來(lái)源：《紅旗文稿》   期號(hào)：2013/11  

　　原編者按：黨的十八大報(bào)告提出：“必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。”牢牢把握這一基本要求，對(duì)于彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值優(yōu)勢(shì)、道義優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義凝聚力、向心力、感召力，具有重大意義。“本期關(guān)注”刊發(fā)一組文章，分別從“公正、共享與尊嚴(yán)”、“維護(hù)社會(huì)公平正義是黨的不懈追求”、“公平是發(fā)展的首要問(wèn)題”的角度進(jìn)行闡述，以期帶給讀者一些思考。

　　公正、共享與尊嚴(yán)：“三個(gè)自信”的內(nèi)在要求

　　◎ 段鴻濟(jì)

　　堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，是一個(gè)成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的底氣，“三個(gè)自信”不僅應(yīng)當(dāng)是全體中國(guó)共產(chǎn)黨員的自信，也應(yīng)當(dāng)是全體中國(guó)人民的自信。

　　“三個(gè)自信”不僅源于過(guò)往成就的取得，更源于現(xiàn)有矛盾的化解，源于社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)、發(fā)展成果的共享及人的尊嚴(yán)的維護(hù)。堅(jiān)定“三個(gè)自信”，必須使公正得到彰顯、成果得到共享、尊嚴(yán)得到維護(hù)，使全黨和全國(guó)各族人民的信心進(jìn)一步增強(qiáng)，從而更好地凝聚力量、攻堅(jiān)克難，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。

　　一、社會(huì)公正：“三個(gè)自信”的理念要求

　　對(duì)理想社會(huì)的探尋，總離不開(kāi)對(duì)公正的追問(wèn)；對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的批判，總離不開(kāi)對(duì)公正的剖析。與資產(chǎn)階級(jí)抽象的公正觀不同，馬克思第一次把社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，認(rèn)為社會(huì)公正不是抽象的、絕對(duì)的，而是歷史的、具體的。他在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出：造成社會(huì)不平等和人們受奴役的根本原因在于資本主義的生產(chǎn)資料私有制,只有徹底推翻資本主義制度, 才有可能實(shí)現(xiàn)人的全面自由的發(fā)展和平等，“真正的自由和真正的平等只有在共產(chǎn)主義制度下才可能實(shí)現(xiàn)；而這樣的制度是正義所要求的”。（《馬克思恩格斯全集》第1 卷，人民出版社1956年版，第582 頁(yè)）中國(guó)特色社會(huì)主義繼承并發(fā)展了馬克思主義的正義觀，黨的十八大報(bào)告多次提到“公平正義”，提出“公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求”，強(qiáng)調(diào)必須“促進(jìn)”、“堅(jiān)持”、“維護(hù)”社會(huì)公平正義，并教育引導(dǎo)黨員、干部做公平正義的“維護(hù)者”。

　　新中國(guó)的成立和社會(huì)主義制度的建立，從根本上改變了舊中國(guó)的階級(jí)壓迫和剝削制度，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正方面取得了令人矚目的成就。作為中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，社會(huì)公正就像一面旗幟、一座燈塔，引領(lǐng)著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的方向，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的向心力和凝聚力。我們必須將社會(huì)公正作為事關(guān)社會(huì)能否可持續(xù)發(fā)展的基本問(wèn)題，不斷增強(qiáng)解決社會(huì)公正問(wèn)題的緊迫感和自覺(jué)性。黨的十八大報(bào)告指出：“公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。”堅(jiān)定社會(huì)公正的理念，將其貫徹到中國(guó)特色社會(huì)主義的道路建設(shè)、理論創(chuàng)新和制度完善的全過(guò)程，我們的道路才更寬廣、理論才更堅(jiān)實(shí)，制度才更完備。

