奧巴馬新政與新自由主義的終結(jié)——兼評(píng)張維迎的“埋葬凱恩斯”論

嚴(yán)海波
2009-03-06

　　本文已經(jīng)發(fā)表于《人民論壇》雜志2009年3月（下）

　　正如美國(guó)選民所期望的，奧巴馬上臺(tái)之后開(kāi)始了推行其“新政”。他正式舉起了凱恩斯主義的旗幟，主張“大政府，小市場(chǎng)”，拋棄了里根執(zhí)政以來(lái)禍害美國(guó)和世界最大多數(shù)普通民眾30年的新自由主義教條，著力政府大規(guī)模監(jiān)管金融和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，加大政府對(duì)經(jīng)濟(jì)金融的救助力度和直接干預(yù)程度，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　人們對(duì)奧巴馬“新政”的聯(lián)想更多地來(lái)自于80年前那場(chǎng)大危機(jī)，以及臨危上臺(tái)羅斯?？偨y(tǒng)。1929至1933年危機(jī)是當(dāng)時(shí)資本主義世界有史以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。大面積的企業(yè)倒閉、工人失業(yè)、股票下跌，使美國(guó)民眾陷入了痛苦、恐懼、絕望之中。面對(duì)嚴(yán)峻的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，羅斯福以無(wú)畏的精神，堅(jiān)強(qiáng)的意志，大力推行凱恩斯主義，放棄了產(chǎn)生危機(jī)的自由放任的經(jīng)濟(jì)思想，提出了一系列以救濟(jì)、改革和復(fù)興為主要內(nèi)容的政策措施，加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，發(fā)展公共投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)。羅斯福“新政”恢復(fù)了民眾對(duì)國(guó)家發(fā)展的信心，并引領(lǐng)美國(guó)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)全面復(fù)蘇。

　　奧巴馬為什么要采用凱恩斯主義，甚至具有社會(huì)主義特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)政策呢？要回答這個(gè)問(wèn)題，必須從美國(guó)金融危機(jī)說(shuō)起。伴隨奧巴馬的競(jìng)選和上臺(tái)的全過(guò)程的，是源于美國(guó)的、愈演愈烈的世界金融危機(jī)。人們對(duì)金融危機(jī)的認(rèn)識(shí)，一定程度上決定了奧巴馬的當(dāng)選，以及其后的作為。美國(guó)金融危機(jī)的爆發(fā)與新自由主義的大行其道有著重要的關(guān)聯(lián)，新自由主義政策的實(shí)施，加大各國(guó)國(guó)內(nèi)的收入差距，財(cái)富向少數(shù)人手中集中的速度加快，為了滿足華爾街金融利益集團(tuán)的貪婪而弱化金融監(jiān)管，經(jīng)濟(jì)全球化和金融自由化為世界帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　奧巴馬提出的競(jìng)選綱領(lǐng)，滿足了埋藏在民眾心中的對(duì)“變革”的期許。他最終得以當(dāng)選，說(shuō)明美國(guó)民眾再也無(wú)法忍受小布什政治上的新保守主義、經(jīng)濟(jì)上新自由主義的亂折騰了。更確切地說(shuō)，美國(guó)金融危機(jī)的發(fā)生，真正終結(jié)了新自由主義對(duì)這個(gè)國(guó)家，乃至對(duì)世界主流意識(shí)形態(tài)長(zhǎng)達(dá)30年的影響，也令全球許多國(guó)家開(kāi)始反思新自由主義對(duì)其政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的侵蝕和破壞性影響。歷史上以反馬克思主義和凱恩斯主義起家的新自由主義走向沒(méi)落，必然使人們重新認(rèn)識(shí)凱恩斯主義的各項(xiàng)政策。社會(huì)主義中國(guó)經(jīng)歷長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，在危機(jī)中采取的各種有效的反危機(jī)措施，正在成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體針信心的榜樣。前美聯(lián)儲(chǔ)主席沃爾克說(shuō)：“當(dāng)我感到資本主義在這次危機(jī)中活下來(lái)的時(shí)候，我不敢肯定美式金融資本主義能夠活過(guò)來(lái)?！?/p>

