由臺(tái)灣“統(tǒng)一聯(lián)盟黨”主席戚嘉林先生創(chuàng)辦的《祖國(guó)》雜志(雙月刊)2024年8月1日(第84期)刊文《美國(guó)加速稀土“去中國(guó)化”挑戰(zhàn)大陸主導(dǎo)權(quán)》(作者：魏華、辛吉)，一句震撼發(fā)聲：如何因應(yīng)美國(guó)稀土“去中國(guó)化”考驗(yàn)大陸智慧與能力，令但凡有點(diǎn)家國(guó)情懷的人，都再難以淡定，無(wú)動(dòng)于衷。

文章認(rèn)為，近年來(lái)，美國(guó)與中國(guó)大陸之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈，貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、芯片戰(zhàn)一直激烈展開(kāi)，此起彼伏。與此同時(shí)，稀土戰(zhàn)也拉開(kāi)了序幕，美國(guó)開(kāi)啟并加速了稀土資源的“去中國(guó)化”進(jìn)程，沖擊并挑戰(zhàn)中國(guó)大陸在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，以為同中國(guó)大陸展開(kāi)更激烈的博弈做足準(zhǔn)備。

中國(guó)大陸稀土資源，曾令美國(guó)十分忌憚

一個(gè)常用的比喻是，如果說(shuō)石油是工業(yè)的血液，那稀土就是工業(yè)的維生素。稀土是寶貴的戰(zhàn)略資源，廣泛應(yīng)用于尖端科技領(lǐng)域和軍工領(lǐng)域，是“新材料之母”，直接影響著光學(xué)儀器、電子、航空航天、核工業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和水平。當(dāng)今世界，每六項(xiàng)新技術(shù)的發(fā)明，就有一項(xiàng)離不開(kāi)稀土。稀土在人們的日常生活中也無(wú)處不在，堪稱(chēng)“萬(wàn)能之土”。

美國(guó)作為科技強(qiáng)國(guó)與軍事強(qiáng)國(guó)，高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，對(duì)稀土更是有著更強(qiáng)、更嚴(yán)重的依賴(lài)。稀土在軍事領(lǐng)域作用巨大，因?yàn)樗梢詷O大地提高武器裝備的性能。美國(guó)已經(jīng)將稀土視為掌控軍事技術(shù)制高點(diǎn)的關(guān)鍵材料，甚至有人評(píng)價(jià)說(shuō)，美國(guó)之所以在之前的數(shù)場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)中輕松取勝，很大程度上是美國(guó)在稀土技術(shù)上超人一等。例如美國(guó)F-22A隱身戰(zhàn)斗機(jī)的機(jī)身，就大量采用了稀土鈦合金、稀土鎂合金，稀土磁鐵也是F-35戰(zhàn)斗機(jī)、導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)、“掠奪者”無(wú)人機(jī)和核潛艦上不可或缺的。

中國(guó)大陸稀土資源(全產(chǎn)業(yè)鏈)優(yōu)勢(shì)令美國(guó)艷羨。中國(guó)大陸是全球稀土重要供應(yīng)國(guó)(根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局公布數(shù)據(jù)，2022年全球已探明稀土氧化物儲(chǔ)量約為1.3億噸，其中中國(guó)大陸約4400萬(wàn)噸、約占 35%)，也是唯一具備稀土全產(chǎn)業(yè)鏈整體生產(chǎn)能力的國(guó)家，稀土冶煉分離技術(shù)領(lǐng)先全球。中國(guó)大陸曾是向美國(guó)出口稀土資源最多的國(guó)家，有80%的美國(guó)稀土資源都來(lái)自于中國(guó)大陸供應(yīng)。

