11月20日，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的1000余名局處級(jí)干部成為中央紀(jì)委宣教室牽頭主辦的黨風(fēng)廉政教育大講堂首批學(xué)員。這是中央紀(jì)委首次為該級(jí)別的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)干部組織系統(tǒng)的廉政講座。

　　每年約有萬(wàn)名干部接受廉政教育

　　國(guó)家行政學(xué)院禮堂的1002個(gè)座位，座無(wú)虛席。

　　臺(tái)上，十八屆中央紀(jì)委委員、中央紀(jì)委案件審理室副部長(zhǎng)級(jí)室主任耿文清正在講如何把好“金錢(qián)關(guān)”、“權(quán)力關(guān)”、“美色關(guān)”……從春秋時(shí)期的柳下惠講到蘭考縣原縣委書(shū)記焦裕祿;臺(tái)下，各部委的局處級(jí)干部和中央企業(yè)中層管理人員，正在聚精會(huì)神地聽(tīng)講。

　　在笑聲和掌聲間，兩個(gè)小時(shí)很快過(guò)去。沒(méi)有人玩手機(jī)，也很少有人來(lái)回走動(dòng)。中央紀(jì)委宣傳教育室教育處處長(zhǎng)陳江華告訴北京青年報(bào)記者，講座結(jié)束當(dāng)天，就有人向他提出：“可不可以多給我們單位幾張入場(chǎng)券?”

　　從簽到表上可以看到，學(xué)員有的來(lái)自中央紀(jì)委、中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部等中央直屬機(jī)構(gòu)，有的來(lái)自國(guó)務(wù)院辦公廳、外交部、發(fā)改委、教育部等國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，還有的來(lái)自中石油、中石化、中移動(dòng)等中央企業(yè)。

　　根據(jù)中央紀(jì)委宣教室的計(jì)劃，廉政講堂要覆蓋到盡可能多的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)局處級(jí)干部。講堂初步安排了10講，原則上每個(gè)月一次，每次面向千名學(xué)員，這樣算下來(lái)大約每年有1萬(wàn)人次的局處級(jí)干部接受廉政教育。

　　“講座將緊貼中央精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作的最新部署開(kāi)設(shè)。我們鼓勵(lì)各單位黨員干部在安排好工作的條件下，選擇自己感興趣的課程來(lái)聽(tīng)。”陳江華說(shuō)。

　　干部學(xué)習(xí)蘇共亡黨歷史教訓(xùn)

　　中央紀(jì)委給中央一級(jí)的局處級(jí)干部設(shè)計(jì)的課程有何特色?

　　據(jù)介紹，黨風(fēng)廉政教育大講堂的計(jì)劃是從今年年中啟動(dòng)的，中央紀(jì)委宣教室在課程設(shè)置上參考了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本》、《領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德啟示錄》等教材。

　　在進(jìn)行內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí)，一方面吸收了地方舉辦類(lèi)似活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn);另一方面進(jìn)行調(diào)研，向中央國(guó)家機(jī)關(guān)了解他們的廉政教育現(xiàn)狀和需求，然后結(jié)合黨員干部最關(guān)心的以及容易出問(wèn)題的方面，設(shè)計(jì)了10講。

　　北青報(bào)記者看到，大講堂的內(nèi)容大致可以分為三類(lèi)：一類(lèi)是對(duì)于黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，例如如何解讀紀(jì)律處分條例、公務(wù)員處分條例等;一類(lèi)是堅(jiān)定理想信念，例如弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)守道德底線(xiàn)等;還有一類(lèi)是警示教育，例如領(lǐng)導(dǎo)干部從典型案例中應(yīng)當(dāng)汲取的教訓(xùn)，蘇共亡黨的歷史教訓(xùn)等。

　　這份課程表和中央紀(jì)委上個(gè)月給省部級(jí)官員辦廉政班的內(nèi)容有一部分是相同的，其中就包括蘇共亡黨的歷史教訓(xùn)。這原本是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的一個(gè)國(guó)家級(jí)課題，2006年課題組據(jù)此制作了一部八集的黨內(nèi)教育參考片，2011年又出版了一本專(zhuān)著。大講堂請(qǐng)來(lái)的主講人是課題組的負(fù)責(zé)人、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)李慎明。今年1月底，在中央紀(jì)委的二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)總結(jié)了蘇共亡黨的歷史教訓(xùn)，歷數(shù)消極腐敗現(xiàn)象的危害。