　　二、成果共享：“三個(gè)自信”的現(xiàn)實(shí)要求

　　“發(fā)展成果由人民共享”歷來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨人追求的社會(huì)主義價(jià)值目標(biāo)。社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以人為本的發(fā)展，是人人共享、普遍受益的發(fā)展，是使每個(gè)社會(huì)成員的基本需求不斷滿足、生活水平不斷提高、發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，使全體人民都能從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步中普遍受益。

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平不斷提高。在注重“做大蛋糕”的同時(shí)，黨和政府也格外注重“分好蛋糕”，始終致力于走共同富裕的道路，比如，不斷完善收入分配制度，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，極大地改善了西部地區(qū)的生態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施；開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展、全面進(jìn)步；等等。應(yīng)該說(shuō)，黨和政府在應(yīng)對(duì)貧富分化，促進(jìn)共同富裕，推動(dòng)發(fā)展成果共享方面做了很多卓有成效的工作。但同時(shí)也應(yīng)該看到，在經(jīng)濟(jì)慣性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律和社會(huì)主義初級(jí)階段不完善的體制機(jī)制共同作用下，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、行業(yè)間的工資差距、居民的收入差距比較大，加上教育、醫(yī)療、住房等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提高了人民群眾共享改革發(fā)展成果的難度，對(duì)社會(huì)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展造成多方面的負(fù)面影響。

　　從整個(gè)宏觀社會(huì)來(lái)看，社會(huì)成員共享社會(huì)發(fā)展成果有助于減少社會(huì)成員、社會(huì)群體之間的隔閡，從而增強(qiáng)社會(huì)的認(rèn)同度；有助于促進(jìn)相互合作和相互依賴，從而增強(qiáng)社會(huì)的整合度；有助于充分地、普遍地、有效地開(kāi)發(fā)社會(huì)成員的潛能，提高每個(gè)人全面發(fā)展的能力，從而增強(qiáng)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的能力、動(dòng)力，增強(qiáng)人民群眾的幸福度。不僅如此，共同富裕也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的根本追求，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)屬性認(rèn)識(shí)的再深化，充分體現(xiàn)了黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，共享社會(huì)發(fā)展成果既是廣大人民群眾的共同心聲，也是檢驗(yàn)中國(guó)特色社會(huì)主義道路通不通、理論靈不靈、制度行不行的試金石。只有在一個(gè)成果共享的社會(huì)里，我們的道路才更有感召力，理論才更有說(shuō)服力，制度才更有吸引力，我們的“三個(gè)自信”也才更堅(jiān)定。

　　三、人的尊嚴(yán)：“三個(gè)自信”的價(jià)值要求

　　馬克思格外重視人的尊嚴(yán)，指出：“尊嚴(yán)是最能使人高尚、使他的活動(dòng)和他的一切努力具有更加崇高品質(zhì)的東西”。（《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第458頁(yè)）在批判資產(chǎn)階級(jí)尊嚴(yán)觀的虛偽性的基礎(chǔ)上，馬克思認(rèn)為，物質(zhì)資料生產(chǎn)是影響和制約人的尊嚴(yán)的決定性因素，從而為無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民贏得尊嚴(yán)提供了正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。人的尊嚴(yán)的實(shí)現(xiàn)和享有是同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，一個(gè)社會(huì)里人的尊嚴(yán)能在多大程度上實(shí)現(xiàn)，取決于這個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化、政治發(fā)展水平。中國(guó)特色社會(huì)主義就是以馬克思主義為指導(dǎo)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)廣大人民尊嚴(yán)的物質(zhì)條件的。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨和政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民。讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧，這既表達(dá)了黨和政府尊重、保障人權(quán)的理念，也彰顯了黨和政府以人為本、執(zhí)政為民的施政理念。尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)為每個(gè)人所擁有，應(yīng)當(dāng)被整個(gè)社會(huì)所重視。每個(gè)人的尊嚴(yán)，是一切人的尊嚴(yán)的條件。為此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步采取積極行動(dòng)來(lái)保障全體社會(huì)成員平等參與和平等發(fā)展的權(quán)利，尤其注重為實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的尊嚴(yán)鋪設(shè)越來(lái)越寬廣、平坦的制度大道，在滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的同時(shí)，給人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，讓人們的聰明才智競(jìng)相迸發(fā)。

