12月9日，美國(guó)參眾兩院通過2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案，并將其送交總統(tǒng)簽署。這份法案中最引人關(guān)注的內(nèi)容，一是在去年基礎(chǔ)上增加了200億美元，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的7380億美元；二是決定建立太空部隊(duì)，使之成為美國(guó)第六軍種。

之前，在布魯塞爾舉行的北約成員國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議及倫敦北約峰會(huì)上作出了確立太空作戰(zhàn)區(qū)域地位的決定，從而開辟了北約進(jìn)軍太空軍事化的道路。從表面上看是北約首次開始進(jìn)軍太空領(lǐng)域，背后則是迫于美國(guó)的壓力。實(shí)際上這也是美國(guó)推動(dòng)太空軍事化的重要步驟，美國(guó)把北約及盟國(guó)都綁架在進(jìn)軍太空的戰(zhàn)車上，從而使太空領(lǐng)域不再太平，不僅令世界各國(guó)感到不安，而且將引發(fā)新一輪太空領(lǐng)域的軍事競(jìng)爭(zhēng)。

特朗普與約翰·雷蒙德上將在太空司令部成立儀式上合影。（美國(guó)防部官網(wǎng)）

一、加速推進(jìn)太空軍事化部署

今年2月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署一項(xiàng)政策指令，正式提出組建太空部隊(duì)的計(jì)劃。盡管這項(xiàng)計(jì)劃曾一度受到來自軍方高層的阻力，但特朗普力排阻力還是簽署了這項(xiàng)旨在推進(jìn)太空軍事化的計(jì)劃。8月29日，特朗普在白宮宣布正式成立太空司令部。隨即又采取一系列措施加速推進(jìn)太空軍事化這一進(jìn)程。

1、確保美國(guó)在太空競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位

特朗普?qǐng)?zhí)政以來，在“讓美國(guó)再次偉大”和“讓美軍再次強(qiáng)大”的執(zhí)政理念的驅(qū)使下，在加強(qiáng)美國(guó)軍事力量構(gòu)建的同時(shí)，又把其戰(zhàn)略目標(biāo)瞄準(zhǔn)太空。為此，特朗普極力推動(dòng)組建太空部隊(duì)，以期通過一支專門的太空力量來抵消來自太空的威脅，并彰顯美國(guó)在太空的軍事存在。因此，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯在《國(guó)防部國(guó)家安全和航天構(gòu)成的組織與管理結(jié)構(gòu)最終報(bào)告》中做了這樣表述：“但僅做到這一點(diǎn)還不夠，我們還必須擁有主導(dǎo)權(quán)。”有關(guān)專家解讀稱，這里的主導(dǎo)權(quán)指的是制太空權(quán)，即在太空中占據(jù)他人難以挑戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)地位。

2、大幅度增加太空項(xiàng)目投資

近些年來，為了確保美國(guó)在太空競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，五角大樓及空軍都在大幅度增加太空項(xiàng)目的投資。今年早些時(shí)候，時(shí)任美國(guó)空軍部長(zhǎng)希瑟·威爾遜透露，美國(guó)向太空項(xiàng)目投入的預(yù)算自2018財(cái)年起大幅增長(zhǎng)，較前一年增長(zhǎng)20%，2019財(cái)年又增長(zhǎng)7%以上，太空項(xiàng)目投資已高達(dá)85億美元。隨著美國(guó)建立太空部隊(duì)的進(jìn)程加快，2020財(cái)年的太空預(yù)算又將獲得更大的增幅。

前不久，美國(guó)空軍大學(xué)空軍指揮與參謀學(xué)院“太空地平線”特別小組，小組負(fù)責(zé)人加里森表示，五角大樓將為組建太空部隊(duì)投入大量資金，目的是確保美國(guó)在太空競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。

然而，組建新的太空組織的投入不菲。據(jù)美國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，除組建一支約1.5萬人的太空部隊(duì)外，五角大樓提議的新太空組織還將需要數(shù)千名額外員工，所需成本比預(yù)計(jì)高出數(shù)十億美元。