　　奧巴馬上臺(tái)之初，美國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題叢生。美國(guó)金融危機(jī)已經(jīng)演化為世界金融危機(jī)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示危機(jī)逐步惡化，并沒(méi)有見(jiàn)底的跡象。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著有史以來(lái)最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)，也為此付出了沉重的代價(jià)。一是金融機(jī)構(gòu)接二連三的倒閉。隨著五大投資銀行中的三家倒閉之后，商業(yè)銀行的倒閉逐漸增多，近期花旗銀行和美洲銀行將被國(guó)有化的消息更是令股市恐慌下跌，更多的投資基金和養(yǎng)老金會(huì)陷入各種債務(wù)違約的噩夢(mèng)之中。二是危機(jī)從金融領(lǐng)域蔓延至實(shí)體經(jīng)濟(jì)。由于需求的嚴(yán)重下滑，美國(guó)的制造業(yè)受到了沖擊，比如，三大汽車巨頭都有破產(chǎn)的危險(xiǎn)。這個(gè)問(wèn)題之所以不可等閑視之，是因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)倒閉涉及的就業(yè)人口比較有限，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的蕭條必將帶來(lái)失業(yè)人口的激增，從而提高爆發(fā)社會(huì)沖突的幾率。據(jù)美國(guó)勞工部統(tǒng)計(jì)，截至2月7日當(dāng)周續(xù)請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)的總?cè)藬?shù)創(chuàng)紀(jì)錄新高，逼近500萬(wàn)人，是近25年高位水平。奧巴馬對(duì)救助汽車業(yè)的積極態(tài)度說(shuō)明了這一點(diǎn)。三是社會(huì)處于嚴(yán)重的失衡之中。經(jīng)歷了近30年的新自由主義的侵蝕，美國(guó)社會(huì)嚴(yán)重分化，工會(huì)化程度很低，工人運(yùn)動(dòng)江河日下。原子化狀態(tài)存在的美國(guó)工人很難形成一種持續(xù)的社會(huì)更正力量，進(jìn)一步維持社會(huì)力量的均勢(shì)。這種力量的失衡必然會(huì)影響奧巴馬的“新政”的基礎(chǔ)。

　　以上問(wèn)題可以看出，服務(wù)于富人的新自由主義確實(shí)為美國(guó)創(chuàng)下了大禍，但是，新自由主義形成的利益分配格局仍然沒(méi)有大的改變，這才是問(wèn)題的關(guān)鍵。盡管新自由主義體制引發(fā)了諸多金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)災(zāi)難，又造成了無(wú)數(shù)的失業(yè)者和流浪者，但是，一些不負(fù)責(zé)任、甚至別有用心的學(xué)者還在把市場(chǎng)原教旨主義鼓吹成“上帝”一樣的詞匯，鼓吹為挽救人類唯一的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。

　　最近，新自由主義的吹鼓手張維迎還在固執(zhí)地說(shuō)：“這次危機(jī)與其說(shuō)是市場(chǎng)的失敗，倒不如說(shuō)是政府政策的失?。慌c其說(shuō)是企業(yè)界人士太貪婪，不如說(shuō)是主管貨幣的政府官員決策失誤?！彼谷粺o(wú)知地說(shuō)中國(guó)“不要以為經(jīng)濟(jì)危機(jī)我們沒(méi)責(zé)任，我們是有責(zé)任的?！保€更加不顧事實(shí)地說(shuō)，“這次危機(jī)也許是復(fù)活?yuàn)W地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)和徹底埋葬凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的機(jī)會(huì)。”值得提醒的是，當(dāng)年那個(gè)奧地利學(xué)派正是目前新自由主義的前身；20世紀(jì)30年代，以哈耶克、米塞斯為代表的新奧地利學(xué)派反對(duì)馬克思主義，也反對(duì)主張國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的凱恩斯主義，竭力鼓吹自由主義，崇拜市場(chǎng)自發(fā)勢(shì)力而誹謗社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。我不知道張大教授最終想復(fù)活的是什么，最終想埋葬的又是什么。

　　在各國(guó)政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的譴責(zé)聲中，新自由主義逐漸成為理論反思的熱點(diǎn)，但這并不代表現(xiàn)實(shí)中新自由主義力量的削弱。目前，新自由主義在政界、學(xué)界、商界人有著根深蒂固的力量，他們?cè)趪?yán)峻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前，要么換了一身偽裝的外衣，積蓄力量等待反擊，要么借機(jī)采用貌似國(guó)有化的策略，用納稅人的血汗錢(qián)、養(yǎng)老錢(qián)救助和維護(hù)大資本家的利益，待危機(jī)已過(guò)，重新私有化了事。