稀土資源(全產(chǎn)業(yè)鏈)優(yōu)勢(shì)作為中國(guó)大陸的一張王牌，曾令美國(guó)與西方世界忌憚。2010年中國(guó)大陸一度對(duì)美日禁止出口稀土(利用限制出口、配額與關(guān)稅調(diào)整等政策措施)，并首次提出戰(zhàn)略收儲(chǔ)政策，一時(shí)間令整個(gè)包括美國(guó)在內(nèi)的西方世界出現(xiàn)恐慌。全球依賴(lài)稀土的大企業(yè)如美國(guó)的通用電氣、德國(guó)的西門(mén)子紛紛來(lái)到中國(guó)尋求合作，日本村田集團(tuán)本部長(zhǎng)一級(jí)高管親自前來(lái)華對(duì)接業(yè)務(wù)，并落戶(hù)佛山。當(dāng)時(shí)，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊文，稀土這么重要的戰(zhàn)略資源被社會(huì)主義國(guó)家控制全球95%的份額，是西方的最大失敗。2024年2月，美國(guó)能源部長(zhǎng)詹妮弗·格蘭霍姆還在表示，美國(guó)“非常擔(dān)心”中國(guó)作為關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)國(guó)的主導(dǎo)地位，“非常擔(dān)心”中國(guó)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)全球供應(yīng)鏈的控制。

美國(guó)推進(jìn)稀土資源的“去中國(guó)化”進(jìn)程削弱中國(guó)優(yōu)勢(shì)地位

這些年來(lái)，中國(guó)大陸對(duì)稀土等關(guān)鍵性礦產(chǎn)資源、技術(shù)出口采取的相應(yīng)系列措施，應(yīng)該說(shuō)戳到了美國(guó)的痛點(diǎn)與軟肋，美國(guó)被迫行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)啟在稀土資源上“去中國(guó)化”的進(jìn)程，加大對(duì)國(guó)內(nèi)永磁體企業(yè)稅收抵免、財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)先采購(gòu)、國(guó)防儲(chǔ)備等支持，大力推進(jìn)永磁體材料去中國(guó)化、永磁體產(chǎn)業(yè)鏈“去中國(guó)化”，試圖重構(gòu)以美西方為主體的完整稀土產(chǎn)業(yè)鏈，以擺脫對(duì)中國(guó)大陸的依賴(lài)，削弱中國(guó)大陸在這一領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。

一是政策設(shè)計(jì)上降低對(duì)中國(guó)大陸的依賴(lài)。

美國(guó)采取了一系列立法和行政措施，特別是在加工的關(guān)鍵領(lǐng)域。2024年5月14日，美方發(fā)布對(duì)華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果，宣布在原有對(duì)華301關(guān)稅基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對(duì)自華進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體等產(chǎn)品加征關(guān)稅。6月18日，美眾議院“美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特設(shè)委員會(huì)”主席穆勒納爾與民主黨高級(jí)成員拉賈·克里希納莫西共同宣布成立跨黨派“關(guān)鍵礦產(chǎn)政策工作組”，旨在提高美關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈依賴(lài)的透明度，并制定一系列投資、監(jiān)管改革和稅收激勵(lì)措施，以減少對(duì)特定國(guó)家過(guò)度依賴(lài)。