3、加快組建太空組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)美國(guó)太空戰(zhàn)略計(jì)劃，美國(guó)防部將設(shè)立“太空司令部”、“太空作戰(zhàn)部隊(duì)”和“太空開發(fā)局”三個(gè)機(jī)構(gòu)，其中“太空司令部”是太空軍隊(duì)的指揮部門，“太空作戰(zhàn)部隊(duì)”負(fù)責(zé)整合美軍各軍種太空作戰(zhàn)專業(yè)人員，“太空開發(fā)局”的任務(wù)是“開發(fā)并測(cè)試”下一代太空作戰(zhàn)技術(shù)。

8月29日，特朗普在白宮宣布正式成立太空司令部。其實(shí)美國(guó)早在1985年就曾設(shè)立過太空司令部，后在2002年被小布什政府解散，將其職能納入美國(guó)戰(zhàn)略司令部。這次重設(shè)太空司令部表明美國(guó)意欲爭(zhēng)奪太空領(lǐng)域的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。盡管美國(guó)太空司令部成立還不足三個(gè)月，但已從美國(guó)戰(zhàn)略司令部手中接過了在太空作戰(zhàn)的責(zé)任。

據(jù)美媒透露，美國(guó)太空司令部?jī)H在一年內(nèi)就完成了從規(guī)劃到籌建。在接下來的幾個(gè)月中，美國(guó)太空司令部將增長(zhǎng)25%。目前，該司令部由總部的約400人組成。美太空總司令約翰·杰伊·雷蒙德將軍預(yù)計(jì)明年年初將增加到500名職員。他說，隨著太空司令部的發(fā)展壯大，他的團(tuán)隊(duì)即將完成美太空司令部的太空戰(zhàn)役計(jì)劃，他說該計(jì)劃將于明年年初準(zhǔn)備就緒。

這也表明美軍在建立獨(dú)立的太空軍后，將避免傳統(tǒng)軍種在體制上對(duì)于航天部隊(duì)的鉗制，有利于美軍專注于空間作戰(zhàn)力量的發(fā)展。

8月29日，在美國(guó)首都華盛頓白宮，美國(guó)總統(tǒng)特朗普（右二）、美國(guó)副總統(tǒng)彭斯（右一）、美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀（左二）和現(xiàn)任美國(guó)空軍太空司令部司令約翰·雷蒙德出席太空司令部成立典禮。美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布正式成立美國(guó)太空司令部，距離組建獨(dú)立的“太空軍”更近一步。新華社發(fā)（沈霆攝）

二、積極研發(fā)進(jìn)攻性太空武器

目前，美軍的航天部隊(duì)規(guī)模并不小，其任務(wù)范圍廣泛，業(yè)務(wù)涵蓋軍事航天任務(wù)發(fā)射、軍用衛(wèi)星和天基傳感器的使用、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的控制維護(hù)、地面雷達(dá)和傳感器系統(tǒng)的控制等等。只不過這些航天部隊(duì)大部分隸屬于美國(guó)空軍，這也是美空軍曾一度反對(duì)組建新的太空軍的主要原因。但隨著特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的反對(duì)派逐漸“退群”或“被退群”，為成立太空軍掃除了障礙，并使這一進(jìn)程大大加快。

與此同時(shí)，美軍也在加速發(fā)展太空武器。值得注意的是，與以往注重發(fā)展防御性太空武器不同（如各類導(dǎo)彈防御系統(tǒng)），美軍則更加重視加大對(duì)進(jìn)攻性航天裝備的投入，包括無人航天飛機(jī)、反衛(wèi)星武器和天基攻擊武器系統(tǒng)等都是美軍重點(diǎn)發(fā)展的武器系統(tǒng)。

太空作戰(zhàn)示意圖

其中，X-37B就是美國(guó)太空計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。2019年10月27日凌晨3點(diǎn)51分左右，X-37B在美國(guó)宇航局肯尼迪航天中心的航天飛機(jī)著陸設(shè)施著陸。這架絕密的X-37B無人駕駛可重復(fù)使用航天飛機(jī)，在繞地球飛行780天后又回到了地面上，完成了正式的軌道測(cè)試飛行器任務(wù)5，即OTV-5。對(duì)此，美國(guó)空軍參謀長(zhǎng)大衛(wèi)·葛德芬上將在OTV-5完成后表示：“X-37B在打破了自己的記錄后安全返回，是政府和工業(yè)之間創(chuàng)新伙伴關(guān)系的結(jié)果。太空不再是空軍的極限，如果國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，美國(guó)太空軍也不是極限。”

