美空軍部部長弗蘭克·肯德爾于 2022 年 3 月 3 日在佛羅里達(dá)州奧蘭多舉行的 AFA 戰(zhàn)爭研討會上發(fā)表講話。照片由 Mike Tsukamoto 拍攝。

2月24日俄羅斯對烏克蘭的“特別軍事行動”，引起了全球的關(guān)注，這一由美國助推的歐洲嚴(yán)重危機，導(dǎo)致許多國家不得不重新考慮和調(diào)整本國的國防戰(zhàn)略。尤其是美國國內(nèi)出現(xiàn)了“重返歐洲”的呼聲，認(rèn)為“美國外交政策的當(dāng)務(wù)之急是重返歐洲”。五角大樓官員表示，必須徹底改變?nèi)驊B(tài)勢和重新考慮國防戰(zhàn)略。

但美軍方認(rèn)為，盡管俄羅斯入侵烏克蘭，中國仍然是美國最大的軍事挑戰(zhàn)。3月3日，在佛羅里達(dá)州奧蘭多舉行的空軍協(xié)會空戰(zhàn)研討會（ AFA）上，美空軍部長弗蘭克·肯德爾在講話中說，美國軍方將繼續(xù)關(guān)注中國，將其作為美國的最大挑戰(zhàn)。

肯德爾指出，中國是美國在太空領(lǐng)域的主要競爭對手。中國在反衛(wèi)星武器方面的進(jìn)步威脅到美國和盟國太空系統(tǒng)的安全。在太空和國防領(lǐng)域，中國在過去 30 年里一直在建設(shè)自己的能力。即將出臺的國防戰(zhàn)略將堅持認(rèn)為，盡管當(dāng)前的威脅環(huán)境，節(jié)奏威脅仍然是中國。

肯德爾說，這些戰(zhàn)略將強調(diào)聯(lián)盟和伙伴關(guān)系的重要性，作為五角大樓“綜合威懾”概念的一部分。他指出，“俄羅斯和其他威脅不會被忽視，”“但中國既有地區(qū)野心，也有全球野心，有追求這些野心的資源，以及專制的威權(quán)政府體系，將是我們最大的戰(zhàn)略國家安全挑戰(zhàn)。”

盡管俄羅斯入侵烏克蘭并沒有促使軍方全面調(diào)整對最大潛在威脅的看法，但肯德爾表示，軍方需要記住“大國沖突可能發(fā)生，而且隨時可能發(fā)生。”迫切需要現(xiàn)代化以跟上節(jié)奏威脅——“中國，中國，中國，”肯德爾強調(diào)。

為此，肯德爾概述了美空軍必須采取的七項“行動要務(wù)”，實現(xiàn)其現(xiàn)代化和更好的優(yōu)勢地位，以應(yīng)對中國可能入侵臺灣或俄羅斯對北約成員國的陸地攻擊。他鼓勵出席會議的國防工業(yè)成員：“請注意，這是 DAF 將投資的地方，也是我們需要您的專業(yè)知識、智力和創(chuàng)造力的地方。”

美空軍當(dāng)務(wù)之急的七項“行動要務(wù)”：

定義有彈性和有效的太空作戰(zhàn)秩序

肯德爾承認(rèn)，在所有必要條件中，這是最廣泛的，但也可能產(chǎn)生最大的影響。

“一個簡單的事實是，除非我們的天基服務(wù)有足夠的彈性來承受攻擊，否則美國無法成功地投射力量，”肯德爾說。“同樣正確的是，如果我們的對手的天基作戰(zhàn)支持系統(tǒng)，特別是目標(biāo)系統(tǒng)被允許不受懲罰地運作，我們的地面部隊，無論是聯(lián)合還是聯(lián)合部隊，都無法生存和執(zhí)行任務(wù)。”

國防部打算在太空戰(zhàn)分析中心和太空發(fā)展局已經(jīng)開展的工作的基礎(chǔ)上再接再厲；并與情報機構(gòu)和“特別是國家偵察局”密切合作

實現(xiàn)作戰(zhàn)優(yōu)化的 ABMS

先進(jìn)戰(zhàn)斗管理系統(tǒng)（ABMS）是國防部整體聯(lián)合全域指揮和控制工作的組成部分，旨在利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和通信能力，以及人工智能等新技術(shù)，改進(jìn)空軍收集、分析、并共享數(shù)據(jù)。

肯德爾說，“但我們不能對所有事情都進(jìn)行投資，也不應(yīng)該對沒有明顯運營效益的改進(jìn)進(jìn)行投資，”。“我們必須更加關(guān)注具有可衡量價值和運營影響的具體事物。”具體來說，他希望看到一個旨在“更廣泛地”實現(xiàn)指揮、控制和通信戰(zhàn)斗管理系統(tǒng)現(xiàn)代化的計劃。“這一當(dāng)務(wù)之急將完成定義該計劃的工作。”肯德爾補充說。

