古巴再次修憲說明了什么？

山  青

　　修憲始末

　　據(jù)路透社當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月23日?qǐng)?bào)道，周六(22日)，古巴全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)批準(zhǔn)了新的憲法草案。這是繼今年7月該大會(huì)通過了憲法草案之后的又一次修改，是進(jìn)行了三個(gè)月的公共意見征詢后進(jìn)行的微調(diào)，那么這到底傳達(dá)出哪些信息呢?現(xiàn)在我們對(duì)這兩次修改做一個(gè)簡(jiǎn)單的梳理：

　　7月14日，古巴共產(chǎn)黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《格拉瑪報(bào)》宣布了古巴即將修改憲法的消息，并于一天后公布新憲法草案的摘要。

　　7月21日至22日，古巴第九屆全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)第一次會(huì)議在首都哈瓦那召開。22日13點(diǎn)31分，古巴全國(guó)人大主席拉索宣布，與會(huì)代表一致通過《古巴共和國(guó)憲法草案》。

　　修改主要涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和司法三個(gè)方向，大體內(nèi)容如下：

　　(1)在強(qiáng)調(diào)古巴全民所有制占主導(dǎo)地位的同時(shí)，肯定古巴私有制、混合所有制、合作所有制等所有制的存在。

　　(2)承認(rèn)市場(chǎng)的作用，承認(rèn)個(gè)人可擁有財(cái)富，但反對(duì)財(cái)富的過于集中。

　　(3)肯定外資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

　　(4)將設(shè)立總統(tǒng)、副總統(tǒng)和總理的職位，并規(guī)定任期。

　　(5)有關(guān)婚姻的定義不再排斥同性婚姻。

　　12月22日，古巴人民政權(quán)國(guó)民議會(huì)批準(zhǔn)了新的憲法草案，將在明年2月24日提交全民公投。

　　與之前的草案相比，新草案在核心內(nèi)容上沒有大的變動(dòng)，只在一些具體條款上進(jìn)行調(diào)整：

　　(1)重新確立了“向共產(chǎn)主義前進(jìn)”的目標(biāo)，在最初的一稿草案中，該表述被刪去。

　　(2)最初的草案明言禁止“財(cái)產(chǎn)積累”(accumulation of property)，而此版草案并沒有明言禁止，只是規(guī)定國(guó)家必須進(jìn)行監(jiān)督。

　　(3)刪除了原本準(zhǔn)備加入促進(jìn)同性婚姻合法化的語言。

　　修憲本質(zhì)

　　古巴本次的修憲舉動(dòng)并非短期的行為，在此之前已進(jìn)行了漫長(zhǎng)的試探和準(zhǔn)備，而這些改革的歷程可以追溯到三十年前的蘇東劇變。

　　自1959年菲爾德·卡斯特羅率領(lǐng)起義軍結(jié)束了由美國(guó)扶持的封建買辦政權(quán)的獨(dú)裁統(tǒng)治，建立了古巴共和國(guó)(The Republic of Cuba)之后，古巴便不承認(rèn)私有財(cái)產(chǎn)。這既導(dǎo)致古巴面臨美國(guó)的嚴(yán)厲封鎖與干涉，又獲得了蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)每年數(shù)十億美元的援助，使得古巴成為拉丁美洲的“紅色孤堡”。

　　而在上世紀(jì)90年代，隨著社會(huì)主義陣營(yíng)的瓦解和眾多盟友的變色，古巴遭遇了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難和前所未有的孤立。于是古巴政府宣布進(jìn)入“和平時(shí)期的特殊階段”，強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)工作放在優(yōu)先地位。直到2011年古巴共產(chǎn)黨第六次代表大會(huì)召開，時(shí)任國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的勞爾·卡斯特羅提出了“不快走也不停頓”的經(jīng)濟(jì)更新政策，進(jìn)一步放寬私有經(jīng)濟(jì)和外國(guó)投資。

　　本次對(duì)于憲法的兩度修改，本質(zhì)上是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)和政策變化的追認(rèn)，在憲法層面上將多年的經(jīng)濟(jì)舉措合法化，并表明古巴政府承認(rèn)與肯定私有財(cái)產(chǎn)的態(tài)度，從而確保外國(guó)資本流入與國(guó)內(nèi)私有制的發(fā)展。

　　修憲背后

　　雖然古巴本次的修憲與其背后的經(jīng)濟(jì)改革被國(guó)內(nèi)很多媒體稱為古巴的“改革開放”，其領(lǐng)導(dǎo)人也表示向中國(guó)、越南等國(guó)家借鑒經(jīng)驗(yàn)，但實(shí)際上古巴的經(jīng)濟(jì)模式不同于世界上任何一個(gè)國(guó)家，并且取得了不可忽視的成就。

