龍年第一篇，想繼續(xù)談?wù)勁_(tái)灣。其實(shí)臺(tái)灣問(wèn)題本不該是個(gè)問(wèn)題。早在50多年前，聯(lián)大第2758號(hào)決議就明白無(wú)誤地指出，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。然而近年來(lái)，美西方一些人大談臺(tái)灣“地位未定”“可以同別國(guó)建立‘外交關(guān)系’”“可以參與聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織”，妄圖為“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力拓展國(guó)際空間制造合法性。謬論既出，事實(shí)和法理就不能缺席。今天再來(lái)把臺(tái)灣的地位講清楚。

▲臺(tái)海和平穩(wěn)定的最大風(fēng)險(xiǎn)是“臺(tái)獨(dú)”，中美關(guān)系的最大挑戰(zhàn)也是“臺(tái)獨(dú)”。

一、聯(lián)大第2758號(hào)決議是怎么來(lái)的?

1945年，世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利。此后不久，總部設(shè)于美國(guó)紐約的聯(lián)合國(guó)誕生了。作為主要戰(zhàn)勝?lài)?guó)的美國(guó)、蘇聯(lián)、中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)成為聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始成員國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó)，也就是人們常說(shuō)的“五常”。

▲1945年6月26日，美國(guó)舊金山退伍軍人紀(jì)念堂，中國(guó)代表團(tuán)第一個(gè)在《聯(lián)合國(guó)憲章》上簽字。圖為中國(guó)共產(chǎn)黨代表董必武用毛筆在《聯(lián)合國(guó)憲章》上簽字。

▲圖為《聯(lián)合國(guó)憲章》上的中國(guó)代表團(tuán)簽字。

1949年，新中國(guó)成立。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次重申“中華人民共和國(guó)中央人民政府是代表中國(guó)人民的唯一合法政府”。

1949年11月，周恩來(lái)總理致電聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)和第四屆聯(lián)大主席，聲明“國(guó)民黨反動(dòng)政府”已喪失了代表中國(guó)人民的任何法律的與事實(shí)的根據(jù)，要求聯(lián)合國(guó)立即取消“中國(guó)國(guó)民政府代表團(tuán)”繼續(xù)代表中國(guó)人民參加聯(lián)合國(guó)的一切權(quán)利。按照關(guān)于國(guó)際組織成員資格繼承的國(guó)際慣例，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法權(quán)利理應(yīng)由中華人民共和國(guó)繼承。

不出所料，美西方對(duì)此橫加阻撓。1950至1970年，美國(guó)以設(shè)立七國(guó)(加拿大、厄瓜多爾、印度、伊拉克、菲律賓、墨西哥、波蘭)特別委員會(huì)專(zhuān)門(mén)審議、“緩議擱置”、列為“重要問(wèn)題”等手段，設(shè)下重重障礙，使得中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位被蔣介石集團(tuán)非法占據(jù)22年。

為恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切權(quán)利，中國(guó)進(jìn)行了長(zhǎng)期有力的斗爭(zhēng)。1970年以后，隨著中國(guó)綜合國(guó)力日益提升以及國(guó)際形勢(shì)的演變，國(guó)際上支持中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位的力量不斷增強(qiáng)，時(shí)機(jī)也逐漸成熟。

令人振奮的是，從1961年第16屆到1971年第26屆聯(lián)大的十年間，美國(guó)所謂“重要問(wèn)題提案”反對(duì)票從34票增至59票，而阿爾巴尼亞等國(guó)提出的“恢復(fù)新中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位”提案的贊成票則從1964年的38票增至1971年的76票。

▲1971年10月，第26屆聯(lián)大期間，美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)首席代表布什(左一)在會(huì)場(chǎng)。

1971年10月第26屆聯(lián)大期間，阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國(guó)提出“恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)一切合法權(quán)利并立即驅(qū)逐臺(tái)灣”的“兩阿提案”以76票贊成的壓倒性多數(shù)獲得通過(guò)，第2758號(hào)決議正是“兩阿提案”的表決結(jié)果。

▲1971年10月，第26屆聯(lián)大期間，古巴常駐代表里卡多·阿拉爾孔·德克薩達(dá)(左)與阿爾巴尼亞外交部副部長(zhǎng)雷茲·馬利列(右)交談。

聯(lián)大第2758號(hào)決議規(guī)定，“恢復(fù)中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利，承認(rèn)她的政府的代表為中國(guó)在聯(lián)合國(guó)組織的唯一合法代表，并立即把蔣介石的代表從它在聯(lián)合國(guó)組織及其所屬一切機(jī)構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去。”