　　可以說(shuō)，任何理論上不徹底，行動(dòng)上首鼠兩端政策，最終仍舊難以挽救危機(jī)中的底層民眾。一些政府會(huì)披著凱恩斯主義的外衣，訴諸民粹主義的救助經(jīng)濟(jì)口號(hào)，繼續(xù)保護(hù)新自由主義的既得利益集團(tuán)。因?yàn)?，日益固定化的利益格局，?qiáng)大的資本力量時(shí)刻在明處或者暗處左右著政策的發(fā)力點(diǎn)。即使這樣的情勢(shì)之下，一些傲慢地“華爾街高管”們?nèi)匀粫?huì)慣性而愚蠢地上演一把腐朽的鬧劇。他們會(huì)向政府要了大量救助資金之后，自己卻提取文數(shù)字的薪金和獎(jiǎng)勵(lì)，留下?tīng)€攤子拍屁股走人；他們會(huì)做著豪華的噴氣式專機(jī)，去國(guó)會(huì)哭窮要錢(qián)；它們會(huì)把自己的貪婪和揮霍說(shuō)成資本主義的創(chuàng)新精神，說(shuō)成“偉大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度”的守護(hù)神。他們的表現(xiàn)表明他們真的腐朽了，但不容忽視的是他們還很有力量。當(dāng)然，蘇東劇變之后全球左翼力量地衰弱，也是目前無(wú)法及時(shí)有效遏制以新自由主義為代表的右翼力量的有內(nèi)因之一。

　　奧巴馬上任后，已經(jīng)出臺(tái)了三項(xiàng)重大方案，分別是總額7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、金融行業(yè)救助計(jì)劃以及房市拯救計(jì)劃。此外，他還許諾在第一個(gè)4年任期內(nèi)使聯(lián)邦政府財(cái)政赤字削減一半。從目前市場(chǎng)的反映來(lái)看，奧巴馬的經(jīng)濟(jì)政策還沒(méi)有起到明顯的作用。這時(shí)候，有人開(kāi)始帶著各種動(dòng)機(jī)用各種腔調(diào)質(zhì)疑奧巴馬凱恩斯主義傾向的經(jīng)濟(jì)政策。有人說(shuō)，這不能怪奧巴馬沒(méi)有能力，也不能怪奧巴馬“新政”的方向有什么錯(cuò)誤，怪只能怪小布什政府留下的攤子太爛了。奧巴馬一上任就“繼承”了深不見(jiàn)底的金融危機(jī)、成千上萬(wàn)失去工作與收入的居民和超萬(wàn)億美元的財(cái)政赤字。里根以來(lái)的新自由主義政策，用不斷膨脹的債務(wù)彌補(bǔ)不斷增加的政府赤字，用一個(gè)金融和房地產(chǎn)泡沫掩蓋上一個(gè)泡沫，最后接到這一棒的人，就是奧巴馬。面對(duì)由金融危機(jī)引發(fā)的復(fù)雜局面，美國(guó)政府所要做的就是需要資金，也只能是瘋狂地左手發(fā)行貨幣，買(mǎi)右手發(fā)行的國(guó)債，然后發(fā)給日益增多的要求救濟(jì)的人。

　　奧巴馬“新政”才剛剛開(kāi)始，接下來(lái)能夠走多遠(yuǎn)，還有待觀察。從“新政”透露出來(lái)的信息顯示奧巴馬試圖走一條不同于小布什的道路，一條起碼表面上不是新自由主義的道路。但是，這條道路最終能否惠及美國(guó)中下層居民，最終能夠改善全球經(jīng)濟(jì)生態(tài)，還是一個(gè)未知數(shù)。有一點(diǎn)可以明確，新自由主義的政策及其所帶來(lái)的危機(jī)，的確給發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家中底層人民帶來(lái)了生活困頓、國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退的不良后果。

　　能夠終結(jié)新自由主義的，真的可能不是某個(gè)國(guó)家的政府，也可能不是某些知識(shí)精英，更不會(huì)是資本精英，而是新自由主義帶來(lái)的日益嚴(yán)酷的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。日益增多的不滿的人群是讓少數(shù)傲慢、貪婪資本權(quán)貴發(fā)抖的力量，也是讓新自由主義“一統(tǒng)江湖”宏愿落空的力量。

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