美軍X-37B空天飛機(jī)。（美空軍官網(wǎng)）

另?yè)?jù)報(bào)道，X-37B計(jì)劃已經(jīng)在考慮其定于2020年開始的下一次任務(wù)，在此期間，它將繼續(xù)幫助美國(guó)空軍——或許還有太空軍——開發(fā)新的、先進(jìn)的空間相關(guān)能力，因?yàn)檫@一領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)整體軍事行動(dòng)越來越重要。

三、秘密進(jìn)行太空戰(zhàn)軍演

盡管美軍建立太空軍還處于初始階段，距離真正形成戰(zhàn)力還有很長(zhǎng)的路要走，但美軍在探索未來太空戰(zhàn)方面卻走在了前面。據(jù)美國(guó)《科羅拉多斯普林斯新聞報(bào)》網(wǎng)站9月7日?qǐng)?bào)道，一場(chǎng)名為“施里弗軍演”的演習(xí)由多個(gè)美軍司令部、盟友和情報(bào)機(jī)構(gòu)參與。該軍演假想一個(gè)敵國(guó)在歐洲發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)“多領(lǐng)域”戰(zhàn)爭(zhēng)。

“多領(lǐng)域”戰(zhàn)爭(zhēng)是一個(gè)新的軍事術(shù)語，它是將傳統(tǒng)的陸、海、空作戰(zhàn)同太空戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)結(jié)合起來的統(tǒng)稱，即“多領(lǐng)域”戰(zhàn)爭(zhēng)。因此“施里弗軍演”實(shí)際上就是一次秘密的太空戰(zhàn)軍演。

美太空司令部成立還不到10天就開始了進(jìn)行秘密太空軍演，成立不到三個(gè)月，美國(guó)太空司令部將增至500人。

與傳統(tǒng)的軍事演習(xí)不同，這種新的太空軍演不用調(diào)動(dòng)千軍萬馬及各種武器裝備。實(shí)際上，此次太空軍演僅僅包括360名軍人和文職人員，而且就在位于亞拉巴馬的空軍學(xué)院的會(huì)議室進(jìn)行。

然而，盡管這種軍演看似規(guī)模小，參演的人員及動(dòng)用的裝備都比較少，但演習(xí)本身及所帶來的變革是巨大的。從這次演習(xí)的內(nèi)容來看，它卻是涉及一場(chǎng)大型戰(zhàn)爭(zhēng)，其中，“多樣化、多領(lǐng)域作戰(zhàn)環(huán)境中的各種威脅將挑戰(zhàn)文職與軍事領(lǐng)導(dǎo)人、策劃人員、太空系統(tǒng)操作員，以及他們運(yùn)用的各種能力”。

值得注意的是，美太空司令部成立還不到10天就開始了進(jìn)行秘密太空軍演，這反映了美國(guó)對(duì)于太空軍事化的超前性，以及應(yīng)對(duì)太空戰(zhàn)的緊迫性。

不僅如此，這次太空戰(zhàn)軍演，美太空司令部集中了所有軍種在太空方面所做的工作，并將在空間軌道發(fā)生戰(zhàn)斗時(shí)擔(dān)任指揮。實(shí)際上也是對(duì)各類指揮人員及所有參與太空戰(zhàn)演習(xí)人員的一次測(cè)試和實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。

目前，鑒于衛(wèi)星還沒有多少保護(hù)措施，即便有原先用來攔截洲際彈道導(dǎo)彈的導(dǎo)彈，美軍并沒有多少工具來作出反應(yīng)。因此，美太空司令部必然會(huì)提出新的太空武器及相關(guān)地面裝備的需求，這正好又給其向國(guó)會(huì)要錢的理由，要不然無法應(yīng)對(duì)太空戰(zhàn)爭(zhēng)。

