哈薩克斯坦是世界上最大的內(nèi)陸國(guó)家，同時(shí)也是中亞經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，在歐亞地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治中具有重要的戰(zhàn)略地位。哈薩克斯坦獨(dú)立后，雖然也經(jīng)歷了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，但得益于豐沛的油氣儲(chǔ)量和2000年—2008年高位運(yùn)行的國(guó)際油價(jià)，通過(guò)大力發(fā)展石油、天然氣等能源行業(yè)，成為原蘇聯(lián)加盟共和國(guó)中少有的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較快地恢復(fù)到蘇聯(lián)解體前水平，并得以繼續(xù)向前發(fā)展的國(guó)家之一。但與此同時(shí)，哈薩克斯坦也是國(guó)際勞工組織全球勞工權(quán)利指數(shù)排行倒數(shù)的國(guó)家之一，工人運(yùn)動(dòng)自獨(dú)立以來(lái)此起彼伏、接連不斷，伴隨著激烈的勞資對(duì)抗有愈演愈烈之勢(shì)，并始終保持著強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。梳理哈薩克斯坦工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展歷程、主要特點(diǎn)，探究其形成強(qiáng)大工人運(yùn)動(dòng)的原因，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有助于進(jìn)一步把握原蘇聯(lián)地區(qū)工人階級(jí)生存現(xiàn)狀，為當(dāng)代資本主義國(guó)家工人爭(zhēng)取自身權(quán)益進(jìn)行斗爭(zhēng)提供有益借鑒。

一、哈薩克斯坦工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展歷程

蘇聯(lián)解體以來(lái)，哈薩克斯坦工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展大致可以分為四個(gè)階段。

1991年—2007年，哈薩克斯坦的工人運(yùn)動(dòng)沿著兩條道路展開。一方面，在西方工會(huì)力量的積極參與下，哈薩克斯坦建立起所謂的“自由工會(huì)”，其領(lǐng)導(dǎo)人積極支持資產(chǎn)階級(jí)自由化改革，如哈薩克斯坦自由工會(huì)聯(lián)合會(huì)；另一方面，在共產(chǎn)黨和左翼組織的影響下，哈薩克斯坦形成了一批反對(duì)資本主義、反對(duì)私有化、抗議生活水平下降及生產(chǎn)遭受破壞的獨(dú)立工人組織，并開展了相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)，如“團(tuán)結(jié)”工人運(yùn)動(dòng)。然而這一時(shí)期，哈薩克斯坦實(shí)行的大規(guī)模私有化導(dǎo)致數(shù)千個(gè)大型國(guó)有企業(yè)不復(fù)存在、失業(yè)人口大幅增加，這都不利于工人運(yùn)動(dòng)的興起和新興工會(huì)組織的發(fā)展。此外，有組織的工人運(yùn)動(dòng)思想遭到質(zhì)疑，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者自身的局限性進(jìn)一步對(duì)工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展起到消極作用，國(guó)家對(duì)主要工會(huì)和勞工運(yùn)動(dòng)采取的打壓政策讓許多組織停止了運(yùn)轉(zhuǎn)。所有這些事件導(dǎo)致哈薩克斯坦的工會(huì)組織無(wú)法展開更積極的工人運(yùn)動(dòng)。到2007年，哈薩克斯坦的工人運(yùn)動(dòng)及一系列工人自建工會(huì)和組織實(shí)際上停止了發(fā)展。

2008年—2011年，哈薩克斯坦工人運(yùn)動(dòng)掀起第一波高潮。2008年的金融危機(jī)從金融領(lǐng)域滲入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，波及各行各業(yè)的幾十萬(wàn)工人，引發(fā)了普遍的裁員、減薪、欠薪浪潮，加上新一輪的以減產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)為主的去工業(yè)化進(jìn)程，企業(yè)對(duì)工人的剝削日益加劇。從2009年開始，哈薩克斯坦爆發(fā)了數(shù)量眾多的勞資沖突及占領(lǐng)罷工運(yùn)動(dòng)。一系列非正式倡議團(tuán)體、罷工委員會(huì)和工人自建工會(huì)相繼成立、不斷整合，并得到共產(chǎn)黨和左翼組織的支持。2011年在扎瑙津市爆發(fā)的大規(guī)模石油工人罷工，在一定程度上對(duì)哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)局勢(shì)造成較大沖擊。這次罷工持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月，引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，雖然最后因當(dāng)局的武力介入而中斷，但運(yùn)動(dòng)從組建自我組織到成立工人委員會(huì)，從制定行動(dòng)綱領(lǐng)到呼吁全面的政治總罷工，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

2012年—2019年，哈薩克斯坦罷工運(yùn)動(dòng)在低潮中醞釀。扎瑙津罷工被平息后，包括哈薩克斯坦共產(chǎn)黨在內(nèi)的眾多反對(duì)黨都遭到打壓或取締，大量工人出版物和互聯(lián)網(wǎng)站相繼被關(guān)停，罷工主要領(lǐng)導(dǎo)人被迫逃離哈薩克斯坦。2014年，哈薩克斯坦對(duì)《工會(huì)法》進(jìn)行了修訂，幾乎剝奪了工人自建工會(huì)的權(quán)利，建立起嚴(yán)格的國(guó)家壟斷的垂直工會(huì)權(quán)力，由此，工人運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)入低潮。

