重磅！完成中歐投資協(xié)定談判有六點重大意義！

李光滿

　　2020年12月30日22點17分傳來重磅消息，中國國家主席習(xí)近平同德國總理默克爾、法國總統(tǒng)馬克龍、歐洲理事會主席米歇爾、歐盟委員會主席馮德菜舉行視頻會晤，中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。

　　這將是在今年7月份達成《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》后，歐盟和中國之間的第二個重大經(jīng)濟協(xié)議，也是今年11月15日東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個國家正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)之后達成的重要經(jīng)濟協(xié)議，這是中國在貿(mào)易和外交領(lǐng)域取得的又一個重大成果，顯示出世界正在多邊貿(mào)易的道路上繼續(xù)大踏步前進，而美國搞的單邊主義越來越不得人心，美國在世界上正在變得越來越孤立。

　　習(xí)近平在視頻會晤時的講話中表達了以下幾個方面的內(nèi)容，一是雙方達成了一份平衡、高水平、互利共贏的投資協(xié)定，二是完成中歐投資協(xié)定談判展現(xiàn)了中方推進高水平對外開放的決心和信心，三是中歐投資協(xié)定將為中歐相互投資提供更大的市場準(zhǔn)入、更高水平的營商環(huán)境、更有力的制度保障、更光明的合作前景，四是中歐投資協(xié)定將有力拉動后疫情時期世界經(jīng)濟復(fù)蘇，增強國際社會對經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易的信心，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟作出中歐兩大市場的重要貢獻。五是中國致力于構(gòu)建新發(fā)展格局，將為歐洲和世界提供更多市場機遇、創(chuàng)造更大合作空間。六是希望歐方堅持自由貿(mào)易和多邊主義，為中國投資者提供開放、公平、非歧視的營商環(huán)境。

　　歐方領(lǐng)導(dǎo)人在視頻會晤上的講話中表達了以下幾個方面的內(nèi)容，一是結(jié)束歐中投資協(xié)定談判對歐中關(guān)系發(fā)展具有重要里程碑意義，也將有利于推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇增長，二是再次向世界表明，盡管歐中在有些問題上存在分歧，但雙方都有政治意愿在相互尊重的基礎(chǔ)上加強對話，深化合作，實現(xiàn)互利共贏。三是歐中投資協(xié)定是高水平的，歐方贊賞中方進一步擴大開放，積極促進貿(mào)易自由化、投資便利化。四是歐中都支持多邊主義，一個強有力的歐中關(guān)系有益于解決當(dāng)今世界面臨的全球性挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)天中國商務(wù)部條法司司長李詠箑在中外媒體吹風(fēng)會上說，中歐投資協(xié)定中，雙方都拿出了高水平和互惠的市場準(zhǔn)入承諾，所有的規(guī)則都是雙向適用的。在作出開放承諾的同時，中歐雙方也十分注重保留必要的監(jiān)管權(quán)。

　　中歐雙邊投資協(xié)定談判于2013年11月在第十六次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤時正式啟動，期間經(jīng)歷了長達七年的談判。2019年4月，中歐雙方在第二十一次中國—歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤聯(lián)合聲明中設(shè)定在2020年達成投資協(xié)定目標(biāo)。2020年12月30日，中歐投資協(xié)定談判歷時7年終于完成，中歐雙邊合作取得突破性進展。

　　與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)不同，中歐投資協(xié)定是一項專注于鼓勵雙邊投資的協(xié)議。中歐投資協(xié)定的核心內(nèi)容包括以下四方面：一是保證相互投資獲得保護，尊重知識產(chǎn)權(quán)，確保補貼透明性;二是改善雙方市場準(zhǔn)入條件;三是確保投資環(huán)境和監(jiān)管程序清晰、公平和透明;四是改善勞工標(biāo)準(zhǔn)，支持可持續(xù)發(fā)展。

　　由于中國是2020年全球唯一保持經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，特別是在亞太十五國簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)之后，歐盟深感中國經(jīng)濟的巨大影響力和帶動力，深感歐盟與中國加強貿(mào)易關(guān)系的重要性，深感中國在高端制造業(yè)和高科技領(lǐng)域的巨大市場需求，因此也希望盡快與中國達成投資協(xié)定，加深中歐經(jīng)濟和貿(mào)易聯(lián)系。

　　中歐投資協(xié)定在完成談判之后，相關(guān)文本轉(zhuǎn)換成正式法律文本加上批準(zhǔn)程序到最終實施，可能還需要一年時間。

　　如期完成中歐投資協(xié)定談判具有以下六個方面的重大意義。

　　第一，當(dāng)前世界格局正處于百年未有之大變局過程中，美國不顧其它國家的利益，執(zhí)意搞單邊主義和霸權(quán)主義，給世界帶來了極大的破壞性和不確定性。如何聯(lián)合全球各國特別是主要經(jīng)濟體一起打破美國的霸權(quán)主義變得十分緊迫和重要。如期完成中歐投資協(xié)定談判將為全球多邊貿(mào)易的穩(wěn)定、多極地緣政治的平衡提供重要保證。

