正當(dāng)大家歡度新春佳節(jié)的時(shí)刻，上任僅10來天的特朗普，已經(jīng)落下了第一波關(guān)稅大棒。隨著2月1日行政令的簽發(fā)，美國(guó)對(duì)自己的前三大貿(mào)易伙伴：加拿大、墨西哥和中國(guó)分別加征25%和10%的關(guān)稅。(注：2月3日，特朗普同意暫停30天實(shí)施對(duì)墨、加兩國(guó)加征關(guān)稅的警告，同時(shí)墨、加必須采取措施緩解特朗普對(duì)邊境安全和毒品販運(yùn)的關(guān)切。)

與此同時(shí)，特朗普還在預(yù)告將向歐盟以及進(jìn)口的半導(dǎo)體、藥品征收關(guān)稅。

新一輪的全球貿(mào)易戰(zhàn)，拉開帷幕。

一、歷數(shù)特朗普政府的四本賬，為何這四年關(guān)稅大棒必將被濫用?

想當(dāng)年，希特勒在侵略西歐國(guó)家前，先高唱幾個(gè)月的和平調(diào)子，但法西斯的擴(kuò)張慣性已讓柏林每一天都在緊鑼密鼓地更新作戰(zhàn)計(jì)劃。

在特朗普剛上任的這十幾天里，發(fā)表過一些非常鴿派的話術(shù)，一會(huì)兒說“寧可不對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅”，一會(huì)兒又說希望能盡快訪問中國(guó)。于是，有一些我們熟悉的話語升騰而起，反復(fù)說“情況好于預(yù)期”“局勢(shì)有望緩解”。

不分析一個(gè)團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)性需求，只盯著代表人物的只言片語，難道歷史的教訓(xùn)還不夠嗎?

我們必須要認(rèn)清一個(gè)現(xiàn)實(shí)：特朗普2.0的關(guān)稅，不會(huì)是原來的關(guān)稅。特朗普2.0的攻擊性，也會(huì)強(qiáng)于以往。對(duì)此，不應(yīng)再抱有任何幻想。

首先，本屆特朗普政府已經(jīng)賦予關(guān)稅太多經(jīng)濟(jì)和政治的額外價(jià)值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出外貿(mào)調(diào)節(jié)工具的范疇。以特朗普上任這10天發(fā)出的一系列關(guān)稅威脅為例，就能清楚地看到這一點(diǎn)。

特朗普上任10天內(nèi)關(guān)稅威脅圖。作者自制

而特朗普政權(quán)之所以如此執(zhí)著于關(guān)稅，并不僅僅是心血來潮，或是單純?nèi)傋约旱幕颈P，背后有它自己一套不得已的邏輯。

1.人情賬：減稅承諾必須兌現(xiàn)。

首當(dāng)其沖的就是本屆政府的人情賬。在《美國(guó)兩黨藥方：如何背離了經(jīng)濟(jì)基本面和民眾關(guān)切?》一文中，已為讀者展現(xiàn)了去年美國(guó)大選時(shí)共和黨提出的政綱，當(dāng)時(shí)筆者的評(píng)價(jià)就是籠統(tǒng)寬泛、缺乏勾稽，其中大多數(shù)政策缺乏量化目標(biāo)。

但減稅政策是其中難得的異數(shù)。在特朗普第一任內(nèi)已將企業(yè)所得稅率從35%降到21%的情況下，政綱又提出進(jìn)一步削減至15%的目標(biāo)?？赡苁菫榱藢?duì)沖民主黨認(rèn)為這樣的減稅更有利于富豪，政綱還提出取消小費(fèi)稅、提供無差別5000美元育兒稅抵免等“陽光普照獎(jiǎng)”。

正如此前所述，特朗普“王者歸來”帶有極其濃厚的“贖買”意味，減稅則是其中的重中之重，面對(duì)兩年后的國(guó)會(huì)中期選舉，焉能不予兌現(xiàn)?

