日前，德國聯(lián)邦憲法法院作出裁定，否決了去年6月德國聯(lián)邦議會通過的一項決議。根據該決議，未來的歐洲議會選舉德國將采用“得票率百分之三”作為門檻。德國聯(lián)邦憲法法院的否決意味著，德國任何一個政黨，只要能夠獲得1%的選票，原則上就可以進入歐洲議會。輿論擔心，右翼政黨進入歐洲議會后有可能對議會決議造成影響。目前歐洲右翼民粹主義抬頭，他們正躍躍欲試進入歐洲議會，德國法院的裁決，為歐洲右翼分子參政打了一劑強心針。

　　德國一些政黨最早曾提議，歐洲議會選舉應采取“百分之五門檻”，但德國聯(lián)邦憲法法院當時就認定這是違憲的，認為這樣做對小黨不利。去年6月13日，德聯(lián)邦議會基民盟/基社盟、社民黨、自民黨和綠黨就引入百分之三的選舉門檻達成了一致，理由是，在歐洲議會中必須有一個可靠多數來保障歐盟執(zhí)委會的順利運作。幾大政黨的決議卻遭到德極右翼政黨“國家民主黨”的反對。該黨聯(lián)合其他小黨向德國最高法院提出訴訟。這些小黨認為，大選中的限制性條款不能充分體現(xiàn)民主，增加了新政治力量進入議會的難度。德國聯(lián)邦法院很快就受理了此案，并于2月25日作出裁決。歐盟及德國各黨派對德國聯(lián)邦憲法法院的決議表示不理解。歐盟議會主席舒爾茨指出，德國聯(lián)邦憲法法院的決定將會使歐盟傳統(tǒng)民主制度受到沖擊，合法性降低，也使歐盟一體化受到挑戰(zhàn)。德社民黨議會黨團主席奧珀曼認為，只有通過設置政黨進入議會門檻體制，才能避免社會分裂、確保議會正常履職。

　　政治家們的擔心不無道理。2009年上一屆歐洲議會選舉中，在歐債危機陰影下，全歐洲投票率只有43%，創(chuàng)歐洲議會直選以來新低。傳統(tǒng)大黨——中右翼的人民黨和左翼的社會黨在總共736個席位中共獲得423個席位。低投票率給了一些極右勢力的邊緣小黨以可乘之機。例如，瑞典海盜黨獲得兩個席位;被稱為“邪惡黨”的英國民族黨破天荒地獲得了兩個席位;意大利北方聯(lián)盟的得票率比5年前翻了一番，獲得8個席位;匈牙利、荷蘭、丹麥等國的極右政黨也分別獲得3個、4個和2個席位。

　　隨著歐債危機進程的深化，歐洲民眾尋求本國保護的情緒越來越強烈，歐洲民粹主義思潮上升。在歐洲不少國家中極右勢力快速膨脹，在移民等問題上頻繁制造事端，對傳統(tǒng)政黨的政策理念產生較大影響，使不少國家執(zhí)政黨的政策右傾化。民粹主義力量已經在一些國家站住腳。法國國民陣線女領導人勒龐、荷蘭自由黨領導人維爾德斯都在本國受到不少人的擁護。他們那些帶有強烈蠱惑意味的政治主張引起一部分對現(xiàn)有社會不滿選民的共鳴。在法國一次針對今年5月歐洲議會選舉的問卷調查中，法國國民陣線主席勒龐的支持率高居榜首。盡管主導歐盟政黨政治的仍然是兩大主流政黨，但在兩極政黨格局的大框架下，歐洲議會向多極趨勢發(fā)展，“單一問題黨”、反復無常的“抗議黨”“平民黨”層出不窮。此次德國取消進入歐洲議會的門檻限制有可能使德極右的“國家民主黨”在此次選舉中獲得1至2個席位。有媒體預測，在歐洲議會5月大選中的751個席位中，反歐盟力量有可能贏得幾十個席位，“反歐”政黨代表在歐洲議會的比例將升到兩位數以上。這種局面或在多重意義上影響傳統(tǒng)的歐洲民主政治觀念和政策，對成員國政治生態(tài)產生影響，更會成為歐洲一體化進程的絆腳石。

　　(本報柏林2月27日電 本報駐柏林記者 柴野)

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