰(zhàn)略東移的重要步驟，也將是美國未來的戰(zhàn)略重心。2022 年 2 月 10 日美國國務卿安東尼·布林肯 (Antony Blinken) 在澳大利亞墨爾本同澳大利亞代表團見面時表示，盡管擔心俄羅斯對烏克蘭的侵略，美國仍將長期關注印度太平洋地區(qū)。11日，布林肯在澳大利亞墨爾本市與來自澳大利亞、印度和日本的同行會面。這四個國家組成了所謂的“四國”小圈子——印度－太平洋民主國家集團，旨在對抗中國的地區(qū)影響力。

美國國務卿安東尼·布林肯 (Antony Blinken) 于 2022 年 2 月 10 日星期四在澳大利亞墨爾本舉行的澳大利亞代表團見面和問候中被介紹發(fā)言。（凱文·拉馬克/泳池照片來自美聯(lián)社）

布林肯在2月9日抵達澳大利亞后的首次公開演講中說：“本世紀的大部分時間都將受到印度－太平洋地區(qū)發(fā)生的事情的影響。”他補充說，印度－太平洋地區(qū)是世界上增長最快的地區(qū)，在過去五年中占全球經(jīng)濟增長的三分之二，占世界人口的一半。

顯而易見，美國更看重的是該地區(qū)在全球經(jīng)濟增長中所占據(jù)的戰(zhàn)略地位。因此，“我們比以往任何時候都更需要伙伴關系，我們需要聯(lián)盟，我們需要愿意付出努力、資源和思想來解決這些問題的國家聯(lián)盟”布林肯說。美媒對此評論說，布林肯之行旨在加強美國在亞洲的利益，以及其反擊中國在該地區(qū)日益自信的意圖。

從奧巴馬政府開始，美國就一直致力于重返亞太戰(zhàn)略，特朗普政府制定了“美國在印度洋－太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略框架”，并成為特朗普政府后期的“總體戰(zhàn)略指導”。拜登政府上臺后繼續(xù)推行印太戰(zhàn)略，經(jīng)過一年的運作準備于今年2月11日正式公布印度洋－太平洋地區(qū)的新戰(zhàn)略文件，表明美國正在加快推行“印太戰(zhàn)略進程”。

不難看出，“印太戰(zhàn)略”的背后是更廣泛的對華遏制戰(zhàn)略。盡管白宮聲稱，這不是我們的中國戰(zhàn)略，我們的中國戰(zhàn)略是全球性的。但從“印太戰(zhàn)略”的核心內(nèi)容來看，其壓制中國仍是美國地區(qū)戰(zhàn)略的核心目標。

那么，美國是否能借“印太戰(zhàn)略”重振印太及全球的影響力？

毫無疑問，美國加快推動“印太戰(zhàn)略”部署，將加劇亞太地區(qū)緊張局勢及安全穩(wěn)定的破壞。該戰(zhàn)略的實施表明美國正在加緊推動戰(zhàn)略重心東移，而且將從政治、經(jīng)濟、安全等方面聯(lián)動，力圖將整體戰(zhàn)略東移和“印太戰(zhàn)略”部署落到實處。

這顯然是美國為自己打的如意算盤。盡管美國“印太戰(zhàn)略”用心良苦，精心布局，但有悖于潮流和發(fā)展大勢。這恰恰是美國霸權和力量相對衰弱的一種表現(xiàn)。本世紀初，美國的全球戰(zhàn)略是同時打贏兩場戰(zhàn)爭，可是伊拉克、阿富汗兩場戰(zhàn)爭已經(jīng)做出了回答，尤其是去年的“喀布爾時刻”，世界頭號軍事強國從阿富汗倉皇撤軍說明了什么？

歷史有驚人的相似，從越南到伊拉克，再從阿富汗到敘利亞……美國一次次悍然出兵發(fā)動戰(zhàn)爭，幾乎每次戰(zhàn)爭行動都沒有達到預期目的，不僅沒能建立所謂的“民主”，也沒能改變當?shù)貒业木硾r，反而留下更加動蕩的殘局。

美國戰(zhàn)略重心東移正是國際格局變化的一種反應。冷戰(zhàn)后的所謂“單極時刻”正轉向“多極化”，美國已無法繼續(xù)在全球充當“世界警察”。但美國又不肯承認這種頹勢，因此，美國必須在重點地區(qū)投入優(yōu)勢資源，以繼續(xù)維護其霸權地位。

“印太戰(zhàn)略”就是這種背景下的產(chǎn)物。盡管拜登政府為“印太戰(zhàn)略”勾勒了美好的愿景，但真正落實起來并非是一件容易的事情。美國國力相對衰落使其力不從心，因此美國必須要借助盟友來推行該戰(zhàn)略。盡管美國通過政治、外交等多種手段裹挾歐洲盟友支持“印太戰(zhàn)略”，但在歐洲日益強調(diào)“戰(zhàn)略自主”趨勢下，這種支持更具象征意義和在該地區(qū)刷存在感。

在印太地區(qū)，美國主導建立的奧庫斯聯(lián)盟、“四邊安全對話機制”、美日澳三邊戰(zhàn)略對話、以及構建“印太經(jīng)濟框架”等，這種或為強調(diào)軍事安全或為謀求影響地區(qū)的經(jīng)濟秩序或在基礎設施建設合作中搞排他性“小圈子”的做法，本身就造成了多邊機制的重疊與矛盾。所有這些機制構成的“小圈子”，總體上都是為了美國的核心利益，但各合作方又有各自的需求。比如印度在于謀求地區(qū)大國地位，澳大利亞與日本韓國等防長外長“2+2”對話機制，都是各打各的算盤。

然而，這種“小圈子”機制不得人心，多數(shù)國家還是主張堅持獨立自主的外交政策，并堅持以維護地區(qū)和平穩(wěn)定為目標，不愿意選邊站，更不愿意被“印太戰(zhàn)略”所裹挾綁架。二戰(zhàn)后的歷史早已證明，如果美國只考慮自己利益，不考慮其他國家的利益，無論是推行什么戰(zhàn)略或者是發(fā)動什么戰(zhàn)爭，美國的行動永遠都不會成功。

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