2.財(cái)政賬：公然宣稱用關(guān)稅補(bǔ)貼財(cái)政。

由此便帶來下一本財(cái)政賬：國(guó)內(nèi)稅收大幅削減后，財(cái)政缺口怎么辦?尤其是特朗普還圍繞住宅提供、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈回流、科創(chuàng)投資追加等提出了一系列雄心勃勃的計(jì)劃，僅一個(gè)“星際之門”AI基建計(jì)劃，就是上千億美元的投資，不給那些盛贊“民主國(guó)家就是小政府”的調(diào)調(diào)一丁點(diǎn)兒面子。

美國(guó)財(cái)政赤字率常年超過警戒線，可以想見在減稅與投資力度雙重加大的情況下，財(cái)政開源壓力將非常大。除了繼續(xù)推高債務(wù)率，關(guān)稅似乎就成了唯一可以短期變現(xiàn)的來源。

美國(guó)歷年赤字率。Wind，國(guó)海證券。

特朗普政府上上下下早已統(tǒng)一口徑，將用關(guān)稅來抵償內(nèi)部減免的稅收。在就職演講中，他進(jìn)一步重申“對(duì)外國(guó)征收稅以致富本國(guó)”的理念，宣稱將成立“對(duì)外稅收局”，統(tǒng)籌對(duì)進(jìn)口商品的關(guān)稅征收，甚至表示要將德納里山恢復(fù)為“麥金萊山”舊名，以此紀(jì)念倡導(dǎo)保護(hù)性關(guān)稅的美國(guó)前總統(tǒng)威廉·麥金萊。

3.政治賬：關(guān)稅成為了綁定政府權(quán)威的抓手。

于是又帶出第三本政治賬：關(guān)稅已成了維系特朗普政府權(quán)威的抓手。

早在特朗普當(dāng)選伊始，筆者就以一篇“七傷拳”分析如今特朗普的處境看似“三權(quán)合一”，實(shí)則危機(jī)四伏。

因?yàn)檎莆盏臋?quán)力越大，承擔(dān)的責(zé)任也越大。不管是美國(guó)的內(nèi)部改革、民生改善，還是對(duì)外調(diào)整、地緣重組，特朗普都是無法推脫的第一責(zé)任人?？此圃谶x舉中大敗的政治勢(shì)力選擇蟄伏觀察，一旦他無法順利實(shí)現(xiàn)選舉期間的主要承諾，那么現(xiàn)在的擁護(hù)有多大，未來的反噬就會(huì)有多深。

特朗普演講到鼓掌環(huán)節(jié)，多次出現(xiàn)前總統(tǒng)們和前排議員交頭接耳、不屑一顧的神情。

也正因此，我們能看到政治綱領(lǐng)空洞的特朗普，在過去近三個(gè)月的候任期內(nèi)，大新聞不斷，但節(jié)奏非常凌亂：第一個(gè)月炒作政府效率部，號(hào)稱要削減預(yù)算，一度爆出政府即將關(guān)門，最后虎頭蛇尾;第二個(gè)月炒作對(duì)加拿大、格陵蘭與巴拿馬運(yùn)河的主權(quán)要求，最終如沈逸教授所說，連個(gè)具體的操作方案都拿不出來，一遍遍把“我要”喊成念經(jīng);第三個(gè)月進(jìn)入白宮，就開始炒作熟悉的關(guān)稅。

客觀來說，美國(guó)畢竟還是超級(jí)大國(guó)，也只有關(guān)稅這個(gè)工具順手一些。于是乎就看到本文開頭展現(xiàn)的畫面，今天是移民遣返，明天是產(chǎn)業(yè)投資;上午是貿(mào)易逆差，下午是俄烏沖突……任何一點(diǎn)不合特朗普心意的事，都有可能被威脅加征關(guān)稅。關(guān)稅越來越超出其本來的職能，成了特朗普權(quán)威的“門神”。

4.心理賬：預(yù)期與現(xiàn)實(shí)不斷擴(kuò)大的焦慮感。

最后進(jìn)入可能是特朗普內(nèi)心深處的底賬：一種難以改變現(xiàn)狀的焦慮。

號(hào)稱要打擊“深層政府”，但實(shí)則其本人連同其富豪金主們都有志于當(dāng)“深層政府”;號(hào)稱要建立最精良的軍隊(duì)和最龐大的基建，結(jié)果卻連最基本的審計(jì)工作在第一任期就被證明無法進(jìn)行，競(jìng)選政綱只能繞道而行;號(hào)稱上任前就能在24小時(shí)內(nèi)調(diào)停俄烏沖突，如今距離他當(dāng)選已過去2400小時(shí)，還在干嚎俄羅斯再不聽話就要加征關(guān)稅和加大制裁。

