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英國新首相,對華政策是否轉(zhuǎn)向?

英國出現(xiàn)了新首相,是由80后的印度裔小伙子,今年42歲的蘇納克脫穎而出,出任首相職務。從蘇納克的背景我們可以談論許多的話題,包括娛樂性的,財富管理,英國與印度兩地的富豪背景等等。

不過,我們今天著重于從全球戰(zhàn)略入手,包括今后的英美關(guān)系,英國的國際地位,以及,對華政策是否變化,中英關(guān)系走向?

英國首相職務在今年上演蹺蹺板的戲路,出現(xiàn)戲劇性的變化。原來的首相約翰遜,他是一名脫歐大將,帶領(lǐng)英國完成脫歐談判。也因此,約翰遜成為保守黨的英雄,在黨內(nèi)一言九鼎。

接著,約翰遜開始對外展現(xiàn),他能夠在大國格局上縱橫捭闔的能力。于是,他又帶著英國在國際政壇上往前沖,既沖撞中國,也沖撞俄羅斯。就連過去歐洲的伙伴國家,約翰遜也是直言批評,說抗俄不力,支持烏克蘭不力。

然而,約翰遜卻在7月的時候,因為丑聞被曝光,被黨內(nèi)同志轟下臺,黨內(nèi)英雄受人唾棄,黯然離場。

可是,約翰遜雖然下臺,卻留了一個伏筆。在接下來的黨魁爭奪中,特拉斯出線,贏得黨魁的位置,出任新首相。有理由相信,在黨魁爭奪戰(zhàn)中,約翰遜在某種程度上是支持特拉斯的。

只不過,更令人意外的是,特拉斯上任之后推出了減稅政策的迷你預算,導致一場大風波,英國養(yǎng)老基金面臨被追交保證金的問題,被迫賣出手中的債券等資產(chǎn)。

這一場風波導致英國國債大跌,英鎊匯率下跌。并且,還傳導到其他國家的匯率,也跟著英鎊的下跌而下跌。歐元、日元、韓元、與人民幣都面臨下跌的壓力。

就在這時候,前約翰遜內(nèi)閣的財政部長蘇納克出線,蘇納克的財政歷練經(jīng)驗,為他贏得保守黨黨魁的位置,繼任英國新首相。

可以說,蘇納克的一些不利因素。例如印度移民,有錢的富豪,以及家族過去的稅務問題,都被黨內(nèi)同志拋到腦后,大家都不在乎了。

大家所在乎的是,在前任首相特拉斯捅出了財政問題的大簍子之后,大家急急忙忙地尋找一位具有財政經(jīng)驗的人選,一方面安撫民心,二方面也是大家不敢碰這個爛攤子。

為什么這樣說呢?舉個例子,200712月,一位印度裔高管潘迪特(Vikram Pandit),被任命為花旗集團的總裁(CEO)。這可是很高的榮譽,對吧?

不過,大家都知道,第二年美國迎來了金融海嘯,潘迪特擔當大任,非常辛苦。這又意味著什么呢?

其實,也就是在潘迪特被任命為CEO的那個月,美國華爾街一位著名分析師早就對花旗的財報,提出了預警。這位分析師預期,花旗將會因為次貸問題,攤提巨量的損失,而且,這會是百億美元級別的損失攤提。

這說明什么?那是因為花旗董事會早就明白,集團面臨嚴重的虧損與危機,這時候,還會有誰出頭,搶著當CEO

所以,潘迪特就是被拿來當頂鍋的,如果花旗撐不住了,那就是背黑鍋了。也就是俗稱的背鍋俠。

同樣的,蘇納克這次脫穎而出,也有這么一點味道。執(zhí)政的保守黨面臨巨大的人民信任危機,短短三個月的時間,換了兩位首相,現(xiàn)在是第三位。保守黨的民調(diào)支持率不斷走低,下一次大選很難再贏得選舉勝利。蘇納克的出線,其實只是擋箭牌,S馬當活馬醫(yī)。

說實在的,英國現(xiàn)在所面臨的困難太巨大了。且不說外交上的難題,單單是經(jīng)濟與金融上,就夠頭疼的。英國與歐洲大陸一樣,都面臨了通貨膨脹的問題,電力價格高漲的問題,也面臨著貨幣貶值的壓力,經(jīng)濟面臨衰退的壓力,不管是誰上任,都是爛攤子,都會焦頭爛額。

