莫斯科降低核武器使用門檻，新核遏制政策亮點十足

華語智庫

6月2日，俄羅斯通過了新的《俄聯(lián)邦在核遏制領域的國家政策基礎》（以下簡稱《政策基礎》），明顯降低了核武器的使用門檻，這是在法律領域對國家安全領域面臨的新威脅進行高效、恰如其分的強力回應。此前美國加緊退群：先后退出了反導條約、中導條約、開放天空協(xié)議，正準備退出《戰(zhàn)略進攻性武器-3》。

一、“世界末日”場景

2020年6月2日，根據俄聯(lián)邦第355號總統(tǒng)令，《政策基礎》正式生效。明確了俄聯(lián)邦動用核力量的基本原則、條件。給威脅俄羅斯的國家明確無誤地劃設了不可逾越的“紅線”，如果敵人膽敢越雷池半步，必將遭到莫斯科毀滅性的核打擊。

這份文件的批準、公布軍事戰(zhàn)略意義非同尋常，一針見血地指出，敵人使用哪些武器，針對俄羅斯及盟友采取哪些軍事行動、規(guī)模如何，才可能招致莫斯科使用核武器。潛在敵人針對俄羅斯及其盟友選擇可能的戰(zhàn)爭樣式時不能不有所忌憚。

通過對《政策基礎》的分析，可以發(fā)現(xiàn)許多新亮點，美國挑起新一輪核軍備競賽，俄羅斯針尖對麥芒。

非常清晰地列出了威脅清單。應該指出，這正是俄羅斯核遏制的對象，即滿足什么條件可以展開核導彈還擊。除了之前版本（2010年通過的文件，有效期十年）包含的內容，最近一版出現(xiàn)了許多全新的提法，例如，對嚴峻威脅的判斷：“視俄羅斯為潛在對手的國家部署反導系統(tǒng)、裝備，中短程巡航導彈、彈道導彈，精確制導常規(guī)武器，高超音速武器，打擊型無人機，定向能武器”。上述清單一目了然：允許部署上述武器國家的領土將成為核戰(zhàn)爭戰(zhàn)區(qū)。因此，有關國家的“精英”應該審時度勢，允不允許在本國領土部署上述武器系統(tǒng)，必須做出抉擇，因為俄羅斯的首輪核打擊將不僅針對上述目標，而且將突擊相關國家的指揮中心，即有可能對這些“精英”進行迎頭痛擊（波蘭、羅馬尼亞，你們好！）。顯然，可能招致俄羅斯核打擊的武器系統(tǒng)包括能夠抵消俄羅斯核潛力的武器，甚至是現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭中司空見慣的常規(guī)武器，例如打擊型無人機。

對核遏制的新型威脅還包括建造、在太空部署反導系統(tǒng)、打擊裝備。美國正在大力推進近地空間的軍事化。新冠病毒在全球肆虐，美國在俄羅斯邊境大規(guī)模建設生物實驗室，《政策基礎》將這種威脅界定為：相關國家有可能針對俄羅斯及盟友使用核武器、其他大規(guī)模殺傷性武器，包括這些武器的投送裝備。這都表明，莫斯科使用核武器的基礎正在大大擴展。

二、何時啟動核按鈕？

明確核武器的使用條件意義非凡。條件一：有可靠的情報表明，針對俄羅斯及盟友的領土發(fā)射了彈道導彈。請注意，這里只是說彈道導彈，沒有明確是不是核導彈，射程多遠。這一表述可以理解為各類導彈：從戰(zhàn)役戰(zhàn)術導彈到洲際導彈。發(fā)出了強力警告：發(fā)射上述武器打擊俄羅斯的盟友也可能招致莫斯科的核還擊，實際上嚴禁美國在局部戰(zhàn)爭中使用超小型核彈藥，因為發(fā)動超小型核打擊也可能招致俄羅斯名符其實的核還擊。