　　首先，古巴沒有步東歐國(guó)家后塵進(jìn)行資本主義的全面復(fù)辟。革命前的古巴社會(huì)貧富不均，政府獨(dú)裁腐敗，這些苦痛經(jīng)歷刻在古巴人民的記憶深處。所以在蘇聯(lián)解體之后，古巴經(jīng)濟(jì)雖然遭受了極為沉重的打擊，產(chǎn)生了比東歐國(guó)家更為嚴(yán)酷的經(jīng)濟(jì)困境，但并沒有如東歐國(guó)家一樣倒退回資本主義制度，而是在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的同時(shí)進(jìn)行一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革。

　　其次，古巴的改革與中國(guó)和越南的模式也有很大的不同。古巴雖然也承認(rèn)了私有經(jīng)濟(jì)和外國(guó)投資，但古巴的經(jīng)濟(jì)政策中將社會(huì)的公平置于發(fā)展效率之上。

　　例如在土地政策方面，古巴政府規(guī)定國(guó)家保留土地所有權(quán)而私人可以獲得使用權(quán)，但使用權(quán)合同年限只有十年，到期后可能續(xù)約，也可能被政府收回。這雖然導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)緩慢，但有效地管控財(cái)富過度集中到少數(shù)人手中。

　　而對(duì)于國(guó)外資本的投資，古巴政府也有一套獨(dú)特的方案。外資企業(yè)必須通過政府的雇傭機(jī)構(gòu)來雇傭古巴員工，付給員工的工資也必須先付給古巴政府，再由政府酌情付給員工其工資的一部分。這一方面是為了不產(chǎn)生貧富懸殊，保護(hù)國(guó)內(nèi)醫(yī)生、教師和工程師等高端人才，避免其為了外資企業(yè)的高工資而轉(zhuǎn)行去做涉外的低端工作;另一方面，在外企工作的古巴人民因?yàn)橄硎芰斯M(fèi)教育醫(yī)療的社會(huì)福利才有足夠的知識(shí)能力和建康水平被外企雇傭，理應(yīng)維護(hù)社會(huì)主義制度。

　　古巴獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)制度，雖然產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的負(fù)面結(jié)果，但也最大限度地保持了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?，F(xiàn)在的古巴是整個(gè)拉丁美洲唯一一個(gè)消滅了饑餓的國(guó)家，人均壽命78.3歲，識(shí)字率99.90%，是全球唯一符合世界自然基金會(huì)可持續(xù)發(fā)展定義的國(guó)家。

　　余響

　　所有社會(huì)主義制度的國(guó)家會(huì)遇到的問題，古巴同樣會(huì)遇到。通常來說，革命者在取得國(guó)家政權(quán)之后，為了保障民生，為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須在公平和效率之間找到平衡點(diǎn)，必須建立起符合大多數(shù)民眾利益訴求的制度，這時(shí)的革命者隊(duì)伍就從曾經(jīng)舊秩序的毀滅者變?yōu)榱诵轮刃虻木喸煺吆途S護(hù)者。

　　在二十世紀(jì)轟轟烈烈的共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)所建立大大小小的社會(huì)主義政權(quán)中，革命者背叛理想、改旗易幟者有之;腐敗墮落、自取滅亡者有之;偷梁換柱、自欺欺人者有之。而通過對(duì)古巴的分析和討論，能夠發(fā)現(xiàn)古巴共產(chǎn)黨對(duì)于共產(chǎn)主義理想有著雖不完美但卓有成效的苦苦堅(jiān)守。

　　雖然如此，古巴現(xiàn)在依然站在歷史的十字路口。隨著憲法的修改和新領(lǐng)導(dǎo)人的上臺(tái)，情況雖然沒有如同許多左派同志所擔(dān)憂的那樣糟糕，但古巴未來的道路依舊撲朔迷離。

　　辨證唯物主義和歷史唯物主義已經(jīng)證明，社會(huì)變革的主要原因，既不在執(zhí)政的政治家們的大腦和綱領(lǐng)中發(fā)現(xiàn)，也不能從新提出的想法和哲學(xué)里找到。它們?cè)谏鐣?huì)的基礎(chǔ)中，在生產(chǎn)方式的矛盾中，有著自身的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，古巴的命運(yùn)握在古巴人民自己手里，而本次新憲法重新確立了共產(chǎn)主義的目標(biāo)反映了古巴人民對(duì)于國(guó)家前途的期望。至于古巴到底何去何從，歷史和人民終將給出答案。

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