2020年蔓延全球的新冠疫情對(duì)哈薩克斯坦的社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，普通工人不免首當(dāng)其沖，加上政府繼續(xù)推行的新自由主義改革及“第二波私有化”進(jìn)程，哈薩克斯坦貧富分化進(jìn)一步加劇。在繼續(xù)推行大規(guī)模私有化進(jìn)程的同時(shí)，哈薩克斯坦政府還引入了勞動(dòng)立法自由化及更為靈活的就業(yè)形式，工人的就業(yè)形勢(shì)總體上更為嚴(yán)峻。社會(huì)積聚了大量不滿情緒，工人運(yùn)動(dòng)重新高漲，自疫情以來(lái)罷工、示威運(yùn)動(dòng)不斷。抗議者最常見的訴求是加薪和補(bǔ)發(fā)拖欠工資。然而，罷工者越來(lái)越多地提出其他主張，其中包括改善工作條件、更換陳舊設(shè)備、用長(zhǎng)期合同代替臨時(shí)合同、簽訂集體協(xié)議以及提供穩(wěn)定的就業(yè)等。此外，工人反對(duì)哈薩克斯坦代表資方利益的工會(huì)聯(lián)合會(huì)的指令，并試圖建立自己的工會(huì)組織。2022年1月的石油液化氣價(jià)格的調(diào)整成為掀起哈薩克斯坦第二波工人運(yùn)動(dòng)高潮的導(dǎo)火索，罷工運(yùn)動(dòng)和社會(huì)抗議迅速席卷全國(guó)，引發(fā)哈薩克斯坦獨(dú)立以來(lái)最嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)亂，一度威脅到政權(quán)穩(wěn)定，震動(dòng)國(guó)際社會(huì)。

二、哈薩克斯坦工人運(yùn)動(dòng)的主要特點(diǎn)

與原蘇聯(lián)其他加盟共和國(guó)相比，哈薩克斯坦獨(dú)立以來(lái)的工人運(yùn)動(dòng)并沒(méi)有在私有化改革的進(jìn)程中偃旗息鼓，反而越挫越勇；與西方資本主義國(guó)家相比，哈薩克斯坦因其失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、失效的國(guó)家治理以及在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的能源依附地位，其工人運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)出自己的鮮明特點(diǎn)。

（一）能源行業(yè)工人是運(yùn)動(dòng)的主力軍

哈薩克斯坦獨(dú)立后，能源工業(yè)得到大力發(fā)展，其他工業(yè)部門逐漸衰落，這導(dǎo)致大量勞動(dòng)力從制造業(yè)轉(zhuǎn)移并聚集到礦業(yè)和能源行業(yè)。與西方因第三產(chǎn)業(yè)比重增加及工人階級(jí)內(nèi)部分化導(dǎo)致的工人運(yùn)動(dòng)式微不同，哈薩克斯坦因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致的勞動(dòng)力集中，成為工人運(yùn)動(dòng)的階級(jí)基礎(chǔ)。因此，哈薩克斯坦工人運(yùn)動(dòng)雖涉及多個(gè)行業(yè)和部門，但主力軍是來(lái)自石油業(yè)和礦業(yè)的工人。以2022年“一月事件”的爆發(fā)地點(diǎn)曼吉斯套州為例。蘇聯(lián)解體后這些地區(qū)在蘇聯(lián)時(shí)期形成的制造業(yè)幾乎被摧毀，逐漸形成了單一的工業(yè)結(jié)構(gòu)，除了油氣工業(yè)外幾乎沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)。雖然經(jīng)過(guò)技術(shù)優(yōu)化，但哈薩克斯坦的石油工業(yè)部門因無(wú)節(jié)制的開采，整個(gè)行業(yè)產(chǎn)量下降，職業(yè)病和死亡成為該行業(yè)工人中的常態(tài)。由于制造業(yè)被摧毀，這里還存在著大規(guī)模的失業(yè)現(xiàn)象，每個(gè)石油工人供養(yǎng)著七八個(gè)失業(yè)的親人。2021年12月，在美國(guó)雪佛龍和?？松梨诠緭碛?5%股份的合資企業(yè)騰吉茲油田，有4萬(wàn)名從事服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)的工人被解雇，且沒(méi)有提供任何可替代的工作。此外，該地區(qū)的許多油田經(jīng)過(guò)多年開采，將在2030年耗盡，這里的石油工人面臨著即將失業(yè)的前景。裁員和失業(yè)的雙重威脅加重了工人的絕望崩潰情緒，液化石油氣價(jià)格調(diào)整成為整個(gè)事件的導(dǎo)火索，迅速引起了大規(guī)模的社會(huì)抗議和罷工運(yùn)動(dòng)。