從關(guān)稅加征的法律流程上也能看出特朗普的焦慮。根據(jù)美國(guó)憲法，關(guān)稅加征與否是國(guó)會(huì)獨(dú)享的權(quán)力，只是在過去上百年，通過一系列法案，將該權(quán)力在一定條件下逐步讓渡給總統(tǒng)。比如，美國(guó)總統(tǒng)加征關(guān)稅的權(quán)力主要來自1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》、1974年《貿(mào)易法》，我們耳熟能詳?shù)?ldquo;301條款關(guān)稅”“232條款關(guān)稅”“201條款關(guān)稅”均出自于此。

但是根據(jù)上述法律加征關(guān)稅，需要有企業(yè)或機(jī)構(gòu)發(fā)起申訴、主管部門受理后展開調(diào)查，甚至安排聽證，整個(gè)流程要持續(xù)1-2年。特朗普第一任內(nèi)的貿(mào)易戰(zhàn)都是在他入主白宮一年以后才得以發(fā)動(dòng)的原因正在于此。

于是，本屆特朗普政府另辟蹊徑，借用1977年通過的《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，該法案本是授權(quán)總統(tǒng)在宣布國(guó)家緊急狀態(tài)后管控和規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)與商務(wù)事宜，以應(yīng)對(duì)來自境外的各種異常狀況或特殊威脅。如今由于法案的制裁措施包括征收關(guān)稅，且可以免去調(diào)查流程，由總統(tǒng)“乾綱獨(dú)斷”，于是很可能被特朗普“逆練神功”，變成為了加征關(guān)稅而不斷宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)。

在特朗普第一任期時(shí)尚在存續(xù)狀態(tài)的國(guó)家緊急情況匯總，從中可以看出，哪怕特朗普第一任期內(nèi)，都沒想過援引該法來進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)。來源：楊榮珍、羅慧，《美國(guó)<國(guó)際緊急狀態(tài)經(jīng)濟(jì)權(quán)力法案>的運(yùn)用及影響》

這也是為何最近在沒有啟動(dòng)任何調(diào)查前，特朗普對(duì)包括中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在內(nèi)的諸多經(jīng)濟(jì)體宣布關(guān)稅制裁時(shí)，都能給出確定的稅率、乃至他希望征收關(guān)稅的時(shí)間。將這項(xiàng)法案用來勒索全球，也算是本屆美國(guó)政府開出的一大先河。

但反過來想想，如同一家企業(yè)為了盤活現(xiàn)金流，連各類無形資產(chǎn)都要折價(jià)甩賣一樣——為了征收些許關(guān)稅，連美國(guó)“燈塔”形象賴以遮羞的法制流程都不要了，可見美國(guó)政府和特朗普本人到底有多著急。

筆者曾與多位駐外記者朋友交流過所謂的“政治強(qiáng)人”，有一句通行的評(píng)價(jià)是“總喜歡用極度的自信掩蓋其自身極度的自卑”。此話用來形容特朗普是恰如其分。他對(duì)關(guān)稅加征的節(jié)奏越急、幅度越大、范圍越廣，越是來勢(shì)洶洶，反而證明他能拿到臺(tái)面上的牌已經(jīng)不多。

越是如此，他越要利用自己尚能一呼百應(yīng)的窗口期，持續(xù)瘋狂。

二、MAGA運(yùn)動(dòng)的內(nèi)部撕裂，將推高特朗普的玩火行徑

厘清了特朗普政府的四本賬，我們就能明白何謂“美國(guó)是當(dāng)今世界秩序的最大亂源”。不管特朗普說什么軟話，我們都無需抱以期待，結(jié)構(gòu)性矛盾注定這屆美國(guó)政府的底色就是火中取栗的縱火犯、渾水摸魚的攪水者。

而特朗普政府內(nèi)部的問題，也會(huì)進(jìn)一步推高他的挑釁和冒險(xiǎn)。

1.MAGA運(yùn)動(dòng)并不是一個(gè)嚴(yán)肅的、可持續(xù)的理性戰(zhàn)略

近來筆者看到一類觀點(diǎn)，認(rèn)為MAGA運(yùn)動(dòng)是一場(chǎng)美國(guó)大戰(zhàn)略的“重新出發(fā)”，建立在“恢復(fù)基本常理、重塑美國(guó)實(shí)力、讓美國(guó)重新生長(zhǎng)”這個(gè)基礎(chǔ)之上。