如果這位印度裔的新首相干得好,下次大選,保守黨的選情或可挽救回來。如果干不好,保守黨一方面可以推脫,這是全球大環(huán)境的問題。另一方面,保守黨也可以這么說,我們已經(jīng)推出了具有財政經(jīng)驗的人出任首相,而且,其背后的家族有世界級大企業(yè)的經(jīng)驗,這已經(jīng)是最好的人選了,怪不到保守黨的頭上,這是非戰(zhàn)之罪。

蘇納克的岳父是印度億萬富豪,InfoSys 的聯(lián)合創(chuàng)始人,曾經(jīng)被《財富》雜志評選為當代12位最偉大的企業(yè)家之一。InfoSys是印度IT業(yè)的巨頭。

蘇納克上任之后,立即面臨一些問題。

首先是英國的財政、經(jīng)濟、與金融的問題。

2016年英國脫歐公投通過之后,英國頻繁更換首相,蘇納克是第五任的首相。

前面四位首相,有哪一位是有財政經(jīng)驗的?沒有。

除了2015年的時候,向中國致賀農(nóng)歷春節(jié)的卡梅倫首相,其余首相上臺,全都是來搞政治的,約翰遜更是強力政治派,政治表演。

其實,這個問題的意思是,卡梅倫之后的首相,都是在搞政治, 硬是把英國脫鉤,搞成了英國再復興的偉大工程。約翰遜在這方面是樂此不疲。有哪一位首相是懂經(jīng)濟,認真為民生服務的?

也就是在這時候,蘇納克才有出線的可能,這是因為前面幾任都做得太爛了,搞政治多過搞經(jīng)濟。

只不過,巧婦難為無米之炊,大英帝國已經(jīng)日薄西山,昔日帝國的余暉除了核按鈕之外,可以說是蕩然無存。

英國還有什么?英國還有一位女王,在西方社會,女王是英帝國的政治資產(chǎn),但是對過去廣大的殖民地國家來說,女王是帝國主義的象征。然而,女王走了,英帝國也隨之而逝,今日的英國早已沒有昔日的風采。

印度的GDP在今年超越英國,緊接著,又是印度裔接任首相,這都揭示了,不論是財政、經(jīng)濟、或是金融,誰來當首相都難以有什么作為。

估計,蘇納克可能會采取保守一點的做法。以當前全球的經(jīng)濟與金融環(huán)境,美聯(lián)儲繼續(xù)升息,美元強勢當?shù)乐拢K納克不會有什么了不起的作為。只要能夠穩(wěn)住英國的財政,穩(wěn)住英鎊匯率,英國國債泡沫不至于爆破,養(yǎng)老基金不至于破產(chǎn)就已經(jīng)很不錯了。

既然在財政、經(jīng)濟、與金融上難以有作為,我們有興趣的是在外交政策與國際貿(mào)易上,蘇納克是否有會所改變?

就算英國國力衰退,在五眼聯(lián)盟中除了美國之外,英國是第二號國家。英國有核武器,是五常國家之一,對美國的全球霸權(quán)來說, 仍然有其一定的作用。

蘇納克的印度裔背景,進入英國政壇不久,不可能改變英國政壇的文化,以及外交路線。但是,如果參考他本身與其妻的家庭背景,倒是有可能會出現(xiàn)一個比較務實的做法。

印度幾十年來抱持著不結(jié)盟的外交路線。這幾年莫迪當政,未必遵循著不結(jié)盟政策,但務實主義仍然存在。按照印度人的習性與務實的外交路線,比較不會一面倒地倒向一方勢力,這就是務實路線,一切都要計算對自己國家的利益。

基于這個前提,蘇納克雖然不會,也無法改變英國追隨美國的外交路線,卻可以采取比較務實的作風。所謂的賠本的買賣沒人愿意做,蘇納克的家族庭背景又是從商,自己也有工商管理的碩士學位,應該理解這個道理。

也因此,蘇納克或許不會像他的前任約翰遜,或特拉斯一樣,只沖外交,卻不管經(jīng)濟的作風。更何況,現(xiàn)在困擾英國的就是金融與經(jīng)濟的問題,也是蘇納克需要優(yōu)先解決的問題。