　　政黨的信心離不開(kāi)人民的信心，政黨的勇氣也離不開(kāi)人民的勇氣，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民兼?zhèn)淞藨?yīng)有的信心和勇氣。中國(guó)已經(jīng)找到了自己的正確道路，而且正在取得成功，我們有充分的理由和信心堅(jiān)持下去。我國(guó)有13億人民，13億人民的智慧和勇氣足以使我們克服困難，沿著正確的道路前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

　　（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院）

　　責(zé)任編輯：王農(nóng)媛

　　維護(hù)社會(huì)公平正義是黨的不懈追求

　　◎ 何建輝

　　一、維護(hù)社會(huì)公平正義的時(shí)代意義

　　一是有利于抓住新形勢(shì)下和諧社會(huì)建設(shè)的根本。隨著我國(guó)社會(huì)深刻變革，影響社會(huì)公平正義的各種矛盾和問(wèn)題日益突出，人民群眾對(duì)黨和政府維護(hù)社會(huì)公平正義的要求越來(lái)越高。特別是隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展和依法治國(guó)方略的實(shí)施，人民群眾權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)公平正義的追求更加強(qiáng)烈。當(dāng)前，部分社會(huì)成員之間收入分配差距過(guò)大，社會(huì)利益在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和個(gè)人之間出現(xiàn)分化，權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則和分配等領(lǐng)域出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象已導(dǎo)致一些群眾對(duì)政府的不滿甚至抵觸。一些地方出現(xiàn)的群眾重復(fù)上訪、纏訪、鬧訪，甚至發(fā)生打砸、自焚、爆炸等惡性突發(fā)事件，單個(gè)看是個(gè)人或少數(shù)人的過(guò)高訴求沒(méi)有得到滿足所致，實(shí)質(zhì)上是對(duì)社會(huì)公平正義缺失不滿的情緒發(fā)泄。忽視公平正義的重要性去解決這些問(wèn)題，只能是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。維護(hù)社會(huì)公平正義是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本，只有群眾的心氣順了，才能從根本上化解矛盾，減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)蕩，保持社會(huì)穩(wěn)定和諧。

　　二是有利于激發(fā)全社會(huì)為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗的創(chuàng)造活力。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是全體中華兒女的夢(mèng)想。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須充分調(diào)動(dòng)全體人民建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造一個(gè)充滿活力的社會(huì)環(huán)境。公平正義是活力社會(huì)的真正源泉。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面的利益，確保一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，就能使人們的精氣神得到凝聚和提升，各方面的利益關(guān)系得到協(xié)調(diào)，人們的創(chuàng)造源泉和活力就能充分涌流和持續(xù)迸發(fā)，從而使全體人民同心協(xié)力地建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。

　　三是有利于加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。公平正義作為社會(huì)主義本質(zhì)的重要組成部分，是協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、向心力和感召力的重要旗幟。黨的十八大報(bào)告把平等、公正納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極回應(yīng)了人民群眾對(duì)公平正義的期盼和呼聲。在加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)過(guò)程中,高舉公平正義的旗幟,必將得到全國(guó)人民的一致?lián)碜o(hù)，提振人民群眾對(duì)黨和政府的信心，形成培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在動(dòng)力。

　　二、關(guān)鍵是制度建設(shè)

　　制度是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要保障。社會(huì)主義制度的建立，為實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平正義創(chuàng)造了根本條件。目前，我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，維護(hù)社會(huì)公平正義的具體制度還需要逐步健全和完善。

