賴清德內(nèi)閣的人事安排將臺(tái)灣走狗心態(tài)暴露地一覽無余。遠(yuǎn)隔大洋的美國(guó)未必會(huì)為臺(tái)海風(fēng)險(xiǎn)買單，但搬不走的臺(tái)灣人民卻可能是最終代價(jià)承受者。

當(dāng)“走狗”其實(shí)挺累的，一方面要表演出齜牙咧嘴的姿態(tài)，另一方面又不能演過火了，引得“主人”生氣。

賴清德“520”就職在即，美國(guó)已經(jīng)按捺不住挑事的手腳了。一個(gè)美國(guó)跨黨派的代表團(tuán)將竄臺(tái)，參加賴清德的就職典禮，為島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力撐腰，可以說是搞亂臺(tái)海賊心不死。

曾在特朗普政府時(shí)期擔(dān)任國(guó)務(wù)卿的蓬佩奧，15號(hào)接受美媒采訪時(shí)說，會(huì)以個(gè)人身份竄臺(tái)，參加賴清德的就職典禮。

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿蓬佩奧

蓬佩奧卸任國(guó)務(wù)卿后，曾分別在2022年3月和9月竄臺(tái)，并與賴清德會(huì)面，私底下和賴清德“眉來眼去”。這次蓬佩奧竄臺(tái)，見到“老熟人”，不知道又要搞些什么小動(dòng)作。

另一方面，臺(tái)灣地區(qū)新一屆內(nèi)閣的主要人事都已出爐。在民進(jìn)黨當(dāng)局日益依賴美國(guó)的背景下，面對(duì)“雙少數(shù)”的政治處境，本就性格執(zhí)拗、臺(tái)獨(dú)意識(shí)形態(tài)強(qiáng)烈的賴清德，會(huì)把兩岸關(guān)系、臺(tái)美關(guān)系推向何處?

臺(tái)灣地區(qū)新一屆內(nèi)閣主要人事合影

老墨今天就從賴清德所任用的新一屆內(nèi)閣來分析，他到底有何預(yù)謀。

安撫美國(guó)“疑賴”聲音，安全團(tuán)隊(duì)“蔡規(guī)賴隨”

早在去年參選階段，美國(guó)社會(huì)便有“疑賴”聲音，擔(dān)心狂熱的賴清德，會(huì)打破蔡英文時(shí)期“分而不獨(dú)”的現(xiàn)狀。

換句話說，就連美國(guó)那邊，都覺得他“過于極端”了，感覺像演的。

賴清德

去年，美國(guó)學(xué)者在《外交事務(wù)》聯(lián)合發(fā)文呼吁賴清德別搞臺(tái)獨(dú)，維持現(xiàn)狀就好。為了獲得美國(guó)支持，賴清德曾明確表示他的兩岸路線與蔡英文一致，“非常清楚、完全沒有模糊”。

去年7月，他又在美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)文，闡明他的安全與外交主張，基本沿襲蔡英文的政策取向。

賴清德選擇蕭美琴作為副手，正是看重蕭在美國(guó)的豐富人脈與濃厚的“美國(guó)背景”。

3月31日，美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)(AIT)主席羅森伯格竄訪臺(tái)灣一周，與賴清德進(jìn)行會(huì)談。羅森伯格上任才一年，卻已五度竄臺(tái)，可見美國(guó)以臺(tái)制華狼子野心猖獗。

羅森伯格竄臺(tái)其中一個(gè)重要目的是直接了解賴清德上任后的安全團(tuán)隊(duì)人事，確保美國(guó)政府能及早掌握臺(tái)灣新政府走向。