對(duì)此，筆者并不認(rèn)可，至少是似是而非的。MAGA無法構(gòu)成一種戰(zhàn)略，充其量只是一種拖延矛盾爆發(fā)的裱糊。

從戰(zhàn)略設(shè)計(jì)來看，筆者已在此前一系列文章中，從政治、經(jīng)濟(jì)、外交再到科教文衛(wèi)系統(tǒng)剖析過特朗普的執(zhí)政綱領(lǐng)，他所謂的MAGA運(yùn)動(dòng)本身就不是一個(gè)理性看待客觀現(xiàn)實(shí)、足夠嚴(yán)肅的解決方案。

現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)認(rèn)為特朗普和MAGA運(yùn)動(dòng)是“反建制”的，但通過前文對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義歷史的盤點(diǎn)、共和黨政綱的剖析以及特朗普一系列言論的梳理，很容易就能得出結(jié)論：特朗普的政見是一種看似新穎的陳舊，其大量政策在美國(guó)歷史上出現(xiàn)的時(shí)間甚至比所謂的“建制派”還要老。

此外，MAGA也不系統(tǒng)。它看似會(huì)說“美國(guó)病了”，但始終回避病癥原因。它把一切責(zé)任都在推向生產(chǎn)關(guān)系之外：民主黨的綁架、白左的誤導(dǎo)、移民的破壞、其他國(guó)家的“占便宜”……這導(dǎo)致它給出的邏輯論證從根源上就與“客觀理性”無緣，出現(xiàn)重大缺環(huán)，進(jìn)而連具體措施都充斥著跳躍論證、口號(hào)輸出、缺乏量化、前言不搭后語。除去減稅、關(guān)稅和住宅，幾乎沒幾項(xiàng)內(nèi)容有量化指標(biāo)。

MAGA是通過廣告般的話術(shù)，把 “偉大”“關(guān)稅”“工作”“產(chǎn)業(yè)回流”打成口號(hào)，用單純刺激大腦皮層的許諾去調(diào)動(dòng)人心，但一看政策細(xì)節(jié)，千瘡百孔，走一步看一步。

于是就有了這樣的畫面，反正沒人追責(zé)…… 作者自制

就在2月1日，特朗普在宣布加征關(guān)稅時(shí)還貢獻(xiàn)了一則新的出爾反爾，當(dāng)年他信誓旦旦地表示“加關(guān)稅不會(huì)給美國(guó)人的生活帶來沖擊”，如今卻不得不承認(rèn)“大家會(huì)遭受一些短期的、暫時(shí)的干擾”。

政治的嚴(yán)肅性蕩然無存，而如此不嚴(yán)肅的政府能出現(xiàn)在一個(gè)超級(jí)大國(guó)，本身就說明無論是國(guó)家體制還是政治格局，都患上了重癥。而治療重癥的藥方依然是“我生病，你吃藥”。

2.MAGA運(yùn)動(dòng)需要不斷將內(nèi)部矛盾向外轉(zhuǎn)嫁

作為戰(zhàn)略執(zhí)行者，特朗普政府的主力來源也很龐雜，有彼得·納瓦羅和羅素·沃特這樣的老人，有斯科特·貝森特這樣主張管控貿(mào)易分歧的理性派，有霍華德·盧特尼克這些公然和財(cái)政部唱反調(diào)的“全面關(guān)稅派”，還有連東盟國(guó)家有哪些都說不出來的前新聞主播皮特·海格塞斯去當(dāng)國(guó)防部長(zhǎng)，更不用說大家熟悉的魯比奧、馬斯克等等。他們之間甚至彼此攻訐，直到現(xiàn)在還互相拆臺(tái)。

當(dāng)然，這并不是說一個(gè)組織的成員不能來自五湖四海，但五湖四海的背后一定會(huì)有一個(gè)統(tǒng)一綱領(lǐng)，但我們看到特朗普組建本屆政府的倉促，第一任期內(nèi)“一朝被蛇咬”的特朗普已將忠誠(chéng)作為高于一切的標(biāo)準(zhǔn)。

在綱領(lǐng)缺失的情況下，它無法把MAGA運(yùn)動(dòng)細(xì)化到在政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、國(guó)際地緣上表達(dá)自己的具體主張，更不用說再把主張升級(jí)成一套理論體系。“美國(guó)優(yōu)先”只是口號(hào)，五湖四海的團(tuán)隊(duì)成員對(duì)這個(gè)口號(hào)的理解五花八門，注定了這不是一個(gè)嚴(yán)肅的理想信念，只是基于現(xiàn)實(shí)利益的暫時(shí)勾結(jié)罷了。