針對有人使用化學、細菌武器的圖謀，《政策基礎》把這一條件界定為“敵人針對俄羅斯和（或）盟友領土使用核武器或其他大規(guī)模殺傷性武器”。顯然“其他大規(guī)模殺傷性武器”指的是密集使用生化武器，而且在敘利亞美國及其盟友教唆的恐怖組織武裝分子不止一次使用了化學武器。現(xiàn)在他們不得不謹慎權衡類似挑釁的后果，特別是大規(guī)模使用。有理由懷疑此次疫情的成因，許多科研團隊相信新冠病毒有人為來源。如果發(fā)動類似生物攻擊，俄羅斯領導完全可以認為這構成了采取核遏制措施的充分條件。

俄羅斯核反擊的依據之一是“敵人打擊了俄聯(lián)邦重要的國家、軍事目標，有可能導致核力量的反擊行動遭到破壞”，實際上禁止美國實施“解除武裝”和“斬首”行動。問題在于，類似打擊持續(xù)時間較長，即從首枚彈頭落地到最后一枚導彈攻擊可能持續(xù)2-4個小時。這就意味著，盡管美國中程彈道導彈飛臨俄羅斯戰(zhàn)略核力量目標的時間非常短暫，但俄羅斯國家、軍事領導有充足的時間動用所有核力量實施猛烈的齊射還擊，因為今天俄羅斯戰(zhàn)略核力量的指揮系統(tǒng)采用多重備份，各類指揮所分布式部署，不可能瞬間被摧毀。潛在侵略者不要奢望使用常規(guī)武器就能消滅俄羅斯的核力量。莫斯科發(fā)出強力警告——一旦敵人使用任何武器毀傷了俄聯(lián)邦的核力量單元，俄羅斯有權立即動用所有核武庫。因此，認為在戰(zhàn)爭初期美國海軍能夠消滅海上的俄羅斯彈道導彈核潛艇，純屬天方夜譚，因為只要第一艘核潛艇被摧毀，俄羅斯將立即實施大規(guī)模核反擊。妄圖消滅位于基地的俄羅斯核潛艇，會招致同樣的后果。更不要說敵人派出偵察破壞小組攻擊俄戰(zhàn)略火箭兵的機動式導彈系統(tǒng)。

這樣一來，俄羅斯在法律層面對國家安全的新威脅進行了高效、針鋒相對地回應。針對美國加緊部署反導、全球快速打擊系統(tǒng)，這一回應在法律方面同樣有效，即使動用常規(guī)彈道導彈進行打擊，也會招致核還擊。企圖發(fā)動對人類的生物戰(zhàn)同樣難逃滅頂之災。關鍵是俄羅斯領導人的決心足夠堅定，不取決于其他國家，時刻將國家、人民的利益置于個人雄心之上。

然而，此時應該承認，俄羅斯使用核武器的門檻大大降低了。但是針對美國的肆意妄為，企圖賦予戰(zhàn)區(qū)司令使用戰(zhàn)術核武器的權力，這一回應完全合情合理。

美國總統(tǒng)的表態(tài)耐人尋味，《政策基礎》生效后第二天，特朗普在推特中表示：“希望與俄羅斯簽訂核條約”。沒有透露相關細節(jié)，但是這一步驟意味深長，此前特朗普先生大談核問題，妄圖謀求美國在全世界的核優(yōu)勢。顯然，美國總統(tǒng)及其幕僚認真評估了俄羅斯核政策的變化及其可能產生的后果。他們心知肚明，俄羅斯加強了核遏制，再奢望謀求核優(yōu)勢徒勞無益。動用常規(guī)武器發(fā)動先發(fā)制人的打擊，摧毀俄羅斯的核力量，純屬意想天開，因為這面臨著俄羅斯大規(guī)模核反擊的巨大風險。無論局勢如何發(fā)展，敵人都難逃厄運。

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