定義系統(tǒng)的下一代空中優(yōu)勢系統(tǒng)

“按照目前的軌跡，戰(zhàn)術(shù)空軍負(fù)擔(dān)不起，”肯德爾推測道。國防部需要下一代載人戰(zhàn)斗機與“價格便宜得多的自主無人戰(zhàn)斗機配套，采用分布式、可定制的傳感器、武器和其他任務(wù)設(shè)備組合，作為一個團(tuán)隊或編隊運行”。

實現(xiàn)大規(guī)?？罩泻偷孛孢\動目標(biāo)識別

肯德爾指出，如果不能在“暴力侵略行為，比如我們剛剛在歐洲看到的暴力侵略行為或?qū)ε_灣的入侵”中及時有效地獲取空中、地面和海上移動目標(biāo)，ABMS和JADC2就沒有多大價值。

DAF 目前的“老化和易受攻擊的遺留系統(tǒng)”清單，例如聯(lián)合 STARS 和機載警告和控制系統(tǒng)飛機，提供空中和地面移動目標(biāo)指示，反導(dǎo)系統(tǒng)將需要“使用傳感器和系統(tǒng)獲取目標(biāo)的能力，以便將目標(biāo)數(shù)據(jù)傳遞給操作員進(jìn)行交戰(zhàn)。”。

“理想情況下，我們更愿意在太空中完成這些功能，這應(yīng)該更具成本效益，因為可以提供足夠的彈性，但這不是唯一的可能性。”

定義優(yōu)化的彈性基礎(chǔ)

肯德爾說，空軍對幾個前沿作戰(zhàn)基地的依賴并沒有失去競爭對手。

他說：“特別是中國，已經(jīng)獲得了大量精確的常規(guī)火箭，并正在努力部署大量高超音速武器，這些武器更加難以防御。”

空軍敏捷作戰(zhàn)部署的概念“絕對是朝著正確方向邁出的重要一步”，“因為軍隊的支出，使其不那么容易成為目標(biāo)”

B-21 遠(yuǎn)程打擊系列系統(tǒng)

肯德爾說，盡管存在引入無人轟炸機護(hù)航的技術(shù)，但還需要進(jìn)行更多的研究，以確定不僅是“成本效益高的方法”，而且是正確的作戰(zhàn)概念。

“對于無人駕駛系統(tǒng)，人們經(jīng)常忽略的一件事是，如果您要使用帶有有人駕駛系統(tǒng)的自主平臺，它必須具有能夠與有人駕駛系統(tǒng)一樣遠(yuǎn)的航程能力，并在到達(dá)那里時以合理的有效載荷支持該系統(tǒng)。”肯德爾接著說“我們正在尋找的系統(tǒng)名義成本至少是我們?yōu)?NGAD 和 B-21 討論的載人系統(tǒng)的一半。與 B-21 和 NGAD 平臺一起，無人駕駛系統(tǒng)將提供增強的可根據(jù)任務(wù)定制的能力水平。它們可以提供一系列傳感器、有效載荷和武器，或其他任務(wù)設(shè)備，如果這樣做能帶來重大的作戰(zhàn)優(yōu)勢，它們也可能會被消耗甚至犧牲。”

準(zhǔn)備好向戰(zhàn)時狀態(tài)轉(zhuǎn)變以對抗競爭對手

肯德爾說，美國從未動員起來應(yīng)對它可能面臨的針對同行競爭對手的網(wǎng)絡(luò)威脅，“甚至是我們可能面臨的動態(tài)威脅”。國防部將“分析整個動員和支持生態(tài)系統(tǒng)”，并優(yōu)先考慮安全網(wǎng)絡(luò)以及運輸、后勤和部隊的人身安全。他補充說：“沒完沒了地進(jìn)行小規(guī)模的實驗并不能滿足作戰(zhàn)人員的需求，但也不能把時間和金錢浪費在死胡同上。”。

因此，肯德爾強調(diào)，要提高空軍和太空部隊的戰(zhàn)備狀態(tài)，以便迅速轉(zhuǎn)變?yōu)閷怪饕獙κ值膽?zhàn)時態(tài)勢。這將包括動員和部署部隊的能力以及確保網(wǎng)絡(luò)安全以允許盡快進(jìn)行動員。

肯德爾沒有詳細(xì)說明即將到來的 2023 財年預(yù)算請求，但表示這將與國家安全和國防戰(zhàn)略以及他的七項要務(wù)“保持一致”。他補充道，他的計劃的一些長期變化要到 2024 財年提交才會出現(xiàn)。

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