二是加強(qiáng)自我開(kāi)發(fā)能力。

全球90%以上的稀土永磁體供應(yīng)來(lái)自中國(guó)大陸，為了打破中國(guó)大陸的主宰地位，明尼蘇達(dá)州的一家初創(chuàng)公司正在建造一個(gè)大規(guī)模的制造設(shè)施來(lái)生產(chǎn)無(wú)稀土的氮化鐵，這項(xiàng)由明尼蘇達(dá)大學(xué)開(kāi)發(fā)出新興的突破性技術(shù)有望取代稀土永磁。根據(jù)美國(guó)能源研究所(The Institute for Energy Research)的數(shù)據(jù)，中國(guó)大陸占有全球98% 終極石墨產(chǎn)品市場(chǎng)，而美國(guó)已經(jīng)幾十年沒(méi)有開(kāi)采石墨了。2023年10月中國(guó)大陸宣布對(duì)石墨相關(guān)物項(xiàng)進(jìn)行出口管制后，美國(guó)迅速啟動(dòng)了阿拉斯加石墨項(xiàng)目的可行性研究，并為該研究提供了3750萬(wàn)美元的資金，初步鉆探表明那里蘊(yùn)藏有高品位石墨。德國(guó)Vacuumschmelze是全球較大的永磁體生產(chǎn)商之一，在德國(guó)、斯洛伐克、芬蘭、馬來(lái)西亞設(shè)有制造業(yè)務(wù)，該公司于2023年10月被美國(guó)私募股權(quán)公司AraPartners收購(gòu)，當(dāng)前該公司已獲得美國(guó)政府1.116億美元資助，在南卡羅來(lái)納州建造一座釹鐵硼磁鐵工廠，預(yù)計(jì)2025年底完工。該公司還與美國(guó)通用汽車(chē)(GM.N)公司簽訂磁鐵供應(yīng)協(xié)議，并計(jì)劃向美國(guó)國(guó)防部提供產(chǎn)品。澳大利亞的萊納斯稀土公司是除我國(guó)以外最大稀土化合物供應(yīng)商，該公司正在美國(guó)德克薩斯州建設(shè)重稀土加工廠，美國(guó)為其提供2.88億美元資金，預(yù)計(jì)2026年投入使用。

在廣泛的社會(huì)共識(shí)以及國(guó)會(huì)和白宮的大力支持之下，有跡象顯示，美國(guó)稀有金屬礦產(chǎn)量近年來(lái)有所提高。據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，美國(guó)的稀土精礦產(chǎn)量在2018年的時(shí)候只有1萬(wàn)多噸，而去年已經(jīng)達(dá)到了4萬(wàn)3千噸，此外，2023年美國(guó)礦產(chǎn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了超過(guò)1050 億美元，比2022 年增加了40 億美元。

三是拉幫結(jié)派構(gòu)架排華稀土產(chǎn)業(yè)鏈。

一方面，組建“關(guān)鍵礦產(chǎn)”排華小圈子。2022年12月12日，美國(guó)聯(lián)合加拿大、澳大利亞、法國(guó)、德國(guó)、日本和英國(guó)等國(guó)主導(dǎo)組建“可持續(xù)關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”，企圖在戰(zhàn)略科技相關(guān)關(guān)鍵礦產(chǎn)上形成供應(yīng)鏈聯(lián)盟。2023年5月份，G7國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表《經(jīng)濟(jì)韌性和經(jīng)濟(jì)安全聲明》，提出要在新冠和地緣政治沖突背景下，構(gòu)建有韌性的關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體和電池等關(guān)鍵商品供應(yīng)鏈。

另一方面，限制我海外礦產(chǎn)投資。2024年6月3日，澳大利亞財(cái)政部長(zhǎng)吉姆·查默斯(JimChalmers)根據(jù)《1975外國(guó)收購(gòu)與接管法》，以國(guó)家利益為由，要求與中國(guó)有關(guān)聯(lián)的投資者YuxiaoFund及四家關(guān)聯(lián)公司出售稀土礦商北方礦業(yè)公司(下稱(chēng)北方礦業(yè))已發(fā)行股本的10.4%股份，減少中方股份占比。