（二）工人自建工會(huì)和左翼組織在運(yùn)動(dòng)中曾發(fā)揮重要作用

雖然哈薩克斯坦2014年修訂的《工會(huì)法》杜絕了工人自建工會(huì)的可能、2015年哈薩克斯坦共產(chǎn)黨（以下簡(jiǎn)稱“哈共”）被取締，但是在這之前，工人自建工會(huì)和左翼組織在哈薩克斯坦的工人運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。如20世紀(jì)90年代在哈共和左翼組織領(lǐng)導(dǎo)下興起的“哈薩克斯坦工人運(yùn)動(dòng)”，實(shí)際上成為當(dāng)時(shí)團(tuán)結(jié)整個(gè)哈薩克斯坦工人組織的協(xié)調(diào)中心。1993年成立的“團(tuán)結(jié)”工人運(yùn)動(dòng)，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展了較為成功的、富有戰(zhàn)斗力的宣傳工作，其中包括抵制大規(guī)模私有化、反對(duì)生產(chǎn)停滯、提高公共事業(yè)支出等。2011年爆發(fā)的扎瑙津石油工人大罷工，獲得了新成立的跨部門工會(huì)組織委員會(huì)和哈薩克斯坦共和國(guó)工人聯(lián)合會(huì)“扎納圖”的引導(dǎo)，并得到哈共和左翼組織“哈薩克斯坦社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)”的支持。在哈共被禁、工人自建工會(huì)相繼被取締后，哈薩克斯坦社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)一直致力于推動(dòng)并引導(dǎo)哈國(guó)內(nèi)反對(duì)資本主義壓迫、反對(duì)跨國(guó)公司剝削、爭(zhēng)取工人權(quán)益的抵抗運(yùn)動(dòng)與罷工運(yùn)動(dòng)。工人自建工會(huì)和左翼組織在幫助工人制定運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)略、設(shè)定進(jìn)攻性任務(wù)、創(chuàng)建工人組織、向企業(yè)和國(guó)家提出統(tǒng)一要求、促進(jìn)工人團(tuán)結(jié)方面發(fā)揮了重要作用。

（三）經(jīng)濟(jì)訴求與政治訴求并重

在工人自建工會(huì)和左翼組織的引導(dǎo)下，除了提高工資、改善勞動(dòng)條件、同工同酬等經(jīng)濟(jì)訴求，哈薩克斯坦的工人還在運(yùn)動(dòng)中提出了反對(duì)私有化、企業(yè)重新國(guó)有化、工人對(duì)生產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督等旨在改變社會(huì)階級(jí)力量對(duì)比的要求。2009年阿拉木圖汽修廠工人在占領(lǐng)罷工運(yùn)動(dòng)中率先提出了“企業(yè)國(guó)有化”“對(duì)企業(yè)實(shí)施工人監(jiān)管”的口號(hào)，隨后這些口號(hào)在不同行業(yè)的罷工工人中得到廣泛傳播。在2011年扎瑙津大罷工中，工人不僅要求改變工資制度，還尋求在勞動(dòng)集體的監(jiān)管下對(duì)企業(yè)進(jìn)行國(guó)有化，并在運(yùn)動(dòng)后期成立了工人委員會(huì)，制定了統(tǒng)一的行動(dòng)綱領(lǐng)，呼吁舉行政治總罷工，要求總統(tǒng)和政府辭職。在2022年的“一月事件”中，石油工人、礦工和冶金工人除了提出提高工資、改善工作條件、結(jié)束裁員等經(jīng)濟(jì)訴求外，還提出允許建立工人自建工會(huì)、建設(shè)新的現(xiàn)代制造業(yè)工廠以確保地區(qū)未來(lái)發(fā)展、恢復(fù)1993年憲法、組建政黨自由和組織罷工自由等要求。

（四）示范效應(yīng)明顯，部分訴求通過(guò)斗爭(zhēng)得以實(shí)現(xiàn)

與西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的工人運(yùn)動(dòng)越來(lái)越趨向通過(guò)溫和的勞資談判解決問(wèn)題不同，哈薩克斯坦的工人運(yùn)動(dòng)形式主要體現(xiàn)為罷工運(yùn)動(dòng)?！豆?huì)法》修訂后，哈薩克斯坦工人幾乎沒(méi)有可能成立獨(dú)立于國(guó)家和企業(yè)的工會(huì)，勞資矛盾很難通過(guò)工會(huì)組織勞資談判來(lái)解決，因此工人傾向于通過(guò)罷工、示威等行動(dòng)來(lái)達(dá)成自己的訴求。近年來(lái)，由于通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，社會(huì)不滿情緒高漲，一個(gè)行業(yè)或企業(yè)的工人舉行罷工，會(huì)迅速影響到其他企業(yè)或行業(yè)工人，產(chǎn)生較強(qiáng)的示范效應(yīng)。2022年“一月事件”被平息后，哈薩克斯坦的罷工運(yùn)動(dòng)并沒(méi)有停止，相繼有不同企業(yè)的工人在罷工中提出提高工資以抵消通貨膨脹、結(jié)束無(wú)償加班、更新設(shè)備、引入獎(jiǎng)金制度、改善營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生條件等要求。政府懼怕發(fā)生像“一月事件”那樣大規(guī)模的社會(huì)抗議，越來(lái)越多地向企業(yè)施加壓力，工人的一些訴求得以實(shí)現(xiàn)，如部分企業(yè)同意提高工資，有的企業(yè)工人甚至成功推出了自己的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人。