AIT主席羅森伯格

果不其然，為了進(jìn)一步讓美國(guó)放心，賴清德的安全團(tuán)隊(duì)幾乎延用蔡英文團(tuán)隊(duì)人員。

在賴清德4月25日公布的名單中，“國(guó)安會(huì)秘書長(zhǎng)”顧立雄轉(zhuǎn)任防務(wù)部門負(fù)責(zé)人，蔡英文辦公室秘書長(zhǎng)林佳龍轉(zhuǎn)任外交部門負(fù)責(zé)人，外交部門負(fù)責(zé)人吳釗燮轉(zhuǎn)任“國(guó)安會(huì)秘書長(zhǎng)”，屏東縣前縣長(zhǎng)潘孟安出任賴清德辦公室秘書長(zhǎng)，“國(guó)安局長(zhǎng)”蔡明彥留任，海基會(huì)副董事長(zhǎng)邱垂正轉(zhuǎn)任陸委會(huì)主委，行政機(jī)構(gòu)副負(fù)責(zé)人鄭文燦轉(zhuǎn)任海基會(huì)董事長(zhǎng)，曾任防務(wù)部門負(fù)責(zé)人的“國(guó)安會(huì)咨委”嚴(yán)德發(fā)出任退輔會(huì)主委。

可以看出，賴清德團(tuán)隊(duì)中負(fù)責(zé)防務(wù)、外交、兩岸關(guān)系的人幾乎都是蔡英文團(tuán)隊(duì)的人員，只是進(jìn)行對(duì)調(diào)和個(gè)別更換。

這顯示出賴清德現(xiàn)階段將基本延續(xù)“蔡英文路線”，以強(qiáng)化與美國(guó)的聯(lián)系。比如，阿扁辦公室前主任陳淞山認(rèn)為，顧立雄之所以能轉(zhuǎn)任防務(wù)部門負(fù)責(zé)人，其中一個(gè)原因是他“與美方溝通協(xié)調(diào)很在行”。

賴清德和蔡英文

蔡英文時(shí)期的兩岸關(guān)系持續(xù)惡化，臺(tái)海上空陰云密布。

2022年8月佩洛西竄臺(tái)事件人神共憤，一度釀成危機(jī)。這說明蔡英文的安全、外交、兩岸政策存在嚴(yán)重問題。蔡英文團(tuán)隊(duì)的顧立雄、吳釗燮在兩岸關(guān)系上都是“強(qiáng)硬抗中派”，被我們列入了“臺(tái)獨(dú)”頑固分子清單。

賴清德留任蔡英文安全團(tuán)隊(duì)人員，并把顧立雄、吳釗燮放在核心位置，釋放出來的信號(hào)能有幾分善意呢?

本來，如果賴清德有意改善兩岸關(guān)系，就應(yīng)該及時(shí)扭轉(zhuǎn)蔡英文時(shí)期的政策。然而，他在兩岸關(guān)系上刻舟求劍，不僅對(duì)蔡英文時(shí)期嚴(yán)重破壞的兩岸關(guān)系視而不見，反而繼續(xù)重用蔡英文團(tuán)隊(duì)人員。

臺(tái)灣民眾黨發(fā)文批評(píng)賴清德：“人民對(duì)兩岸關(guān)系不滿聲浪高，相關(guān)人事的安排，卻還是淪為民進(jìn)黨黨內(nèi)派系假平衡真流放的政治手段。”

賴清德本就比蔡英文的臺(tái)獨(dú)意識(shí)形態(tài)更加強(qiáng)烈，所以美國(guó)才有“疑賴”聲音。當(dāng)賴清德選擇被我們定性為“‘臺(tái)獨(dú)’頑固分子”的蕭美琴搭檔，許多人又擔(dān)心“賴蕭配”是“獨(dú)上加毒”。

現(xiàn)如今，“賴蕭配”又重用蔡英文團(tuán)隊(duì)人員，看似是回應(yīng)了美國(guó)的關(guān)切，卻與人民所期待的兩岸關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展背道而馳，這樣下去的后果恐怕意味著今后臺(tái)海對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)攀升。

