《瞭望》文章：蘇丹一分為二的深層原因

　　與許多此前被分裂國家一樣，蘇丹遭遇分裂命運，有著更為深刻的理論誤導(dǎo)和現(xiàn)實政治原因

　　文/田文林

　　蘇丹南部全民公投結(jié)果2月6日出爐，99%以上的投票者贊同南方獨立，南方獨立幾無懸念。在不少觀察人士看來，蘇丹是非洲領(lǐng)土面積最大的國家，被一分為二，不僅是蘇丹地緣政治的悲劇，同時也是世界地緣政治版圖日趨碎片化趨勢的最新寫照。

　　上世紀(jì)第一次世界大戰(zhàn)剛結(jié)束時，世界大約有30多個國家，二戰(zhàn)結(jié)束時，世界有50多個國家，二戰(zhàn)后民族解放運動又新增100多個國家。而冷戰(zhàn)結(jié)束后，因蘇東陣營解體，一下多出20多個新國家，使國家數(shù)量接近200個。2011年蘇丹分裂，使這一趨勢再次得到驗證。

　　與2008年的科索沃模式類似，在西方大國脅迫下，蘇丹南北雙方于2005年達成“全面和平協(xié)議”，中央政府被迫同意南方6年后舉行公投，自行決定是否獨立。從更大范圍看，世界上90%以上國家是多民族國家，因民族問題引發(fā)的國家分裂至今勢頭不減。通過公投取得獨立的“蘇丹模式”，可以說為那些面臨分離主義威脅的國家提供了危險先例。如果這種分離模式擴展開來，地緣政治版圖碎片化趨勢將愈演愈烈。

　　對于蘇丹分裂，不少觀察人士從蘇丹內(nèi)部找原因，如種族宗教復(fù)雜、南北政府貌合神離、中央政府能力不足，等等。固然這些因素在起作用，但從深層看，與許多此前被分裂國家一樣，蘇丹遭遇分裂命運，有著更為深刻的理論誤導(dǎo)和現(xiàn)實政治原因。

　　首先，被“民族自決”理論誤導(dǎo)。所謂“民族自決”，就是“民族脫離異族集體的國家分離，就是成功獨立的民族國家?！比魏蚊褡宥加袡?quán)決定由誰來代表和統(tǒng)治他們。其理論源頭有二：一是肇始于歐洲的族裔民族主義理論，其典型表現(xiàn)是18世紀(jì)美國獨立運動和法國大革命。一戰(zhàn)期間，美國總統(tǒng)威爾遜在“14點計劃”中明確提出了“民族自決”的原則。二是列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克為反抗沙皇統(tǒng)治，賦予境內(nèi)各族“民族自決權(quán)”。二戰(zhàn)后，民族自決權(quán)更是成為國際法的重要原則之一。因此以“民族自決”之名進行國家分裂，是多民族國家最難應(yīng)付，也是理論上最感困惑的地方。

　　從歷史源頭看，這種“一族一國”模式最早發(fā)源于西歐。自3世紀(jì)羅馬帝國崩潰后，歐洲就呈現(xiàn)出小國林立的狀態(tài)。這種特定的地緣政治版圖，強化并形成了各自特色的不同民族，而倡導(dǎo)“一族一國”的民族主義思潮，正是在這種支離破碎的政治版圖上長出的罌粟花。近代以后，這種帶有歐洲基因的民族理論，卻被當(dāng)作萬應(yīng)靈藥帶給了東方國家。在民族混居地區(qū)，這種來自異域的政治思潮的輸入，非但沒有給東方國家?guī)砀Ｒ?，反而無端引發(fā)了巨大的仇殺、戰(zhàn)爭和地區(qū)動蕩。離西歐最近，民族成分最復(fù)雜的巴爾干地區(qū)，由此一躍成為“歐洲火藥桶”，短期內(nèi)引發(fā)三次巴爾干戰(zhàn)爭，并最終引發(fā)第一次世界大戰(zhàn)。直到今天，“小國群立”與“巴爾干化”仍被當(dāng)做貶義詞使用。

　　其次，西方已經(jīng)將分裂他國作為削弱對手的戰(zhàn)略手段。國際政治大師摩根索曾指出：“試圖削弱競爭者或使之保持衰弱的國家，都采用這種通過分裂競爭者或使之保持分裂的分而治之的方法。”由此不難理解，為何西方內(nèi)部日趨強化內(nèi)部聯(lián)合和一體化，而在非西方世界則大力策動民族分離運動。

　　以2008年獨立的科索沃為例。歐美為策動塞爾維亞的科索沃省鬧獨立，美國公然將已被其列為恐怖組織的“科索沃解放軍”從恐怖名單上刪除，使其搖身變成了“自由斗士”，并以暴力行動對付塞爾維亞駐軍和塞族人。而當(dāng)塞爾維亞政府進行反擊時，美歐則借此發(fā)動科索沃戰(zhàn)爭，并最終促成科索沃公投獨立。

　　西方如此熱衷分裂敵對國家，就是因為國家分得越小，越容易成為任其擺布的地緣政治棋子?？扑魑诌^去曾有南斯拉夫“貧民窟”之稱，現(xiàn)在也是歐洲最貧困的地區(qū)之一。據(jù)世界銀行2005年統(tǒng)計，科索沃失業(yè)率為44%，37%的居民生活在貧困線以下，該省無法為其首府普里什蒂納提供照明電力，因此獨立后根本無法靠自己力量生存，而不得不轉(zhuǎn)向歐美國家懷抱。

　　就蘇丹而言，長期以來美國一直敵視蘇丹，并采取了一系列措施：將蘇丹列入“支持恐怖主義國家”，對其進行“外科手術(shù)式”打擊，炒作達爾富爾問題，對蘇丹總統(tǒng)巴希爾發(fā)出逮捕令，等等。而策劃蘇丹南部分裂則最危險。2005年，在西方大國誘迫下，蘇丹北方政府與南方自治政府達成“全面和平?jīng)Q議”，約定6年后南部通過公投決定去留。而當(dāng)時的南方自治政府領(lǐng)導(dǎo)人加朗堅定支持統(tǒng)一，主張在國家內(nèi)部實行自治，但蹊蹺的是，僅僅在半年后，加朗就因飛機失事喪生，而繼任的領(lǐng)導(dǎo)人明顯與西方親近并傾向獨立。現(xiàn)在回過頭看，蘇丹分裂之路，基本是按照西方設(shè)定的軌道進行的。而蘇丹南部獨立后，很可能步科索沃后塵，投向西方懷抱，而北方政府因大傷元氣，更難與美國抗衡。

　　歷史經(jīng)驗證明，國家板塊的統(tǒng)一和完整，是維護國家生存、發(fā)展的強大基礎(chǔ)，地緣板塊的分裂則易導(dǎo)致政治動蕩乃至國家解體。19世紀(jì)中期，面對德意志四分五裂的狀態(tài)，德國首相俾斯麥靠“鐵血政策”實現(xiàn)了民族統(tǒng)一，由此使德國一躍成為歐洲強國。美國總統(tǒng)林肯在面臨南方獨立要求時，斷然使用武力，最終維護了國家統(tǒng)一，由此為后來美國成為超級大國奠定了地緣政治基石。與此對照，蘇聯(lián)解體導(dǎo)致喪失了超級大國地位?！酰ㄗ髡邌挝唬褐袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院西亞非洲所）

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