（五）存在失序和被其他勢(shì)力所利用的風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)國(guó)際勞工組織的數(shù)據(jù)，哈薩克斯坦大約只有1/3的工人加入了官方認(rèn)可的工會(huì)，其余2/3的工人處于“無(wú)組織”的狀態(tài)。因此，在特定事件的引導(dǎo)下，罷工運(yùn)動(dòng)存在失序的風(fēng)險(xiǎn)，易被國(guó)內(nèi)外各種勢(shì)力所利用。2022年，在被哈薩克斯坦定性為“顏色革命”和“政變”的“一月事件”中，最初罷工的方式是和平抗議。然而，局勢(shì)很快發(fā)生了變化并迅速失控，爆發(fā)警民沖突、打砸搶燒等騷亂事件，并升級(jí)為阿拉木圖和其他城市的暴力沖突，武裝暴徒襲擊了安全部隊(duì)，占領(lǐng)并搗毀了建筑物，襲擊了醫(yī)生、消防員和平民，甚至出現(xiàn)沖擊政府機(jī)構(gòu)的情況，抗議演變?yōu)楣_克斯坦獨(dú)立以來(lái)最嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)亂。俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨認(rèn)為，這次事件是長(zhǎng)時(shí)間社會(huì)不滿情緒的爆發(fā)、“第五縱隊(duì)”的滲透、恐怖組織行動(dòng)共同作用的結(jié)果，而在這一過(guò)程中，哈薩克斯坦寡頭氏族企圖利用大規(guī)模社會(huì)抗議重新分配權(quán)力。世界共產(chǎn)黨和工人黨國(guó)際會(huì)議發(fā)表聯(lián)合聲明，在聲援哈薩克斯坦示威者正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)和政治要求的同時(shí)，譴責(zé)國(guó)際勢(shì)力利用工人運(yùn)動(dòng)謀取私利并進(jìn)行“顏色革命”的企圖。工人運(yùn)動(dòng)被其他勢(shì)力所利用演變?yōu)轵}亂和暴力沖突，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看并不利于維護(hù)工人自身權(quán)益，反而有被污名化和武力鎮(zhèn)壓的風(fēng)險(xiǎn)，2011年扎瑙津大罷工后工人自建工會(huì)相繼被取締和左翼組織受到打壓就是例證。

三、哈薩克斯坦形成強(qiáng)大工人運(yùn)動(dòng)的原因探析

哈薩克斯坦工人運(yùn)動(dòng)此起彼伏、持續(xù)不斷，始終保持著較為強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，其直接原因是金融危機(jī)和新冠疫情造成的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化和工人利益受損，根本原因在于哈薩克斯坦獨(dú)立以來(lái)進(jìn)行的新自由主義改革。此外，國(guó)家壟斷的垂直工會(huì)體系的建立以及受本國(guó)寡頭和跨國(guó)資本雙重壓迫等因素也成為哈薩克斯坦形成強(qiáng)大工人運(yùn)動(dòng)的重要原因。

（一）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化與工人利益受損是直接原因

如上所述，哈薩克斯坦獨(dú)立后形成了高度依賴能源行業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，能源行業(yè)的迅速發(fā)展為哈薩克斯坦帶來(lái)經(jīng)濟(jì)紅利，但與此同時(shí)形成的較為單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)令哈薩克斯坦嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。而普通工人的生活在歷次危機(jī)中首先受到?jīng)_擊，社會(huì)不滿情緒不斷積聚，這成為哈薩克斯坦工人運(yùn)動(dòng)活躍且強(qiáng)大的社會(huì)基礎(chǔ)。2020年蔓延全球的新冠疫情對(duì)哈薩克斯坦的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成嚴(yán)重沖擊。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2020年哈薩克斯坦的GDP下降了2.6%，通貨膨脹率則達(dá)到11.3%，收入低于最低生活標(biāo)準(zhǔn)的人口占比從4.3%增加到5.3%。而根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，哈薩克斯坦在新冠病毒大流行期間的貧困率從6%增加到14%，失業(yè)人數(shù)達(dá)到240萬(wàn)人。此外，哈薩克斯坦經(jīng)過(guò)“優(yōu)化”的醫(yī)療體系也不足以應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的疫情，而政府的反危機(jī)措施僅限于對(duì)企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款、推遲稅收和貸款的償還等措施。