　　加強(qiáng)保障權(quán)利公平的制度建設(shè)。在現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)公平首先意味著社會(huì)權(quán)利上的公平，它承認(rèn)并保證社會(huì)主體具有平等的生存發(fā)展權(quán)。起點(diǎn)要平等，基本權(quán)利不能因?yàn)槌錾怼⒙殬I(yè)、財(cái)富等附加條件不同被區(qū)別對(duì)待。要著力完善民主權(quán)利保障制度，支持和保障人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，完善基層民主制度，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民當(dāng)家作主。要加快推進(jìn)司法體制改革和工作機(jī)制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，發(fā)揮司法維護(hù)社會(huì)公平正義的職能作用。

　　加強(qiáng)保障機(jī)會(huì)公平的制度建設(shè)。從有利于挖掘、發(fā)揮出每個(gè)人的潛能的要求來(lái)看，機(jī)會(huì)公平意味著要滿足人的不同層次、不同時(shí)期的需要，是一種立體網(wǎng)狀的公平。這一方面要求社會(huì)多提供機(jī)會(huì)；另一方面社會(huì)制度安排要保證這些機(jī)會(huì)的均等性。所以，要加快建立覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，投入教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、社會(huì)治安等領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，使公共服務(wù)成果更多、更公平地惠及廣大人民群眾，確保包括弱勢(shì)群體在內(nèi)的全體社會(huì)成員享有平等的機(jī)會(huì)。

　　加強(qiáng)保障規(guī)則公平的制度建設(shè)。只有在規(guī)則公平的前提下，才能實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平，才能保證效率的提高。政府不僅要保證在制度和規(guī)則面前所有社會(huì)主體一律平等，還要保證社會(huì)主體享有平等的規(guī)則。要深化行政體制改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)，不斷健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，堅(jiān)決消除特權(quán)和“潛規(guī)則”。要堅(jiān)持干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)，始終把反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治放在重要位置，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)維護(hù)社會(huì)公平正義的社會(huì)主義政治文明建設(shè)，維護(hù)規(guī)則公平。

　　加強(qiáng)保障程序公平的制度建設(shè)。程序公平是指在事件的處理與決策過(guò)程中，對(duì)事件利益相關(guān)方與當(dāng)事者都是公平的，不存在因?yàn)槿藶槠婆c“走后門”而造成處理與決策過(guò)程產(chǎn)生不公正不合理的結(jié)果。這就要求我們?cè)谶M(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，綜合考慮影響事件處理與決策過(guò)程中的各種因素，制定一套能夠保證透明與公正的制度與法制，達(dá)到不偏不倚、嚴(yán)謹(jǐn)無(wú)漏洞，體現(xiàn)當(dāng)事方與利益攸關(guān)方的地位、權(quán)利、機(jī)會(huì)平等。同時(shí)，要在指導(dǎo)事件處理的實(shí)施與監(jiān)督過(guò)程中，做到開(kāi)放、透明、規(guī)范，防止濫用權(quán)力，任意省略或扭曲程序，減少人為干擾和技術(shù)性失誤。

　　三、核心是堅(jiān)持共同富裕的根本原則

　　共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。離開(kāi)了共同富裕，維護(hù)社會(huì)公平正義就會(huì)落空。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)公平正義的直接體現(xiàn)。

　　堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這個(gè)興國(guó)之要，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，扎扎實(shí)實(shí)抓好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

　　加快推進(jìn)分配制度改革。分配公平是維護(hù)社會(huì)公平正義的結(jié)果。實(shí)現(xiàn)分配公平，有賴于合理的社會(huì)分配機(jī)制的建立，其中分配制度和分配政策起著極為重要的、直接的作用。要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，著力解決收入分配差距較大問(wèn)題，使發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　正確處理公平與效率的關(guān)系。公平與效率都是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，社會(huì)主義所要實(shí)現(xiàn)的公平是以效率為基礎(chǔ)的公平和有效率的公平。我們要堅(jiān)持效率與公平并重，努力實(shí)現(xiàn)效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一。

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