　　第二，自2008年美國爆發(fā)次貸危機之后，歐洲深受其苦，一直都未能走出那場危機的陰影，最近爆發(fā)的新冠疫情對歐洲更是雪上加霜。繼續(xù)跟著美國，歐洲的危機只會越來越深重，走出困境的唯一出路就是加強全球合作，特別是加強與中國的合作。最近歐盟不顧美國的反對在對俄對華關(guān)系上都有突破，對俄關(guān)系的突破體現(xiàn)在完成了俄歐之間的北溪-2輸氣管線的鋪設(shè)，對華關(guān)系則是完成了中歐投資協(xié)定的談判，顯示歐洲正在逐漸擺脫美國的控制，采取更加務(wù)實而獨立的政策，這對全球多邊貿(mào)易和多極化發(fā)展具有重要意義。

　　第三，當(dāng)前特朗普政府對中國采取了全力遏制和打擊的態(tài)勢，中美關(guān)系遭到了嚴(yán)重破壞，敵視中國已經(jīng)成為了美國社會各界的共識，而且候任總統(tǒng)拜登也表示將與美國的盟國一起共同對付中國。在這種情況下，中國利用美國總統(tǒng)更替的有利時機，先后完成了區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定和中歐投資協(xié)定的簽署和談判，使美國拉攏盟國共同對付中國的圖謀難以得逞。因此這兩個協(xié)定一個完成簽署一個完成談判，將會使美國更加孤立，也將使中國能夠有效突破美國遏制中國的戰(zhàn)略，跳出了美國的包圍圈，使中國能夠在與美國的戰(zhàn)略博弈中變得更加主動，擁有更大的戰(zhàn)略主動權(quán)。

　　第四，完成區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定和中歐投資協(xié)定的簽署和談判將宣告美國在全球貿(mào)易方面搞單邊主義正在破產(chǎn)，也標(biāo)志著特朗普搞的那一套以美國為中心的自私自利的霸權(quán)理念不得人心，正在被世界各國所拋棄，今后無論拜登采取怎樣的政策，都必須回歸多邊主義和國際合作，否則美國只會在全球事務(wù)中變得越來越孤立，也會離國際主流社會越來越遠，中國敲定兩個協(xié)定將使中美兩國在國際事務(wù)中的影響力出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，中國的朋友將會越來越多，而美國的朋友將會越來越少。

　　第五，完成中歐投資協(xié)定談判將給中日韓自貿(mào)區(qū)談判帶來示范效應(yīng)，也必然促使日韓兩國加快中日韓三國貿(mào)易協(xié)定的談判進程，當(dāng)前世界貿(mào)易正在加快全球化進程，任何一個國家離開了全球化這一主流都會被世界所拋棄，日本和韓國不會看不清這一點。當(dāng)歐洲不顧美國反對和阻擾勇敢地邁出對華關(guān)系這一步的時候，日本和韓國也必然會走這一步，他們也必須走這一步，擺脫美國軍事和政治控制是日本和韓國的既定國策，而擺脫美國控制的第一步必然是與中國簽署中日韓自貿(mào)協(xié)定，在亞太十五國簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定特別是在中國表態(tài)考慮加入CPTTP之后，日本和韓國如果不抓住有利時機加快談判進程，最終受損失的必然是日韓兩國自己。

　　第六，中歐投資協(xié)定完成談判將為中歐自貿(mào)協(xié)定打下基礎(chǔ)，相信在中歐投資協(xié)定的基礎(chǔ)上，雙方將會很快啟動中歐自貿(mào)協(xié)定的談判工作。2020年，中國首次超越美國，成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴。進一步加深兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中歐雙方的共同需要，如果能夠盡快達成中歐自貿(mào)協(xié)定，將使中歐雙方在實現(xiàn)投資便利化的同時，也能夠?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易自由化，使雙方經(jīng)濟能夠更多地從對方的發(fā)展中受益。

　　完成中歐投資協(xié)定的談判將給中歐關(guān)系的未來帶來更多機遇，也將給深陷疫情和經(jīng)濟困境的歐洲帶來更多希望，而中國則將在全球地緣政治中獲得更多的戰(zhàn)略空間，也將使中國在未來與美國的競爭中獲得更大的戰(zhàn)略主動。中歐強化經(jīng)貿(mào)合作，中歐加深政治聯(lián)系將促進全球多極化地緣政治的形成，從而加速美國全球霸權(quán)主義破產(chǎn)，因此此舉意義重大，給2020年劃上了一個完美的句號。

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