2021年社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步惡化，夏秋高企的通貨膨脹率導(dǎo)致堅(jiān)戈貶值，燃料價(jià)格以及所有公用事業(yè)費(fèi)用持續(xù)上漲，工人的實(shí)際購(gòu)買力下降。這在曼吉斯套州表現(xiàn)得尤為明顯，因?yàn)樵摰貐^(qū)所有日常消費(fèi)品都是進(jìn)口的，價(jià)格是全國(guó)均價(jià)的2—3倍。從2021年開始，曼吉斯套州和哈薩克斯坦西部地區(qū)的工人集會(huì)和罷工就不斷，除了提高工資外，工人的主要訴求還包括拒絕“優(yōu)化”政策（優(yōu)化政策導(dǎo)致數(shù)十萬(wàn)石油工人的工資和社會(huì)福利減少）、恢復(fù)服務(wù)型部門的生產(chǎn)、確保工會(huì)活動(dòng)自由和工人自建工會(huì)的合法化，但這些要求都被拒絕了。根據(jù)哈薩克斯坦人口勞動(dòng)和社會(huì)保障部的官方數(shù)據(jù)，僅在該國(guó)西部地區(qū)（曼吉斯套州、阿特勞州、阿克托別州等地）2021年上半年就發(fā)生了20多次罷工，比2020年零星發(fā)生的罷工規(guī)模更大、目的更為明確。

（二）以新自由主義為基礎(chǔ)的私有化改革是根本原因

哈薩克斯坦自1991年獨(dú)立后，將建立有效的“自由市場(chǎng)”機(jī)制作為首要目標(biāo)，在私有化基礎(chǔ)上進(jìn)行了所有制關(guān)系的改革，開啟了第一波私有化改革進(jìn)程。1991年哈薩克斯坦國(guó)有制企業(yè)的比重為90%，而到1997年私有制企業(yè)的比重已經(jīng)占到80%，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，在所有經(jīng)濟(jì)部門中私有成分已占優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，哈薩克斯坦逐步取消了蘇聯(lián)時(shí)期的社會(huì)保障體系，按照智利的新自由主義模式進(jìn)行了養(yǎng)老金改革，按照美國(guó)模式在醫(yī)療保健和教育系統(tǒng)進(jìn)行了私有化。伴隨著這一進(jìn)程，20世紀(jì)90年代，哈薩克斯坦出現(xiàn)了嚴(yán)重的生產(chǎn)衰退、惡性通貨膨脹、大規(guī)模失業(yè)以及嚴(yán)重的兩極分化問(wèn)題，居民生活水平和實(shí)際收入較蘇聯(lián)時(shí)期出現(xiàn)大幅下降。

2016年—2020年，哈薩克斯坦開始了第二波私有化進(jìn)程，2020年全面私有化的862個(gè)國(guó)有企業(yè)中，有506個(gè)被出售，另有306個(gè)企業(yè)被重組和清算，私有化的總收入為6300億堅(jiān)戈。2020年12月，政府批準(zhǔn)了到2025年的私有化計(jì)劃，其中擬私有化的國(guó)有企業(yè)共有674個(gè)，包括兩個(gè)最大的水力發(fā)電廠、“哈薩克斯坦鐵路”國(guó)家鐵路公司等，私有化總資產(chǎn)估值高達(dá)5萬(wàn)億堅(jiān)戈。哈薩克斯坦國(guó)有財(cái)產(chǎn)和私有化委員會(huì)報(bào)告稱，在通過(guò)第一個(gè)綜合計(jì)劃時(shí)，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的份額為19.1%，到2019年年底下降到14.9%，到2025年，計(jì)劃再降低到14%。與此同時(shí)，2020年哈薩克斯坦百萬(wàn)（美元）富翁的數(shù)量從2.4萬(wàn)人增加到2.8萬(wàn)人，億萬(wàn)富翁的總財(cái)富幾乎增加了一倍，從127億美元增加到241億美元，最富有的20%的群體的收入比重從2016年的38%增加到2020年的40%，貧富兩極分化持續(xù)加劇。私有化改革讓哈薩克斯坦的油氣、金融、原材料、建筑等行業(yè)進(jìn)一步集中在少數(shù)精英手中，在缺乏監(jiān)管的條件下，這些精英實(shí)際上成為寡頭，這進(jìn)一步加劇了社會(huì)貧富分化和社會(huì)腐敗現(xiàn)象，導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)不斷、工人罷工頻繁。

（三）國(guó)家壟斷的垂直工會(huì)體系讓工人更傾向于采取罷工、示威等行動(dòng)達(dá)成訴求

扎瑙津大罷工被平息后，哈薩克斯坦于2014年對(duì)《工會(huì)法》進(jìn)行了修訂，其中取消了“工會(huì)由工人創(chuàng)建”的表述，取而代之的是“工會(huì)由公民創(chuàng)建……”，這意味著企業(yè)主和雇主也可以創(chuàng)建自己的工會(huì)；新修訂的《工會(huì)法》第22條第3點(diǎn)刪除了原有的“工人可以通過(guò)舉行集會(huì)、罷工和其他活動(dòng)來(lái)改善工作條件、提高工資、降低失業(yè)、爭(zhēng)取勞動(dòng)權(quán)利和社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)益并防止企業(yè)主任意妄為”的語(yǔ)句，這意味著“工會(huì)可以采取各種行動(dòng)作為斗爭(zhēng)手段”這一重要表述被刪除；新修訂的《工會(huì)法》明顯削弱了工會(huì)的權(quán)利，原來(lái)工會(huì)享有的參與有關(guān)住房和養(yǎng)老金立法的權(quán)力、根據(jù)通貨膨脹率調(diào)節(jié)工資、對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力等都沒(méi)有出現(xiàn)在修訂后的《工會(huì)法》中；工會(huì)在提起勞資糾紛方面的權(quán)利也受到限制，工會(huì)不能更改或采用與既定規(guī)范、規(guī)則相違背的集體協(xié)議，也就是說(shuō)，各地的企業(yè)主將自己制定可以在集體協(xié)議中采用的規(guī)范，而尋求改善工作條件的勞動(dòng)集體將無(wú)法超越既定的界限。

