智利資源型、外向型的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，雖然促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但其發(fā)展成果卻并未廣泛惠及普通民眾。從20世紀(jì)70年代開始，智利對(duì)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行了全面改革，由內(nèi)向型進(jìn)口替代工業(yè)化模式轉(zhuǎn)向外向型經(jīng)濟(jì)模式。在轉(zhuǎn)型過程中，作為該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈的礦產(chǎn)等部門的企業(yè)和從業(yè)者從經(jīng)濟(jì)全球化中獲利頗豐，但其他處于邊緣地位部門的企業(yè)發(fā)展則相對(duì)遲緩，沒有經(jīng)濟(jì)全球化紅利。其結(jié)果就是，過去40多年智利實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛并成為拉美地區(qū)最富有的國(guó)家之一，但同時(shí)也成了全球貧富差距最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。經(jīng)合組織數(shù)據(jù)顯示，2017年智利的貧困率達(dá)到16.5%，基尼系數(shù)為0.45，在經(jīng)合組織42個(gè)成員國(guó)及伙伴國(guó)中，智利的貧富差距排名第7。

巨大的貧富差距意味著社會(huì)財(cái)富分配的極大不公平，在這種情況下，中低收入階層對(duì)維持正常生活的開銷，諸如日用品、消費(fèi)品、公共通勤等價(jià)格的變化極為敏感。由于智利不生產(chǎn)石油，該國(guó)的燃料全靠進(jìn)口，導(dǎo)致汽油、電力和交通費(fèi)一直居高不下。根據(jù)智利地鐵有限公司的解釋，此次地鐵調(diào)價(jià)的背景是因?yàn)橹抢人髻H值，導(dǎo)致燃料和維護(hù)成本上升。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度來看，通過漲價(jià)來彌補(bǔ)成本開支的上漲無可厚非，但是對(duì)普通民眾來說，過去12年里圣地亞哥的地鐵票價(jià)已經(jīng)漲了近一倍，但民眾工資卻沒有同等的漲幅，這也導(dǎo)致3毛錢的漲價(jià)成了普通民眾生活的“不可承受之重”。

這場(chǎng)因地鐵漲價(jià)引發(fā)的動(dòng)亂也從一個(gè)側(cè)面表明，智利民眾對(duì)政府在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革方面步伐遲緩的不滿。智利在軍政府時(shí)期長(zhǎng)期實(shí)行低稅收低福利政策，1990年“還政于民”后的民選政府也一直奉行新自由主義政策，雖然在稅制、勞動(dòng)法規(guī)、社會(huì)保障等領(lǐng)域進(jìn)行了一些改革，但是對(duì)于改善國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和普通民眾生活的成效并不明顯。2011年智利就曾出現(xiàn)大學(xué)生因?yàn)楦哳~學(xué)費(fèi)進(jìn)行抗議的事件?，F(xiàn)任總統(tǒng)皮涅拉在競(jìng)選時(shí)曾表示要進(jìn)行改革，但其上任后推動(dòng)改革的力度和成效都不是太明顯。

在這種情況下，具有公共性質(zhì)的地鐵公司在生活成本本就高昂的背景下宣布調(diào)價(jià)，成了“壓垮駱駝的最后一根稻草”。

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