當我們在全球范圍內(nèi)談經(jīng)濟貿(mào)易的時候,不得不提中國。當我們談論金融與匯率的時候,必須要提美國。因此,蘇納克擔任首相,逃不過美國與中國這兩個大國。再加上俄烏戰(zhàn)爭,中美俄都是英國新首相需要面對的。

我們估計,蘇納克內(nèi)閣將會維持既有的外交路線,仍然是站在美國那邊,尤其是,出任國防部長與外交部長的都是既有的黨內(nèi)同志,外交與軍事上的路線不會改變。

不過,由于英國同時面臨經(jīng)濟與金融上的困難,這會讓英國緩不出手來,在外交路線上是否加碼,對中俄兩國更加強硬?這是現(xiàn)實問題。

其實,英國所面臨的問題,也是許多歐盟國家所面臨的問題。這些國家都同樣面臨經(jīng)濟困境,通貨膨脹高漲,電力價格高漲,能源價格高漲。另外,也面臨了產(chǎn)業(yè)出走,資金流失的問題。這些問題都不是一時半會兒之間可以解決的。

然而,英國與歐盟國家所面臨的問題,有許多是自身的問題。如果這些國家不參與對俄羅斯的金融制裁,不限制俄羅斯的能源進口,問題將會減輕許多。這都是自己的選擇,怨不了別人。

往更深層次來看,英國與歐洲國家深度介入美國與中俄兩國的博弈,在大國勢力激蕩之下,被大國的掌風掃到,那也是自然的現(xiàn)象。英國與歐盟深度介入大國博弈,自然也受到深度的傷害。

我們參考一下數(shù)據(jù)。歐元區(qū)8月份的通貨膨脹率是9.1%,到了9月又往上增高,來到10.0%。美國8月份的通貨膨脹率是8.3%,9月份的通貨膨脹率稍微降下來,是8.2%。

可以很清楚地看到,美國的通貨膨脹雖然還是很高,但是最高峰已經(jīng)過了。歐元區(qū)的通貨膨脹率卻仍然往上升高,還沒有停下來。這就是英國與歐盟參與大國博弈,尤其是站在美國那一邊所造成的結(jié)果。深度介入,但實力又不夠,終究無法自拔,只好一直陷落下去。

那么,英國與歐盟的困境什么時候才會到頭呢?

坦白說,如果不停止參與大國博弈,就沒有到頭的時候。既然深度參與了大國博弈,最先倒下的當然是實力比較弱的一方。英國與歐盟就是實力弱的那一方。

回到蘇納克出任英國新首相。英國又比歐盟國家多了一些問題。

第一個是,英國脫歐。

英國脫歐之后,并不表示從此自由了,海闊天空了。英國脫歐之后,缺乏與大型經(jīng)濟體的自貿(mào)協(xié)定。到現(xiàn)在,英國與美國的自貿(mào)協(xié)定還沒有下落。雖然與歐盟達成了一定的協(xié)議,但畢竟不是百分之百的跟以前一樣。

第二個是,蘇格蘭與北愛爾蘭的獨立問題。

蘇納克是印度裔,缺乏與蘇格蘭和北愛爾的聯(lián)系,如果這兩個地區(qū)又鬧出獨立的風潮,蘇納克將難以應對。

不過,蘇納克脫穎而出,倒是成了一個全球話題,也讓印度裔在全球提升了能見度。

15年來,全球500強的CEO(總裁)有不少是由印度人擔任。根據(jù)《哈佛商業(yè)評論》的一項報告,世界500強企業(yè)中,30%的總裁是印度裔。除了我們剛剛說的花旗集團之外,還有谷歌、微軟、萬事達卡等。

之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象,有各種的說法。除了印度人英語流暢之外,印度人適應多元復雜的社會環(huán)境,可能也是因素之一。

或許還可能有一個原因。印度裔擔任大企業(yè)的總裁,尤其是跨國大企業(yè)的總裁,這是因為這些跨國企業(yè)看上了印度的市場,希望能夠藉由印度裔的總裁,開拓印度廣大的市場。