根據(jù)修訂后的《工會(huì)法》，工會(huì)的建立必須以地域和部門為基礎(chǔ)，而符合此條件的只有哈薩克斯坦共和國(guó)工會(huì)聯(lián)盟，幾乎沒(méi)有任何可能建立新的獨(dú)立于企業(yè)的工會(huì)，現(xiàn)有的工人自建工會(huì)必須加入隸屬于國(guó)家政府部門管轄的統(tǒng)一工會(huì)，否則將被強(qiáng)制解散。該法律實(shí)際限制了工人自建工會(huì)的權(quán)利，并使哈薩克斯坦共和國(guó)工會(huì)聯(lián)盟處于政府的全面控制之下。與此相應(yīng)的是，《工會(huì)法》修訂后相繼有600多個(gè)工人自建工會(huì)被取締。哈薩克斯坦政府嚴(yán)格把控新的工會(huì)的申請(qǐng)程序，新的、經(jīng)法律允許的工人自建工會(huì)再未出現(xiàn)。這樣，哈薩克斯坦建立起嚴(yán)格的國(guó)家壟斷的垂直工會(huì)權(quán)力。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)（WFTU）和國(guó)際工會(huì)聯(lián)合會(huì)（ITUC）對(duì)哈薩克斯坦修訂后的《工會(huì)法》均表示譴責(zé)。哈薩克斯坦社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)對(duì)此評(píng)論道，哈薩克斯坦在事實(shí)上禁止了罷工運(yùn)動(dòng)，禁止工人提出提高工資和修改集體協(xié)議的要求，甚至也降低了官方工會(huì)的實(shí)際作用；通過(guò)這種方式，國(guó)家沒(méi)有為創(chuàng)建改良主義類型的和“建設(shè)性”的工會(huì)留下任何機(jī)會(huì)，徹底摧毀了人們對(duì)“更公平的資本主義”的所有幻想以及以溫和方法捍衛(wèi)個(gè)人權(quán)利的可能性；哈薩克斯坦的工人階級(jí)再次面臨爭(zhēng)取自由組建工會(huì)、舉行罷工、進(jìn)行集會(huì)的權(quán)利的任務(wù)。工人自建工會(huì)缺乏，而大部分工人又不愿意加入官方工會(huì)，因此當(dāng)發(fā)生勞資糾紛時(shí)，工人更傾向于通過(guò)罷工、示威等行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的訴求，而非進(jìn)行勞資談判、簽訂勞資協(xié)議。

四、哈薩克斯坦工人運(yùn)動(dòng)的成果與特點(diǎn)

蘇聯(lián)解體30余年來(lái)，哈薩克斯坦工人為爭(zhēng)取自身權(quán)益而進(jìn)行的斗爭(zhēng)既取得了局部性的勝利，也遭受了嚴(yán)重的挫折，其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)其他資本主義國(guó)家工人運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)具有重要借鑒意義。

首先，哈薩克斯坦的工人運(yùn)動(dòng)注重跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的行動(dòng)協(xié)調(diào)。如2010年成立的跨部門工會(huì)組織委員會(huì)，在當(dāng)時(shí)除了促進(jìn)以集體和部門的形式與雇主達(dá)成協(xié)議外，還致力于幫助工人走上捍衛(wèi)自身權(quán)益和自我組織的道路，向政府和企業(yè)主提出統(tǒng)一的要求，促進(jìn)工人團(tuán)結(jié)，組織全國(guó)性的抗議運(yùn)動(dòng)，激勵(lì)工人為修正私有化結(jié)果而進(jìn)行斗爭(zhēng)。2010年成立的哈薩克斯坦共和國(guó)工人聯(lián)合會(huì)“工業(yè)、公共部門、服務(wù)業(yè)工會(huì)‘扎納圖’”，提出工會(huì)的核心思想和戰(zhàn)略不能僅局限于提高工資和改善勞動(dòng)條件，還應(yīng)致力于改變社會(huì)階級(jí)力量對(duì)比狀況，促進(jìn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的改變，廣泛傳播“國(guó)有化”“企業(yè)實(shí)行工人監(jiān)管”的口號(hào)，恢復(fù)和重建20世紀(jì)90年代政府剝奪的所有社會(huì)保障等。這些組織在當(dāng)時(shí)對(duì)哈薩克斯坦工人運(yùn)動(dòng)的復(fù)興發(fā)揮了重要作用。