早在特朗普當(dāng)選時(shí)，《紐約時(shí)報(bào)》就指出：如何融合不同派系的潛在沖突，“是新一屆政府最大的未知數(shù)之一”。

而這，決定了MAGA運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)，看似另起爐灶，實(shí)則與傳統(tǒng)建制派“卵開兩顆同一巢”。特朗普及其團(tuán)隊(duì)的階級(jí)利益取向，與MAGA基本盤的廣大工農(nóng)群眾是沖突的。MAGA運(yùn)動(dòng)本質(zhì)上是美國(guó)一部分相對(duì)邊緣的資產(chǎn)階級(jí)政客，利用民眾對(duì)現(xiàn)狀不滿而開展的奪權(quán)行動(dòng)。奪取政權(quán)本身就是其最大的目標(biāo)，它們不是要改變深層政府，而是要讓自己成為深層政府。

這就導(dǎo)致它貌似在抨擊深層政府，卻對(duì)美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的積弊，以及真正導(dǎo)致這些積弊的生產(chǎn)關(guān)系根源，一貫避而不談。它從來不敢直面自己的問題，不敢真正面對(duì)利益集團(tuán)有除了政治報(bào)復(fù)以外其他的收拾方式，始終不敢對(duì)美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中盤根錯(cuò)節(jié)的分肥者與管理漏洞開刀，始終都秉承著自己生病逼人吃藥的行為邏輯。他沒有真正下沉到美國(guó)社會(huì)，沒有付出大量心血汗水甘于默默改善鏈條缺環(huán)，并為此承擔(dān)責(zé)任乃至罵名的魄力與初心，這就注定它只是裱糊匠，不是修理師。

所以，未來四年我們會(huì)不斷看到特朗普的核心團(tuán)隊(duì)，如他第一任期那樣不斷分裂，帶動(dòng)美國(guó)社會(huì)加劇撕裂;而對(duì)于這樣的矛盾，他們只能向全球轉(zhuǎn)嫁，用對(duì)外吸血延緩自己因失血而分解。

這也決定了它們會(huì)在外交上博出位，不僅語不驚人死不休，而且下手狠辣。短期內(nèi)，全世界都將遭遇他們掀起的滔天巨浪;但長(zhǎng)期來看，這些張牙舞爪，就是帝國(guó)余暉下掩蓋衰退的預(yù)期管理，以證明自己依然是天下第一。

3.中美關(guān)系將迎來更多來自美國(guó)政府的挑釁，對(duì)此不應(yīng)再有僥幸心理

因此，短期中美關(guān)系的大方向，一定是美方發(fā)動(dòng)對(duì)抗的惡意遠(yuǎn)大于中方希望合作的善意，美方掀起對(duì)抗的烈度遠(yuǎn)高于中國(guó)穩(wěn)定局勢(shì)的努力。

我們不能因?yàn)樘乩势諏?duì)華加征關(guān)稅是10%，而不是先前宣布的60%，就誤認(rèn)為是一種改善關(guān)系的示好。

就像特朗普說到“寧可不對(duì)華加征關(guān)稅”時(shí)，還有后半句“關(guān)稅是最有力的武器”。更何況他的麾下還有納瓦羅、盧特尼克在不斷鼓吹“對(duì)華征收最高等級(jí)的關(guān)稅”。無論是政績(jī)兌現(xiàn)壓力還是轉(zhuǎn)嫁矛盾需要，都會(huì)逼他在對(duì)抗道路上越走越遠(yuǎn)。

正如美國(guó)政客們?cè)诟黝悊栴}面前始終無視自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾一樣，中美貿(mào)易問題的根源在于美國(guó)投資儲(chǔ)蓄長(zhǎng)期失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);在于貿(mào)易逆差成為美國(guó)本幣輸出的美元霸權(quán);在于美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化后對(duì)境外產(chǎn)品的依賴;還在于美國(guó)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的大批國(guó)家長(zhǎng)期進(jìn)行技術(shù)和工業(yè)制成品出口的管控，造成彼此貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡。

可以說，美國(guó)的貿(mào)易逆差，是美國(guó)自己的政策造成的。美國(guó)在固守上述這些陳規(guī)陋習(xí)時(shí)，無視經(jīng)濟(jì)規(guī)律，謀求外貿(mào)順差，指望種惡果、得善因，也再次證明美國(guó)的霸權(quán)主義日益展現(xiàn)不加掩飾的流氓色彩。

在經(jīng)歷了這么多輪美方貿(mào)易戰(zhàn)打壓的情況下，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差還相較貿(mào)易戰(zhàn)前增長(zhǎng)了十幾個(gè)百分點(diǎn)。作者根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)自制。