這個說法無法充分證實,印度的市場到底大不大,眾說紛紜。不過,國外企業(yè)的權(quán)力組織是董事會,如果總裁績效不彰,董事會會隨時請總裁走路。因此,總裁也只是個職位。不過,印度裔擔任總裁的比例高,卻也是事實。

我的理解是,出走海外的印度裔與在印度本土的印度裔,要分開看待。在海外的印度裔,如果式透過留學,商業(yè)移民,或是第二代,這些都屬于精英階層。事實上,蘇納克就是被視為這一類。外界甚至于認為,他是過度國際化和精英化,有一點不接地氣的感覺。如果在海外的印度裔從事政治,未必會有利。

這跟公司的總裁不一樣,企業(yè)總裁不需要講求接地氣,企業(yè)反而是精英組織。

是以,蘇納克如果采取稍微保守一點的作風,可能存活率會比較高一些。

當然,由于印度裔的背景,蘇納克或許可以增進英國與印度的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

蘇納克出任首相,不預期他會改變英國的外交路線。不過,倒是有可能會為英國增加一些經(jīng)濟的色彩,也就是說,可能在他的任內(nèi),會添加一點經(jīng)濟貿(mào)易的色彩,這也是他有可能辦得到的地方。

或許,蘇納克不至于像美國貿(mào)易代表戴琪那樣,必須要走鷹派路線,才會有利于她的仕途。如果這個推演是對的,蘇納克有可能在國際事務,不至于像他的前任約翰遜與特拉斯那樣激進,會稍微務實一些。

至于蘇納克上臺后,英國對華政策是否改變還有待觀察。

蘇納克曾經(jīng)表示,中國在全球經(jīng)濟中扮演著重要角色,并且會越來越重要。英國在處理對華關(guān)系上應該構(gòu)建更為成熟平衡的關(guān)系。

但之后,蘇納克在特拉斯競爭黨首時,由于蘇納克的經(jīng)濟政策被政界稱為對華務實派,這個標簽成了他被英國政客攻擊的對象,甚至有人給蘇納克扣上了中國的候選人帽子。于是他迅速改變競選策略,大肆發(fā)表反華言論。

可以肯定的是,蘇納克這些反華言論是被特拉斯逼出來的,他對中國的強硬程度沒有特拉斯那么突出,他的政治哲學似乎更穩(wěn)重些。所以我們的態(tài)度則是樂觀其成。

日前,美國專家指出,在2015年,英國還標榜自己是中國在西方最好的伙伴。它不顧美國反對,成為中國支持的亞投行的創(chuàng)始成員國。在還是歐盟成員國時,英國敦促歐盟同意與中國達成正式的貿(mào)易和投資協(xié)議。對當時的英國來說,未來顯然是中國的。

然而,從2020年開始,英國把自己從中國在歐洲最好的合作伙伴變成了最嚴厲的批評者,在西方世界最劇烈的這種轉(zhuǎn)變中,數(shù)十年來的外交政策共識化為烏有。英國成為第一個正式阻止華為參與其5G電信網(wǎng)絡的歐洲國家。

在某種意義上,探索加深與中國的經(jīng)濟關(guān)系會讓英國蒙受什么損失嗎?拜登政府已明確表示,美國短期內(nèi)不會與英國達成貿(mào)易協(xié)議,此外,歐盟也繼續(xù)奉行與中國接觸的政策。在西方的字典里沒有共贏二字,而在美國人的眼里,只有美國利益。在經(jīng)濟問題上,美歐都注定了是英國的競爭者。

因此,當前在對華問題上,英國面臨兩種選擇。要么緊跟美國增強對華打壓,要么與中國重修于好。而與中國加強合作關(guān)系、重修于好,對英國來說是走出衰退困境的唯一選擇。

總之,中國的經(jīng)濟規(guī)模和巨大發(fā)展?jié)撃埽馕吨境袚黄鹈撱^的代價。在英國脫歐、經(jīng)濟增長乏力、債務高企,以及沒有其他明顯辦法來增加貿(mào)易的情況下,英國新首相能夠忽視中國嗎?讓我們拭目以待!

今天的分析和推理就到這里,我們下期再會。

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責任編輯:寒江雪 更新時間:2022-10-27 關(guān)鍵字:歐洲  小小寰球  

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