其次，注重工人運(yùn)動(dòng)與社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)相結(jié)合。哈薩克斯坦工人運(yùn)動(dòng)在獨(dú)立之初就受到哈共和左翼組織的支持與引導(dǎo)，在罷工中不局限于提出經(jīng)濟(jì)要求，還提出了致力于改變階級(jí)力量對(duì)比的訴求。2011年在跨部門工會(huì)委員會(huì)的支持和工會(huì)領(lǐng)袖的積極參與下成立的“哈薩克斯坦社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)”，在哈共被禁后一直致力于推動(dòng)并引導(dǎo)國(guó)內(nèi)反對(duì)資本主義壓迫、反對(duì)跨國(guó)公司剝削、爭(zhēng)取工人權(quán)益的抵抗運(yùn)動(dòng)與罷工運(yùn)動(dòng)，積極總結(jié)哈薩克斯坦工人運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在總結(jié)“一月事件”中的工人運(yùn)動(dòng)時(shí)，該組織指出，哈薩克斯坦此次工人運(yùn)動(dòng)暫時(shí)被鎮(zhèn)壓并不意味著失敗，相反，石油工人、礦工和冶金工人在階級(jí)斗爭(zhēng)中獲得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，采礦業(yè)第一次組織了總罷工。該組織將繼續(xù)支持工人運(yùn)動(dòng)，致力于推翻最高法院于2015年作出的取締哈共的判決，推動(dòng)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)合法化，并向工人階級(jí)表明社會(huì)主義是代表工人階級(jí)利益的唯一選擇。哈薩克斯坦2022年憲法修正案通過(guò)后，政黨注冊(cè)最低人數(shù)從2萬(wàn)降低到5000人，哈薩克斯坦社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)決定籌備組建社會(huì)主義政黨。該組織領(lǐng)導(dǎo)人艾努爾·庫(kù)爾馬諾夫（Айнур Курманов）在接受采訪時(shí)表示，新的政黨的社會(huì)基礎(chǔ)是那些被剝奪了政治代表權(quán)力的廣大民眾，新的政黨將試圖改變國(guó)家對(duì)西方跨國(guó)公司的政策，支持石油工人和采礦業(yè)工人的企業(yè)國(guó)有化主張。

再次，避免罷工運(yùn)動(dòng)被“顏色革命化”是哈薩克斯坦工人運(yùn)動(dòng)需要關(guān)注和規(guī)避的問(wèn)題。哈薩克斯坦橫跨歐亞大陸，自然資源豐富，戰(zhàn)略地位十分重要。近年來(lái)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家不斷加緊對(duì)哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)滲透與政治滲透。美西方國(guó)家不僅控制了哈薩克斯坦的主要油氣資源，還在哈薩克斯坦組建了上萬(wàn)個(gè)非政府組織，妄圖將哈薩克斯坦演變?yōu)榫S護(hù)其世界霸權(quán)的重要一環(huán)。2022年“一月事件”由最初的工人運(yùn)動(dòng)迅速演變?yōu)槿珖?guó)性的騷亂，很難說(shuō)背后沒(méi)有外部勢(shì)力的推波助瀾。“共產(chǎn)黨和工人黨國(guó)際”在總結(jié)“一月事件”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出，一方面要警惕帝國(guó)主義勢(shì)力利用工人運(yùn)動(dòng)謀取私利并進(jìn)行顏色革命的企圖，警惕工人運(yùn)動(dòng)被污名化，捍衛(wèi)工人階級(jí)的獨(dú)立斗爭(zhēng)；另一方面，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)不能從帝國(guó)主義世界內(nèi)部尋找朋友，也不能以維護(hù)國(guó)際力量平衡為借口推遲階級(jí)斗爭(zhēng)，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)有責(zé)任保護(hù)社會(huì)動(dòng)員不受資產(chǎn)階級(jí)政府的圖謀和資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部對(duì)立的影響，并在這個(gè)問(wèn)題上保持警惕。薩克斯坦的工人在為爭(zhēng)取自身權(quán)益進(jìn)行斗爭(zhēng)時(shí)如何避免被國(guó)內(nèi)外各種勢(shì)力所利用，既是哈薩克斯坦工人和左翼組織需要總結(jié)的教訓(xùn)，也是世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)應(yīng)研究的重要議題之一。

五、哈薩克斯坦工人運(yùn)動(dòng)面臨的困難與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，哈薩克斯坦工人要想通過(guò)罷工、示威等運(yùn)動(dòng)來(lái)爭(zhēng)取更多權(quán)益、達(dá)成更多訴求、改變勞資對(duì)比格局仍面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)。