三、高水平對(duì)外開放，是對(duì)特朗普2.0的降維打擊

雖然美國(guó)正式打響對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)是在2018年。但在2017年，美國(guó)政府已開始逐步對(duì)鋼鐵、鋁、洗衣機(jī)等商品普征關(guān)稅，中國(guó)正是這些產(chǎn)品的主要出口國(guó)。

在中國(guó)的這場(chǎng)“八年抗戰(zhàn)”中，美國(guó)對(duì)華采取從關(guān)稅壁壘、技術(shù)封鎖到規(guī)則隔擋，再到拉攏盟國(guó)圍堵，本質(zhì)上是霸權(quán)主義不惜一切企圖保護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)權(quán)和發(fā)展模式的話語權(quán)。

中國(guó)作為一個(gè)十四億人口的工業(yè)化大國(guó)，仍能持續(xù)發(fā)展，并有條件引領(lǐng)全世界信息化、智能化的進(jìn)步，必然會(huì)侵害到霸權(quán)主義的壟斷優(yōu)勢(shì)，這是貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾所在，即中國(guó)只要發(fā)展、升級(jí)，就會(huì)引發(fā)不思進(jìn)取的霸權(quán)國(guó)家升級(jí)自己的單邊主義。

面對(duì)這種單邊主義挑戰(zhàn)，去年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指明了方向，就是“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放”。以獨(dú)立自主基礎(chǔ)上的主動(dòng)對(duì)外開放，來對(duì)沖單邊主義，是中國(guó)選擇的道路。以高水平對(duì)外開放構(gòu)建發(fā)展新范式，通過技術(shù)突破、制度創(chuàng)新、話語權(quán)爭(zhēng)奪和國(guó)際多邊合作，將外部壓力轉(zhuǎn)化為自我革新的動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)霸權(quán)秩序的降維打擊。

1.技術(shù)突破：以自力更生的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，打出“三軍過后盡開顏”。

霸權(quán)國(guó)家發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)屢屢得手的核心原因，在于其技術(shù)優(yōu)勢(shì)能封堵對(duì)象國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而利用產(chǎn)業(yè)鏈中的核心產(chǎn)品與技術(shù)出口管控，去擾亂對(duì)象國(guó)生產(chǎn)生活秩序。美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)是故技重施，企圖通過“實(shí)體清單”和出口管制切斷中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)鏈。

可是，美國(guó)乃至整個(gè)西方，都沒有領(lǐng)教過一個(gè)從半殖民地依靠自己力量解放自己的國(guó)家，對(duì)于“獨(dú)立自主”的理解有多么深刻。

這種技術(shù)霸凌非但沒有阻礙中國(guó)的進(jìn)步，反而加速中國(guó)科技創(chuàng)新體系的蛻變。在聯(lián)合國(guó)WIPO的全球百大科技集群中，中國(guó)用8年時(shí)間逆襲歐盟，且東中西部分布均衡。

2017和2024年全球百大科技集群分布。美歐中分別由30、35、4個(gè)變?yōu)?0、27、28個(gè)。WIPO

2024年中國(guó)研發(fā)投入占GDP比重突破2.68%，較2017年提高0.55個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)的PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量從1994年只有區(qū)區(qū)98件，發(fā)展到2024年的近7萬件，連續(xù)五年蟬聯(lián)全球第一。在量子計(jì)算、新能源、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域已形成局部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

在2024、2025年跨年之交，不管是軍工井噴、deepseek橫空出世，還是可控核聚變新突破，帶給我們的驚喜都只是“厚積薄發(fā)”中的“薄發(fā)”。

事實(shí)證明，通過國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引、市場(chǎng)資源配置、企業(yè)主體攻關(guān)的協(xié)同創(chuàng)新，正重塑全球技術(shù)權(quán)力格局。

2.制度開放：再建規(guī)則新坐標(biāo)，“玉宇澄清萬里埃”。

足以體現(xiàn)中國(guó)開放誠(chéng)意的一點(diǎn)是，我們正主動(dòng)為自己設(shè)定目標(biāo)和規(guī)則。而全球保護(hù)主義的普遍回潮，更是讓這份自覺凸顯珍貴。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一句“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)”，背后是海南自貿(mào)港實(shí)施“零關(guān)稅清單”、上海臨港新片區(qū)試點(diǎn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)“白名單”、粵港澳大灣區(qū)推行職業(yè)資格互認(rèn)……這些制度創(chuàng)新不僅推升中國(guó)開放的正規(guī)性，也在改寫國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