四是千方百計(jì)竊取我稀土機(jī)密信息。

2024年5月30日，大陸國(guó)家安全部門(mén)發(fā)布題為“稀土變‘西土’?妄想!”的文章，揭露多起西方情報(bào)機(jī)構(gòu)試圖獲取中國(guó)大陸稀土技術(shù)相關(guān)情況。如，在華外企利用商貿(mào)活動(dòng)，采用行賄等手段建立情報(bào)據(jù)點(diǎn)，以獲取中國(guó)企業(yè)在稀土領(lǐng)域商業(yè)機(jī)密和國(guó)家機(jī)密級(jí)別核心信息。我國(guó)一稀土公司副經(jīng)理陳某在結(jié)識(shí)某境外有色金屬上海子公司高管葉某后，多次被天價(jià)咨詢(xún)費(fèi)誘惑出賣(mài)我國(guó)稀土收儲(chǔ)明細(xì)、指令型計(jì)劃等7項(xiàng)國(guó)際機(jī)密信息。某些美國(guó)軍工企業(yè)受到中國(guó)商務(wù)部制裁后，通過(guò)白手套公司，以大額訂單為誘餌誘惑個(gè)別中方人員幫忙偷渡稀土產(chǎn)品，甚至直接要求產(chǎn)品必須達(dá)到軍工級(jí)別。

經(jīng)過(guò)近幾年建設(shè)，美國(guó)和澳大利亞國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成雛形，包括MP、Ucore公司等在內(nèi)已建立起從采礦到冶煉分離、金屬和合金、下游釹鐵硼等稀土功能材料產(chǎn)業(yè)鏈。自2018年始，隨著國(guó)外稀土礦的開(kāi)發(fā)，中國(guó)大陸輕稀土產(chǎn)量全球占比已從95%降到70%,這種下降趨勢(shì)仍在繼續(xù)。

如何回應(yīng)：考驗(yàn)中國(guó)大陸稀土行業(yè)智慧與能力

最近發(fā)生的特朗普槍擊案，使特朗普在美國(guó)大選中的勝算進(jìn)一步加強(qiáng)。美國(guó)共和黨大會(huì)提出的特朗普競(jìng)選搭檔，對(duì)中國(guó)大陸也持負(fù)面看法。大陸學(xué)術(shù)界對(duì)特朗普再次當(dāng)選總統(tǒng)后的中美關(guān)系普遍持悲觀看法，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院長(zhǎng)聘正教授、教育部北京大學(xué)中外人文交流研究基地執(zhí)行主任王棟對(duì)俄羅斯衛(wèi)星通訊社表示，不排除美國(guó)打響新一輪貿(mào)易戰(zhàn)，甚至試圖讓中美這兩個(gè)世界最大經(jīng)濟(jì)體全面脫鉤的可能性?？梢灶A(yù)期，特朗普再次當(dāng)選，中國(guó)大陸面臨來(lái)自美國(guó)的壓力可能會(huì)進(jìn)一步增大，美國(guó)在稀土資源上“去中國(guó)化”的力度會(huì)更大。這對(duì)中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

而從今年以來(lái)的業(yè)報(bào)來(lái)看，中國(guó)大陸稀土表現(xiàn)欠佳。據(jù)報(bào)，凈利潤(rùn)將由盈轉(zhuǎn)虧，預(yù)計(jì)將虧損2.31億元-2.51億元，同比下降234.57%-246.2%;扣非后凈利潤(rùn)(注：扣非凈利潤(rùn)是剔除非經(jīng)常性損益后的凈利潤(rùn)，用于評(píng)估公司的業(yè)績(jī)表現(xiàn)和未來(lái)發(fā)展?jié)摿?。其?jì)算公式為：扣非凈利潤(rùn)=凈利潤(rùn)-非經(jīng)常性損益)則虧損2.42億元-2.62億元，同比下降458.67%-488.36%。針對(duì)今年第一季度中國(guó)大陸稀土行業(yè)業(yè)績(jī)下滑情況，韓國(guó)媒體曾經(jīng)揶揄，中稀土國(guó)企銷(xiāo)售暴跌，是“資源武器化”自食苦果。中國(guó)大陸“難以再隨時(shí)拿出稀土停供作為博弈籌碼”。

在外人眼里具備競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)量和埋藏量也具有壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)的中國(guó)大陸稀土行業(yè)，在美國(guó)與西方世界強(qiáng)推稀土資源“去中國(guó)”的浪潮中，何去何從，如何自處，世人拭目以待。

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