配合美國(guó)訴求，賴系和新潮流系成內(nèi)閣大贏家

賴清德的內(nèi)閣名單除了安全團(tuán)隊(duì)“蔡規(guī)賴隨”，而且還趁機(jī)任用與自己關(guān)切密切的派系人員。

民進(jìn)黨素有派系共治的傳統(tǒng)，不同時(shí)期側(cè)重點(diǎn)不同。蔡英文時(shí)期以英系人員為主。

賴清德原本屬于新潮流系，又擔(dān)任過臺(tái)南市長(zhǎng)。盡管他在當(dāng)選后宣布退出新潮流系，但考慮淵源，在不構(gòu)成威脅的情況下，他自然更親近新潮流系與臺(tái)南幫。其中，包括臺(tái)南幫在內(nèi)的民進(jìn)黨政治人物中與賴清德關(guān)系密切的正逐漸形成賴系。

賴清德是繼阿扁之后臺(tái)灣又一位“雙少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人”，啥意思呢?就是當(dāng)選得票率不過半與立法機(jī)構(gòu)的議席不過半。

這意味著賴清德非但難以像蔡英文那樣集中權(quán)力推行政策，反而經(jīng)常會(huì)受到不滿于民進(jìn)黨的民意、在野政黨的共同約束。

最近，中國(guó)國(guó)民黨和民眾黨在臺(tái)“立法院”攜手通過立即停止調(diào)漲電價(jià)的提案，就已經(jīng)說明賴清德上任后面臨的掣肘局面。不過，在臺(tái)灣民進(jìn)黨的“倚美制陸”與美國(guó)“以臺(tái)制華”的政策相互靠攏的情勢(shì)下，無論是美國(guó)還是賴清德，肯定都不希望今后的政策改革遭到否決。

4月3日，羅森伯格會(huì)見臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人韓國(guó)瑜，便被一些分析認(rèn)為是為了搞平衡，關(guān)注臺(tái)灣軍購(gòu)預(yù)算是否會(huì)因?yàn)樗{(lán)白兩黨主導(dǎo)立法機(jī)構(gòu)而出現(xiàn)變數(shù)。

既然這樣，作為“雙少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人”的賴清德，如果能夠通過內(nèi)閣人事安排來集中權(quán)力，以配合與落實(shí)美國(guó)關(guān)注的關(guān)鍵事項(xiàng)(比如軍事防衛(wèi))，其實(shí)是符合美國(guó)的訴求。

賴清德4月以來陸續(xù)公布了六波“內(nèi)閣”人事名單。4月10日的第一波新人事包括由民進(jìn)黨前主席卓榮泰出任“行政院長(zhǎng)”，在選舉期間擔(dān)任賴清德“國(guó)政顧問團(tuán)”召集人的鄭麗君出任“行政院副院長(zhǎng)”等。

賴合計(jì)公布的30名“內(nèi)閣”成員中，共有8女22男，平均年齡為62.2歲。無例外是黨同伐異，抱團(tuán)取暖。

(注：圖表來源于聯(lián)合新聞網(wǎng))

目前來看，在賴清德任用的主要內(nèi)閣人員中，與他關(guān)系密切的賴系和新潮流系成為最大贏家，占據(jù)最多關(guān)鍵崗位。賴清德此舉被人批評(píng)為“小圈圈用人”，連同一政黨的民進(jìn)黨中常委陳茂松都一度批評(píng)賴清德“他一人退了，新潮流全部上來了”。

派系之爭(zhēng)下被冷落的林佳龍和鄭文燦

正是因?yàn)?ldquo;美國(guó)因素”與“小圈圈用人”的共同作用，與賴清德分屬不同派系、曾有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的林佳龍與對(duì)賴清德角逐權(quán)力構(gòu)成挑戰(zhàn)的鄭文燦，紛紛被放在冷板凳。

林佳龍(左)和鄭文燦(右)