隨著技術(shù)的發(fā)展，圍繞各類終端產(chǎn)品，我們將有更多的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)運(yùn)而生。而中國(guó)的制度性開放也始終堅(jiān)持與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合。譬如耳熟能詳?shù)臄?shù)字交易，早在3年前圍繞數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的探索，中國(guó)提出將“數(shù)字絲綢之路”倡議與《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)框架對(duì)接，在數(shù)據(jù)主權(quán)、算法治理等領(lǐng)域貢獻(xiàn)東方智慧。這種規(guī)則話語權(quán)的爭(zhēng)奪，本質(zhì)是發(fā)展模式優(yōu)越性的競(jìng)爭(zhēng)。

筆者一直關(guān)注對(duì)外貿(mào)易的支付結(jié)算體系探索。從理論上說，中國(guó)是可以通過一籃子工業(yè)品為錨定，來推進(jìn)自己的交易結(jié)算體系的。當(dāng)某些國(guó)家濫用金融霸權(quán)實(shí)施單邊制裁時(shí)，中國(guó)通過完善跨境支付系統(tǒng)、深化本幣結(jié)算合作、構(gòu)建去政治化的金融基礎(chǔ)設(shè)施，意義就格外重大。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是去年前8個(gè)月，人民幣跨境收付金額同比增加兩成，到2024年1-10月，貨物貿(mào)易人民幣跨境收付金額9.9萬億元，占同期貨物貿(mào)易本外幣跨境收付金額比重達(dá)26.6%，同比分別提高15%和2.1%。

當(dāng)特朗普威脅亞非拉諸國(guó)不以美元結(jié)算將面臨100%的高關(guān)稅時(shí)，我們就能反向意識(shí)到，這種進(jìn)程已是風(fēng)起云涌。

3.國(guó)際合作：實(shí)踐人類命運(yùn)共同體，“環(huán)球同此涼熱”。

過去八年，無論是拜登政府的“小院高墻”，還是特朗普的單兵突進(jìn)，中國(guó)始終在推進(jìn)更具包容性和創(chuàng)造性的國(guó)際合作框架。“一帶一路”投資方興未艾，金磚國(guó)家歷史性擴(kuò)容后經(jīng)濟(jì)總量占比逼近40%，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行項(xiàng)目遍及四大洲。

中國(guó)所推動(dòng)的國(guó)際合作范式創(chuàng)新，本質(zhì)上是打破西方中心主義的敘事邏輯，重構(gòu)制度性的話語權(quán)，在實(shí)際現(xiàn)象中的反差也日益鮮明。

當(dāng)美國(guó)還在糾結(jié)于芯片法案的排他性條款時(shí)，中國(guó)-東盟跨境電商標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)體系已覆蓋90%的商品類目，帶動(dòng)2023年雙邊跨境電商增長(zhǎng)62%;當(dāng)七國(guó)集團(tuán)討論如何限制“一帶一路”時(shí)，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署合作設(shè)立的地球大數(shù)據(jù)平臺(tái)已為112個(gè)國(guó)家提供可持續(xù)發(fā)展監(jiān)測(cè)服務(wù)，中國(guó)雜交水稻已在20多個(gè)非洲國(guó)家“扎根”，我們正天上地下同步貢獻(xiàn)中國(guó)方案;當(dāng)某些國(guó)家在新能源投資領(lǐng)域反復(fù)踟躕時(shí)，中國(guó)不僅可再生能源裝機(jī)容量占全球35%，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)八年全球第一，還通過南南氣候合作基金支持發(fā)展中國(guó)家建設(shè)光伏電站、智能電網(wǎng)。

我們一面在讓自己的沙漠綠化“鎖邊”，一邊讓中東的沙漠匯能。真“環(huán)球世界，同此涼熱”。

不只是經(jīng)貿(mào)合作。當(dāng)特朗普正忙于從巴黎協(xié)定、聯(lián)合國(guó)教科文組織等加速退群時(shí)，中國(guó)在關(guān)乎人類發(fā)展的自然與人文領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大公共產(chǎn)品的提供。中國(guó)倡導(dǎo)的全球發(fā)展項(xiàng)目庫在2023年啟動(dòng)首批50個(gè)項(xiàng)目，涵蓋減貧、抗疫、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域;“國(guó)際月球科研站”吸引十余個(gè)國(guó)家參與，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)與137個(gè)國(guó)家簽署合作協(xié)議，展現(xiàn)太空治理的中國(guó)方案;《全球人工智能治理倡議》提出發(fā)展、安全、倫理“三位一體”的治理框架。良渚論壇匯聚85個(gè)文明古國(guó)共商文化遺產(chǎn)保護(hù);中阿典籍互譯工程完成300部經(jīng)典著作轉(zhuǎn)化;中國(guó)高校與共建“一帶一路”國(guó)家合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)增至78個(gè)……