其一，缺乏合法共產(chǎn)黨的支持與引導(dǎo)。哈薩克斯坦共產(chǎn)黨曾在本國(guó)工人運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮重要作用。但2015年，哈薩克斯坦當(dāng)局對(duì)哈共黨員人數(shù)核查后宣稱，哈共實(shí)際黨員人數(shù)與對(duì)外宣稱的數(shù)字不匹配，不足4萬(wàn)人，不符合政黨注冊(cè)的要求。直到今天，哈共仍未恢復(fù)合法地位，開展活動(dòng)困難重重。而從2012年起在歷次議會(huì)選舉中均獲得議席的哈薩克斯坦共產(chǎn)主義人民黨，于2020年更名為哈薩克斯坦人民黨，去掉了名稱中的“共產(chǎn)主義”一詞，將自身定位為社會(huì)民主黨，不再致力于進(jìn)行階級(jí)斗爭(zhēng)，在一定程度上融入了現(xiàn)有政治體制。此外，一直致力于推動(dòng)并引導(dǎo)國(guó)內(nèi)反資本、反壓迫的哈薩克斯坦社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)，雖在2022年修憲公投政黨注冊(cè)門檻降低后積極籌備成立哈薩克斯坦社會(huì)主義黨，但至今未能成功注冊(cè)。缺乏具有合法地位的共產(chǎn)黨的支持與引導(dǎo)，這無(wú)論是對(duì)制定合理的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)略、在運(yùn)動(dòng)中團(tuán)結(jié)和動(dòng)員工人，還是把工人運(yùn)動(dòng)與社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)相結(jié)合、引導(dǎo)工人階級(jí)形成自己的獨(dú)立意識(shí)均為不利。

其二，現(xiàn)有工會(huì)難以滿足工人的各種訴求。由于國(guó)內(nèi)工會(huì)運(yùn)動(dòng)影響巨大，哈薩克斯坦政府已經(jīng)通過(guò)修訂《工會(huì)法》杜絕了建立新的工人自建工會(huì)的可能性，還導(dǎo)致幾百個(gè)已有工人自建工會(huì)被取締，工人運(yùn)動(dòng)可能會(huì)以更激進(jìn)的、更暴力的形式維護(hù)自己的權(quán)利。另一種可能是用別人的道走自己的路。英國(guó)共產(chǎn)黨理論家約翰·福斯特（John Foster）認(rèn)為，如果工人難以建立自己的工會(huì)，那么就不必拒絕利用已有的官方機(jī)構(gòu)為社會(huì)主義政治而斗爭(zhēng)。只有社會(huì)主義者在這些官方結(jié)構(gòu)內(nèi)部取得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，工會(huì)運(yùn)動(dòng)才有可能作為整體被動(dòng)員起來(lái)反對(duì)統(tǒng)治階級(jí)。建立孤立的“政治上正確”的聯(lián)盟或者僅關(guān)注階級(jí)基礎(chǔ)，這樣只會(huì)使左派更加孤立。共產(chǎn)黨人可以鼓勵(lì)工人積極加入官方工會(huì)，并在其中開展社會(huì)主義活動(dòng)，以利用現(xiàn)有的政治設(shè)施為自己服務(wù)，為開展進(jìn)一步的工作打下基礎(chǔ)。

其三，如何在經(jīng)濟(jì)全球化、企業(yè)跨國(guó)化的條件下開展工會(huì)活動(dòng)、維護(hù)工人權(quán)益是哈薩克斯坦工人運(yùn)動(dòng)面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)。在哈薩克斯坦的私有化改革進(jìn)程中，大量外資進(jìn)入采掘業(yè)和油氣行業(yè)，包括美國(guó)的雪佛龍和?？松梨诠?、法國(guó)的道達(dá)爾公司、意大利的埃尼集團(tuán)、英國(guó)和荷蘭的荷蘭皇家殼牌集團(tuán)在內(nèi)的西方跨國(guó)集團(tuán)控制了哈薩克斯坦近80%的石油和天然氣項(xiàng)目?？鐕?guó)公司的管理層往往比所在國(guó)公司的管理層具有更廣泛的權(quán)力，這可能導(dǎo)致跨國(guó)公司與工人在簽訂雇傭、解雇、解決工人實(shí)際問(wèn)題的合同時(shí)提出附加條件。此外，跨國(guó)公司普遍希望工會(huì)在提高工資、改善勞動(dòng)條件等要求上保持克制，甚至希望根本不設(shè)置工會(huì)。在哈薩克斯坦境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)一直以來(lái)都盡可能避免在自己的企業(yè)中出現(xiàn)工人自建工會(huì)，因?yàn)檫@會(huì)進(jìn)一步加劇勞資對(duì)立的局面。在工會(huì)與跨國(guó)資本、國(guó)家簽訂三方協(xié)議較為困難的背景下，跨國(guó)企業(yè)的工人在維護(hù)自身權(quán)益的道路上困難重重。

其四，哈薩克斯坦工人運(yùn)動(dòng)受到來(lái)自法律和強(qiáng)力兩種手段的打壓，“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的勞資對(duì)比格局很難改變。修訂后的《工會(huì)法》從法律上強(qiáng)化了勞資雙方的不平等地位，而且當(dāng)工人運(yùn)動(dòng)威脅到現(xiàn)有政權(quán)時(shí)，政府勢(shì)必會(huì)采取強(qiáng)力手段，來(lái)維護(hù)整個(gè)統(tǒng)治集團(tuán)的利益。盡管“一月事件”爆發(fā)之后，哈薩克斯坦政府推出了一整套旨在強(qiáng)化多黨制、放寬對(duì)反對(duì)派活動(dòng)限制的政治體制改革方案，并于2022年6月5日舉行了全民公決，正式通過(guò)了憲法修正案，但尚未看到這對(duì)于改變本國(guó)勞資關(guān)系、改善工人境況有何實(shí)際作用。