1971年11月15日，中國(guó)代表團(tuán)首次出現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上。時(shí)任外交部副部長(zhǎng)、中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)喬冠華代表新中國(guó)第一次登上了聯(lián)大講臺(tái)。他說(shuō)：“我們主張任何一個(gè)國(guó)家的事情，要這個(gè)國(guó)家的人民自己來(lái)管。全世界的事要由世界各國(guó)來(lái)管。聯(lián)合國(guó)的事要由參加聯(lián)合國(guó)的所有國(guó)家來(lái)管。”

由于中國(guó)代表團(tuán)的到來(lái)，當(dāng)天的會(huì)議幾乎成了中國(guó)代表團(tuán)的歡迎會(huì)，不少?lài)?guó)家的代表排隊(duì)申請(qǐng)發(fā)言，要求表達(dá)歡迎之情。一名記者搶占先機(jī)，即席采訪剛剛落座的喬冠華，詢(xún)問(wèn)他此時(shí)的感受。喬冠華瀟灑豪邁地仰頭大笑，這一經(jīng)典畫(huà)面被在場(chǎng)媒體記者定格下來(lái)，“喬的笑”自此成為中國(guó)外交自信坦蕩的符號(hào)。

▲中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)喬冠華瀟灑自信的笑容代表了中國(guó)外交的重大勝利，更代表了世界正義力量的勝利，一度被評(píng)價(jià)為“震碎了聯(lián)合國(guó)議事大廳的玻璃”。

時(shí)任隨團(tuán)翻譯的資深外交官施燕華在后來(lái)接受專(zhuān)訪時(shí)回憶，當(dāng)天聯(lián)合國(guó)會(huì)議大廳內(nèi)旁聽(tīng)席、觀眾席坐滿(mǎn)了人，沒(méi)有位置的就站著聽(tīng)，場(chǎng)面十分壯觀。“中方發(fā)言稿的英文版最初只打印了400份，結(jié)果被各國(guó)代表和記者一搶而光，趕緊又加印了一兩百份。”

二、聯(lián)大第2758號(hào)決議粉碎了“兩個(gè)中國(guó)”的幻夢(mèng)

聯(lián)大第2758號(hào)決議從政治上、法律上和程序上徹底解決了包括臺(tái)灣在內(nèi)的全中國(guó)在聯(lián)合國(guó)以及國(guó)際機(jī)構(gòu)中的代表權(quán)問(wèn)題，也徹底封堵了任何人、任何國(guó)家、任何勢(shì)力企圖制造“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”的空間。

從政治上看，聯(lián)大第2758號(hào)決議以壓倒性多數(shù)通過(guò)，標(biāo)志著中華人民共和國(guó)政府作為代表包括臺(tái)灣在內(nèi)的全中國(guó)唯一合法政府，恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的一切權(quán)利，蔣介石集團(tuán)的代表被驅(qū)逐出去。

▲1971年10月，為挽回一點(diǎn)面子，時(shí)任臺(tái)灣當(dāng)局“外交部長(zhǎng)”周書(shū)楷在馬上就要對(duì)阿爾巴尼亞等國(guó)驅(qū)逐臺(tái)灣的提案進(jìn)行表決之前，跑上講壇宣布“中華民國(guó)退出聯(lián)合國(guó)”，隨后與手下一幫人離開(kāi)會(huì)場(chǎng)。

決議的通過(guò)在國(guó)際關(guān)系實(shí)踐中產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的政治影響，有力推動(dòng)一個(gè)中國(guó)原則成為國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國(guó)際社會(huì)廣泛共識(shí)。決議通過(guò)后的20世紀(jì)70年代初期，新中國(guó)迎來(lái)第三次、也是最大一次建交高潮，50多個(gè)國(guó)家與中國(guó)建交。截至2024年1月，已有183個(gè)國(guó)家在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上與中國(guó)建交，凸顯了一中原則是人心所向、大勢(shì)所趨。

▲2024年1月24日，中國(guó)同太平洋島國(guó)瑙魯簽署關(guān)于恢復(fù)外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)，兩國(guó)正式恢復(fù)大使級(jí)外交關(guān)系。1月29日，瑙魯26名留學(xué)生順利抵京，并在外交學(xué)院參加為期一個(gè)多月的中國(guó)國(guó)情及漢語(yǔ)學(xué)習(xí)項(xiàng)目。

從法律上看，聯(lián)大第2758號(hào)決議解決了由誰(shuí)代表中國(guó)的問(wèn)題，解決的是原有中國(guó)席位的代表權(quán)問(wèn)題，而這個(gè)席位一直代表的是包括臺(tái)灣在內(nèi)的全中國(guó)。“中國(guó)”這一國(guó)際法主體地位的領(lǐng)土范圍并未受到任何影響，臺(tái)灣屬于中國(guó)一部分的地位從未發(fā)生改變。