四、竭力推動(dòng)北約和盟國(guó)進(jìn)軍太空

美軍太空司令部成立后，便加緊擴(kuò)充組織并接管太空作戰(zhàn)職能，但這還不足以達(dá)成美軍進(jìn)軍太空領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，美軍致力于加強(qiáng)與盟國(guó)的伙伴關(guān)系，以增進(jìn)在太空軍事行動(dòng)方面的合作。美國(guó)加速推進(jìn)太空軍事化的系列行動(dòng)，不僅引起媒體的關(guān)注，更令世界各國(guó)深感不安，并引發(fā)新一輪太空領(lǐng)域的軍備競(jìng)賽。

資料圖片：北約總部。（北約官網(wǎng)）

近日，北約秘書長(zhǎng)延斯·斯托爾滕貝格在外長(zhǎng)會(huì)議召開前夕表示，決定正式確立太空作戰(zhàn)區(qū)域的地位。這位北約秘書長(zhǎng)說：“太空對(duì)防御和威懾、預(yù)警、通信和導(dǎo)航的作用不可或缺。”他補(bǔ)充道，北約不打算在太空部署武器，而是從防御的考量出發(fā)，將完全依據(jù)國(guó)際法行事。

盡管北約堅(jiān)持認(rèn)為，它“無意”將武器放入太空或發(fā)展自己的天基能力。斯托爾滕貝格也特別表示，北約沒有計(jì)劃“武器化太空”。但這難掩其矛盾心理及迫于美國(guó)施壓的苦衷。

眾所周知，北約是應(yīng)美國(guó)的要求去“面對(duì)新威脅”的。特朗普?qǐng)?zhí)政以來一直要求北約成員國(guó)增加并承擔(dān)更多的軍費(fèi)開支。近期，華盛頓又對(duì)北約各成員國(guó)不斷施壓，敦促它們加強(qiáng)在太空領(lǐng)域的合作，并聯(lián)合開展太空行動(dòng)，以應(yīng)對(duì)來自俄羅斯和中國(guó)快速發(fā)展的“太空威脅”。

之前，美國(guó)國(guó)會(huì)計(jì)劃推出國(guó)家太空威脅報(bào)告，以便為擴(kuò)大太空軍事化支出提供借口。美國(guó)副總統(tǒng)彭斯則直接把美國(guó)籌建太空軍的原因說成是“俄羅斯和中國(guó)在太空的威脅”。

在華盛頓的極力推動(dòng)下，無論國(guó)際社會(huì)是否愿意，太空軍事化正在成為現(xiàn)實(shí)。美國(guó)正式組建太空司令部及太空軍，意味著太空軍事化已成定局。事實(shí)上早在1985年—2002年間，美國(guó)就開始推動(dòng)太空軍事化進(jìn)程，并組建了太空司令部，但后來被戰(zhàn)略司令部兼并。美國(guó)的此舉引起了太空領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)，并加劇了太空軍備競(jìng)賽。

在美國(guó)加速推進(jìn)太空軍事化的刺激下，俄羅斯于2015年成立空天軍；法國(guó)在今年7月13日也宣布在其空軍內(nèi)部組建太空司令部，并在未來發(fā)展成空天軍；日本2019年《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》也將太空列為關(guān)鍵戰(zhàn)略軍事領(lǐng)域。并宣布，預(yù)計(jì)將在2020年組建第一支大約70人左右的自衛(wèi)隊(duì)太空部隊(duì)與美軍合作。

美國(guó)竭力推動(dòng)太空軍事化的計(jì)劃及行動(dòng)，立即激起俄羅斯的強(qiáng)烈反應(yīng)。俄新社稱，俄總統(tǒng)普京曾多次表示，俄?yè)碛蟹浅：玫奈淦餮b備和專業(yè)人才，但俄不需要軍備競(jìng)賽。不過，無論如何，俄將擁有保證國(guó)家和公民安全的武器。俄羅斯“今日經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”報(bào)道稱，俄中兩國(guó)是不會(huì)允許美國(guó)獨(dú)霸外層空間的。實(shí)際上，即便美國(guó)在外層空間部署反導(dǎo)系統(tǒng)也無法攔截俄羅斯的高超音速武器。

【徐秉君，華語智庫(kù)高級(jí)研究員。本文原載微信公眾號(hào)“華語智庫(kù)”，授權(quán)察網(wǎng)發(fā)布?！?/span>

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