10月6日，菲律賓外長亞賽發(fā)表官方正式聲明，稱“菲政府將擺脫對美國的依賴，追尋獨(dú)立外交政策”。次日，菲國防部長洛倫扎納說，菲律賓方面已經(jīng)告知美方，停止兩國在南海的聯(lián)合巡邏，中止未來的聯(lián)合軍事演習(xí)。此間觀察家指出，菲外長、防長不再為杜特爾特總統(tǒng)“失言”進(jìn)行辯護(hù)，而是選擇貫徹總統(tǒng)意志，表明美菲同盟關(guān)系當(dāng)前“正站在懸崖邊上”。

就任菲總統(tǒng)后，杜特爾特在多個(gè)場合抨擊美國政府以及奧巴馬總統(tǒng)本人。上月初在老撾，他大罵奧巴馬是“婊子養(yǎng)的”。2日，他下令審查2014年菲美《強(qiáng)化防務(wù)合作協(xié)議》。4日，他在出席“菲律賓猶太人協(xié)會”的一次活動時(shí)放言“奧巴馬先生，你下地獄吧”，表示菲將重構(gòu)外交政策，“我最終將同美國破裂”。

杜特爾特不停“反美”，實(shí)屬事出有因。一是杜特爾特認(rèn)為，美國在菲總統(tǒng)大選期間站在他的競爭對手一邊，對他指手畫腳，是“干涉菲律賓內(nèi)部事務(wù)”。二是杜特爾特對美國屢次質(zhì)疑他發(fā)動的“緝毒戰(zhàn)爭”感到不勝其煩，稱“緝毒行動導(dǎo)致3000多人死亡”的說法是在詆毀菲律賓政府。三是菲律賓認(rèn)為美國“辜負(fù)”自己，一直“用看不見的鎖鏈控制我們，讓我們依賴和順從”，在美菲簽訂《強(qiáng)化防務(wù)合作協(xié)議》后將菲作為美國抗衡中國的“馬前卒”。

杜特爾特敢于強(qiáng)硬“嗆美”，是因?yàn)樗麚碛幸欢ㄙY本。在國內(nèi)，杜特爾特執(zhí)政后推行的一系列政策得到絕大多數(shù)菲律賓民眾的支持。根據(jù)菲“社會氣象站”日前公布的民調(diào)，76%的菲律賓人對杜特爾特執(zhí)政表示“滿意”，只有11%的人稱“不滿意”。顯然，與今年5月總統(tǒng)大選時(shí)獲得37.6%的選票相比，他的支持率有了大幅提升。在國際上，杜特爾特認(rèn)定美國以及奧巴馬對他無可奈何。對于與美西方“擁有共同價(jià)值觀”的菲律賓政府，美國政府想要使用類似“顏色革命”的手法來推翻，顯然是出師無名。

對于杜特爾特總統(tǒng)各種不同尋常的言論，美國政府似乎都一再“忍耐”“退讓”，奧巴馬也只是無奈地說一句“杜特爾特是一個(gè)多彩的人”，表示對美菲關(guān)系依舊持有肯定和樂觀態(tài)度。白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特4日表示，美菲外交溝通渠道仍然暢通，美方“尚未從菲政府方面收到任何就雙邊關(guān)系進(jìn)行重大調(diào)整的正式消息”。國務(wù)院發(fā)言人柯比6日說，美方仍然致力于美菲關(guān)系，以及履行美在安全方面對菲非常切實(shí)的承諾。國防部長卡特則表示，美菲兩國同盟關(guān)系堅(jiān)如鋼鐵，源遠(yuǎn)流長。美駐菲大使館6日也強(qiáng)調(diào)美菲同盟關(guān)系的歷史和友好性，“美菲兩國合作仍將持續(xù)進(jìn)行”。

說到底，奧巴馬政府淡化處理杜特爾特的“反美言論”，實(shí)屬無奈。美國政府的說辭是，美國視美菲同盟關(guān)系為美國在亞太地區(qū)最持久、最重要的關(guān)系之一，也是過去70年來地區(qū)安全與穩(wěn)定的一個(gè)基石。換一種說法則是，一旦菲律賓退出在南海問題上扮演的角色，美國將很難找到一個(gè)可以替代的國家，從而導(dǎo)致美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略前功盡棄。與菲律賓相比，越南更不愿當(dāng)“棋子”，成為美國“遏制中國”的戰(zhàn)略支點(diǎn)國家。當(dāng)前，美國總統(tǒng)大選正處于關(guān)鍵期，一旦政策失當(dāng)而失去菲律賓這個(gè)盟友，就將成為特朗普抨擊“奧巴馬—希拉里·克林頓政府”的新口實(shí)。同時(shí)，對于即將卸任的奧巴馬而言，眼下美俄在敘利亞問題上爆發(fā)嚴(yán)重爭執(zhí)，他既無心也無力在東南亞開辟“第二戰(zhàn)場”。

與奧巴馬政府“低調(diào)”不同的是，美國智庫、媒體開始在對菲外交上轉(zhuǎn)向。伍德羅·威爾遜中心基辛格中美關(guān)系研究所前所長、美國前助理國務(wù)卿芮效儉聲稱，杜特爾特有關(guān)“中國在亞太的實(shí)力已經(jīng)超過美國”的看法是一種誤判，“如果他決定與美國分道揚(yáng)鑣，將中國看成是東亞新的主導(dǎo)性大國，并朝這條路走下去，這是在犯一個(gè)政策性錯(cuò)誤，最終會失去菲律賓民眾支持”。

戰(zhàn)略與國際研究中心“亞洲海事透明”項(xiàng)目主任波林表示，就長期而言，如果杜特爾特繼續(xù)“失言”，美菲同盟關(guān)系不可避免會遭到破壞，“如果一個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人對另一國家進(jìn)行全面抨擊，美菲軍事同盟將難以為繼”。

在評論美菲同盟關(guān)系時(shí)，“美國之音”則憑空報(bào)道，讓中國“躺槍”。該媒體稱，杜特爾特可能盤算，公開貶損美國也許會博得中國的信任，有利于爭取中國在談判中對菲律賓的海洋權(quán)利作出讓步，“美菲軍事同盟不再，則意味著中國實(shí)施海權(quán)擴(kuò)張的阻力變小”。

此間觀察家認(rèn)為，無論美國如何渲染菲中矛盾、對菲恩威并用，菲律賓及杜特爾特總統(tǒng)不會輕易回頭。如今，美菲同盟關(guān)系正“站在懸崖邊上”。

（本報(bào)華盛頓10月7日電 本報(bào)駐華盛頓記者 韓顯陽）

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