▲ 1971年10月25日，第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

聯(lián)大第2758號(hào)決議通過(guò)后，聯(lián)合國(guó)官方文件對(duì)臺(tái)灣的稱(chēng)謂均為“臺(tái)灣，中國(guó)的省”(Taiwan，Province of China)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處法律事務(wù)辦公室出具的法律意見(jiàn)也強(qiáng)調(diào)，“聯(lián)合國(guó)認(rèn)為，臺(tái)灣作為中國(guó)的一個(gè)省沒(méi)有獨(dú)立地位”，“臺(tái)灣當(dāng)局不享有任何形式的政府地位”。從法理上講，臺(tái)灣與山東、福建省一樣，都是中國(guó)的一部分。

早在80年前的1943年，中、美、英三國(guó)發(fā)表《開(kāi)羅宣言》，明確規(guī)定“把日本所竊取的中國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣歸還中國(guó)”。此后，1945年中美英蘇聯(lián)合發(fā)表的《波茨坦公告》第八條規(guī)定“《開(kāi)羅宣言》條款必將實(shí)施”。日本則接受《波茨坦公告》，宣布無(wú)條件投降。這一系列具有國(guó)際法律效力的文件構(gòu)成了戰(zhàn)后國(guó)際秩序的組成部分，也奠定了臺(tái)灣是中國(guó)不可分割領(lǐng)土的歷史與法理根基。

▲《開(kāi)羅宣言》原文

眾所周知，只有主權(quán)國(guó)家或國(guó)際組織才能申請(qǐng)以聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)、永久觀察員或觀察員身份參加聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)工作，也只有主權(quán)國(guó)家之間才能建立外交關(guān)系。臺(tái)灣屬于中國(guó)領(lǐng)土一部分、不是一個(gè)主權(quán)國(guó)家，自然無(wú)權(quán)參與聯(lián)合國(guó)，也無(wú)權(quán)與別國(guó)“建交”。

▲2016至2024年的八年間，臺(tái)灣陸續(xù)丟掉了十個(gè)所謂“邦交國(guó)”。(插圖|玉淵譚天)

從程序上看，聯(lián)大第2758號(hào)決議磋商過(guò)程中，絕大多數(shù)國(guó)家均認(rèn)同臺(tái)灣屬于中國(guó)，恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)即意味著否定了臺(tái)當(dāng)局的代表權(quán)。

美國(guó)等少數(shù)國(guó)家為了保留臺(tái)灣當(dāng)局在聯(lián)合國(guó)的席位，曾提出所謂“逆重要問(wèn)題”和“雙重代表權(quán)”提案。前者要求“任何會(huì)導(dǎo)致剝奪臺(tái)灣在聯(lián)合國(guó)代表權(quán)的大會(huì)提案需經(jīng)大會(huì)2/3多數(shù)票同意”，后者要求“一方面在聯(lián)合國(guó)中接納中華人民共和國(guó)代表，一方面確認(rèn)臺(tái)灣方面繼續(xù)擁有代表權(quán)”。“逆重要問(wèn)題”提案未獲通過(guò)。

1971年10月25日，聯(lián)大第2758號(hào)決議獲得通過(guò)后，“雙重代表權(quán)”提案也因此成為廢案。

▲1971年11月15日，恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位后的中國(guó)代表團(tuán)首次出席第26屆聯(lián)大全體會(huì)議，受到各國(guó)記者的“包圍”。

綜上不難看出，臺(tái)灣問(wèn)題法理事實(shí)清清楚楚，臺(tái)灣的地位明明白白。誰(shuí)虛化歪曲歷史事實(shí)，誰(shuí)就是在踐踏國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，就是公然挑釁二戰(zhàn)后國(guó)際秩序。

2024年的中美關(guān)系敏感微妙，也可能風(fēng)高浪急，而臺(tái)灣問(wèn)題始終是中美之間最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和燃爆點(diǎn)。中國(guó)不用怕，因?yàn)檎胬砗凸x不是幾只碰壁蒼蠅嗡嗡叫喚就可以掩蓋的，絕大多數(shù)國(guó)家對(duì)此等行徑也是不齒和唾棄的。但中國(guó)必須做好預(yù)置，特別是從現(xiàn)在起就要讓真理蓋過(guò)歪理，絕不能允許個(gè)別用心險(xiǎn)惡的人所謂賊喊捉賊的認(rèn)知戰(zhàn)把戲得逞。

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