商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育

　　既然收入分配和社會(huì)福利狀況惡化問題在美國(guó)引發(fā)了如此大規(guī)模的示威游行，存在同樣問題的其他國(guó)家又面臨何種潛在風(fēng)險(xiǎn)

　　梅新育

　　“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)已從紐約祖科蒂公園一隅蔓延到了全美1083個(gè)城鎮(zhèn)，并有進(jìn)一步蔓延到其他國(guó)家和地區(qū)之勢(shì)。其聲勢(shì)之浩大，以至于已有不少人稱之為“華爾街革命”。各界公認(rèn)，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)之所以爆發(fā)，根本原因是次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，失業(yè)率居高不下，導(dǎo)致收入分配格局不公宿疾凸顯，民怨因此針對(duì)華爾街這個(gè)美國(guó)金錢權(quán)勢(shì)的象征而爆發(fā)。

　　冰凍三尺，非一日之寒。上述問題得以發(fā)展到今天的地步，追根溯源，1980年代以來(lái)市場(chǎng)化、私有化、自由化為號(hào)召的“里根-撒切爾革命”難辭其咎?！袄锔?撒切爾革命”盡管在一定程度上解決了凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策的某些積弊，但正是這場(chǎng)新自由主義的革命扭轉(zhuǎn)了“二戰(zhàn)”以來(lái)收入和財(cái)富分配失衡程度緩解的趨勢(shì)，美國(guó)的財(cái)富分配失衡年復(fù)一年加劇。

　　時(shí)至今日，最上層5%的美國(guó)人占有了全國(guó)72%的財(cái)富；而且官商合體的權(quán)勢(shì)集團(tuán)繼續(xù)鞏固，一屆任期未滿的奧巴馬政府已有328名官員通過(guò)官商“旋轉(zhuǎn)門”進(jìn)入商界賺取高額收入，去年離開國(guó)會(huì)的120名議員中，有近三分之一的人從事政治游說(shuō)活動(dòng)。

　　假如說(shuō)在經(jīng)濟(jì)景氣的和平時(shí)期大眾還可以用“機(jī)會(huì)平等”的說(shuō)法自慰的話，那么，在今天失業(yè)和貧困問題嚴(yán)重惡化、與財(cái)富高度集中形成鮮明對(duì)照的情況下，眼見華爾街權(quán)勢(shì)集團(tuán)一手制造了次貸危機(jī)卻不用為之承擔(dān)責(zé)任，反而可以借“反危機(jī)”之機(jī)進(jìn)一步大發(fā)橫財(cái)，美國(guó)大眾不能不發(fā)出怒吼。

　　更值得我們警惕的是，由于“里根-撒切爾革命”具有廣泛的國(guó)際影響，新自由主義經(jīng)濟(jì)改革惡化收入分配和社會(huì)福利狀況已經(jīng)成為近30年來(lái)的世界性現(xiàn)象，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家概莫能外，差別不過(guò)是程度大小和持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短而已。

　　論收入分配，由于絕大多數(shù)人的收入主要來(lái)自勞動(dòng)收入，資本收入通常集中于富有階層，勞動(dòng)收入占國(guó)民收入份額及其變動(dòng)能夠顯示一國(guó)收入分配格局是有利于勞動(dòng)者還是資本家。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署《2010人類發(fā)展報(bào)告》指出，1990年至2008年間，印度與俄羅斯、美國(guó)勞動(dòng)收入占比大幅下滑了5個(gè)百分點(diǎn)，以至于帶動(dòng)世界平均勞動(dòng)收入份額下降了兩個(gè)百分點(diǎn)。而在過(guò)去20年里，《2010人類發(fā)展報(bào)告》一項(xiàng)研究覆蓋的110個(gè)國(guó)家中竟有65個(gè)國(guó)家出現(xiàn)了勞動(dòng)收入份額下降，表明1980年代后期以來(lái)新自由主義導(dǎo)向改革已經(jīng)造成了收入分配格局普遍惡化的后果。

　　論社會(huì)福利狀況，《2010人類發(fā)展報(bào)告》列舉了1980年代以來(lái)、特別是蘇東劇變以來(lái)人類發(fā)展領(lǐng)域的一系列減速和倒退：1980年代以來(lái)，收入不平等上升的國(guó)家比下降的國(guó)家更多。過(guò)去30年里，不平等程度得以改善的國(guó)家中至少有兩個(gè)以上的狀況又惡化了，最顯著的是前蘇聯(lián)國(guó)家。目前東亞和太平洋(601099,股吧)地區(qū)的大多數(shù)國(guó)家收入不平等程度比幾十年前加劇了。

　　健康領(lǐng)域的進(jìn)步自1990年以來(lái)開始減緩。20世紀(jì)70至90年代間，人的平均壽命提高了6年，但在接下來(lái)的20年里，平均壽命僅僅提高了4年。從1990年代起，女性成人死亡率降低了23%，男性降低了6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于前20年的27%和26%，嬰兒死亡率下降速度也開始減緩。這一總體進(jìn)程減速很大程度上是由于19個(gè)國(guó)家(占世界人口6%)預(yù)期壽命在過(guò)去20年里大幅度下降而造成的，其中有9個(gè)國(guó)家的預(yù)期壽命甚至低于其1970年水平，除了6個(gè)非洲國(guó)家外，另3個(gè)是前蘇聯(lián)國(guó)家，其中，俄羅斯聯(lián)邦男性預(yù)期壽命在1989年至1994年間銳減7年之多。

　　即使中國(guó)這個(gè)30年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被公認(rèn)的優(yōu)等生，在人類發(fā)展的其他方面也表現(xiàn)不太好。1970年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)名列第一，但在改善教育與健康方面，卻在135個(gè)國(guó)家中排名第79。更糟糕的是，在135個(gè)國(guó)家中，僅有10個(gè)國(guó)家現(xiàn)在毛入學(xué)率低于1970年代水平，而中國(guó)就是其中之一。

　　作為占據(jù)全球經(jīng)濟(jì)政治軍事霸權(quán)地位的唯一超級(jí)大國(guó)，美國(guó)能夠向別國(guó)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)整負(fù)擔(dān)。既然收入分配和社會(huì)福利狀況惡化問題在美國(guó)引發(fā)了如此大規(guī)模的示威游行，存在同樣問題的其他國(guó)家又面臨何種潛在風(fēng)險(xiǎn)？這，才是我們更需要警惕的問題！

　　(作者系商務(wù)部研究院副研究員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心研究員)

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