歷史已清晰地記錄下，在某些國(guó)家日益走向保護(hù)主義的這8年，也是中國(guó)從政經(jīng)科教文全方位擁抱全世界、帶動(dòng)全世界的8年。我們以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)自己是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者、人類命運(yùn)共同體的引領(lǐng)者。

4.格局重構(gòu)：引領(lǐng)全球化2.0，解答“問蒼茫大地，誰主沉浮”。

面對(duì)當(dāng)前的全球保護(hù)主義回潮，筆者始終堅(jiān)信，全球化是進(jìn)步的潮流，實(shí)現(xiàn)全世界要素資源整合、生產(chǎn)力升級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)全世界人類的福祉，是全人類發(fā)展的必由之路。

全球化1.0出現(xiàn)回潮，并不是全球化的錯(cuò)，而是某些國(guó)家通過全球化收割全球這個(gè)“1.0模式”的錯(cuò)。

事實(shí)證明，當(dāng)這個(gè)模式難以為繼的時(shí)候，這些國(guó)家瞬間從全球化的領(lǐng)導(dǎo)者，搖身一變成為全球化的顛覆者。

因此，構(gòu)建真正開放包容、互利共贏的全球化2.0成為中國(guó)新時(shí)代外交的一大重要課題。

我們具有著推廣全球化的稟賦優(yōu)勢(shì)。遙想上世紀(jì)80年代，四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)全部位于東南沿海。到如今，22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)覆蓋遼闊國(guó)土的東中西部，海陸開放新模式正在雙輪驅(qū)動(dòng)。成都、鄭州等內(nèi)陸城市正在積極布局“戰(zhàn)略備份產(chǎn)業(yè)集群”，培育區(qū)域性完整產(chǎn)業(yè)鏈。

中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分布，已從沿海向著全國(guó)擴(kuò)散，內(nèi)陸一樣有著蓬勃的生命力。

當(dāng)某些國(guó)家以“脫鉤斷鏈”收縮全球化時(shí)，中國(guó)反向操作的開放戰(zhàn)略正重塑世界經(jīng)濟(jì)地理。RCEP生效首年區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額增長(zhǎng)7.5%，中老鐵路帶動(dòng)老撾對(duì)華出口增長(zhǎng)21%，中歐班列開行量在俄烏沖突背景下逆勢(shì)增長(zhǎng)9%……這些數(shù)據(jù)揭示了一個(gè)新趨勢(shì)：中國(guó)正在構(gòu)建多維度、多層次的開放空間體系，通過產(chǎn)能合作、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、貨幣互換等方式，培育出新的全球增長(zhǎng)極。

行文至此，筆者眼中浮現(xiàn)出兩個(gè)畫面：

一是在特朗普上一任期剛剛啟動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)，央視總臺(tái)銳評(píng)：“美國(guó)發(fā)起的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，不過是中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中的一道坎兒，沒什么大不了。中國(guó)必將堅(jiān)定信心、迎難而上，化危為機(jī)，斗出一片新天地。”撫今追昔，這一預(yù)言遙遙領(lǐng)先。

二是在2025年1月的達(dá)沃斯論壇，正當(dāng)特朗普叫囂，對(duì)全世界不產(chǎn)自美國(guó)的商品征收關(guān)稅，乃至失態(tài)地自言自語：“這將為我們的國(guó)庫注入數(shù)千億美元甚至數(shù)萬億美元，以加強(qiáng)我們的經(jīng)濟(jì)并償還債務(wù)。”中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥代表中國(guó)向世界宣告：“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大，營(yíng)商環(huán)境只會(huì)越來越好。我們誠(chéng)摯歡迎更多外國(guó)企業(yè)到中國(guó)投資興業(yè)，在分享中國(guó)機(jī)遇中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。”

一個(gè)堅(jiān)持開放、勇于創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任的大國(guó)，終將贏得歷史的馬拉松。