林佳龍是民進(jìn)黨一個(gè)重要派系正國(guó)會(huì)的掌門人。正國(guó)會(huì)是前行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人游錫堃所創(chuàng)立，長(zhǎng)期以來與新潮流系存在競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)立關(guān)系，恩怨已久。在民進(jìn)黨的地方黨部主委、內(nèi)閣人事、立法機(jī)構(gòu)民意代表、地方選舉等諸多競(jìng)爭(zhēng)中，正國(guó)會(huì)都與新潮流系激烈對(duì)戰(zhàn)。

林佳龍作為正國(guó)會(huì)的現(xiàn)任掌門人，有著亮麗的履歷，原本有更上一層樓的機(jī)會(huì)，卻突然被放置在空間有限、非他專業(yè)所長(zhǎng)的外交部門，有淪落和壓制之嫌。

林佳龍是政治學(xué)博士畢業(yè)，從政后長(zhǎng)期處理政治事務(wù)，與外交系統(tǒng)關(guān)聯(lián)較少。林佳龍本來心儀行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，并一度被外界視為行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人熱門人選，結(jié)果卻只能降格擔(dān)任外交部門負(fù)責(zé)人。

在臺(tái)灣所處的國(guó)際環(huán)境中，外交難有作為。尤其值得注意的是，作為賴清德副手的蕭美琴憑借她的濃厚“美國(guó)背景”和豐富外交人脈，今后她大概率在外交領(lǐng)域扮演重要角色，其中必然包括對(duì)臺(tái)灣至為關(guān)鍵的對(duì)美關(guān)系。相較之下，林佳龍的外交空間有限，他難以越過蕭美琴去和美國(guó)打交道。

“臺(tái)灣戰(zhàn)貓”蕭美琴

鄭文燦本來與賴清德同屬新潮流系的骨干，二人在競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生“瑜亮情結(jié)”。

鄭文燦擔(dān)任過桃園市長(zhǎng)、行政機(jī)構(gòu)副負(fù)責(zé)人，曾一度被視為有機(jī)會(huì)角逐2024年大選的政治明星。然而2022年鄭文燦推薦的桃園市長(zhǎng)參選人林智堅(jiān)，因“碩士論文抄襲案”形象受損，后來輸?shù)暨x舉。去年鄭文燦積極輔選的桃園市“立委”選舉，結(jié)果民進(jìn)黨全軍覆沒。

除此之外，鄭文燦一度被爆出“緋聞?dòng)跋?rdquo;。凡此種種，都讓昔日政治明星鄭文燦聲望受挫?？煽v使如此，因?yàn)猷嵨臓N在2020年大選表態(tài)支持蔡英文，鄭文燦漸漸與蔡英文走近，被蔡英文任命為行政機(jī)構(gòu)副負(fù)責(zé)人。

如今，賴清德將黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手鄭文燦放到早已難有作為的?；鶗?huì)董事長(zhǎng)職位上，同樣有冷落和壓制之嫌。

?；鶗?huì)本來是兩岸溝通的重要平臺(tái)，但由于蔡英文不承認(rèn)“九二共識(shí)”，兩岸交流中斷，?；鶗?huì)董事長(zhǎng)便成為閑職。讓鄭文燦出任?；鶗?huì)董事長(zhǎng)固然有鄭文燦作為民進(jìn)黨內(nèi)“知中派”的因素，以獲得外界的認(rèn)可，但同樣有讓鄭文燦難有作為甚至淪為兩岸關(guān)系進(jìn)一步惡化的替罪羊。

賴清德在“美國(guó)因素”影響下做出了內(nèi)閣人事安排，充斥著派系斗爭(zhēng)的色彩。這樣的結(jié)果除了進(jìn)一步單方面依賴美國(guó)和滿足賴清德的權(quán)力訴求之外，對(duì)臺(tái)灣人民能帶來多少益處?

遠(yuǎn)隔大洋的美國(guó)未必會(huì)為臺(tái)海風(fēng)險(xiǎn)買單，但搬不走的臺(tái)灣人民卻可能是最終代價(jià)承受者。