　　陳江華認(rèn)為，在廉政教育中，采取“正面引導(dǎo)”和“反面警示”相結(jié)合的方式能夠達(dá)到更好的效果。

　　“德前總統(tǒng)收受好處”成案例

　　根據(jù)以往得到的反饋，黨員干部比較喜歡理論和實(shí)例相結(jié)合的授課方式，結(jié)合案例會(huì)讓大家印象更為深刻。

　　陳江華說(shuō)，黨風(fēng)廉政教育大講堂選取案例的標(biāo)準(zhǔn)是正反結(jié)合、新舊結(jié)合。例如在反面案例的選取上，一般會(huì)選擇成熟的案例，既有以前發(fā)生的，也會(huì)有近期發(fā)生的。此外，大講堂還會(huì)介紹外國(guó)值得借鑒的做法或者引起警示的案例。例如德國(guó)前總統(tǒng)沃爾夫事件，他因?yàn)樯嫦釉趽?dān)任州長(zhǎng)期間接受了財(cái)務(wù)好處而辭職。

　　要讓廉政課既有理論高度又生動(dòng)活潑，對(duì)授課者的要求很高。從名單中可以看到，主講人有的是具有多年紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，比如十八屆中央紀(jì)委委員、中央紀(jì)委駐財(cái)政部紀(jì)檢組組長(zhǎng)劉建華，中央紀(jì)委法規(guī)室主任侯覺(jué)非;有的是知名專(zhuān)家，比如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李捷、國(guó)家行政學(xué)院原副院長(zhǎng)周文彰。北青報(bào)記者通過(guò)查閱公開(kāi)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，這些主講人大多具有豐富的授課經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)介紹，這些主講人一部分來(lái)自于中央紀(jì)委宣教室的師資庫(kù)，主要是紀(jì)檢系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部;一部分是和中央紀(jì)委合作多年的專(zhuān)家;還有一些是結(jié)合相關(guān)課題，由研究機(jī)構(gòu)推薦的。

　　中央紀(jì)委已舉辦市地級(jí)干部廉政班

　　從形式上看，廉政大講堂更適合人數(shù)相對(duì)比較多的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)局處級(jí)干部。

　　中央紀(jì)委副書(shū)記吳玉良在開(kāi)講式上直言不諱地說(shuō)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)局處級(jí)干部是各單位的中堅(jiān)力量，發(fā)揮著重要作用，但也面臨著各種誘惑和考驗(yàn)。吳玉良強(qiáng)調(diào)，拒腐防變，教育是基礎(chǔ)。要有針對(duì)性地加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，堅(jiān)持把舉辦大講堂作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

　　陳江華透露，按照中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)要求和宣教室的統(tǒng)一安排，大講堂有望成為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，原則上每個(gè)月會(huì)舉行一次。在他看來(lái)，講堂的形式系統(tǒng)性更強(qiáng)，更為靈活，可以根據(jù)中央最新精神、反腐斗爭(zhēng)形勢(shì)變化對(duì)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和豐富。

　　從中央層面開(kāi)始嘗試的面向局處級(jí)干部的廉政教育已經(jīng)引起地方的注意。陳江華告訴北青報(bào)記者，黨風(fēng)廉政教育大講堂的第一課結(jié)束不久，廣西等地紀(jì)檢監(jiān)察宣教部門(mén)就打來(lái)電話(huà)“取經(jīng)”。

　　今年以來(lái)，中央紀(jì)委已經(jīng)分別舉辦市地級(jí)和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班。據(jù)介紹，明年這類(lèi)班還會(huì)辦下去。

　　陳江華說(shuō)，從更長(zhǎng)期的規(guī)劃來(lái)看，廉政教育有望更多地走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。例如在對(duì)干部的教育培訓(xùn)中，可以加入專(zhuān)門(mén)的廉政教育單元，把黨風(fēng)黨紀(jì)教育融入到干部教育培訓(xùn)計(jì)劃之中。本版文/本報(bào)記者劉一制圖/王慧

　　對(duì)話(huà)

　　局處級(jí)上“廉政課”能起較大輻射作用

　　為什么要給局處級(jí)干部開(kāi)設(shè)廉政教育課?日前，中央紀(jì)委宣傳教育室教育處處長(zhǎng)陳江華接受北京青年報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，目前中央和國(guó)家機(jī)關(guān)局處級(jí)干部違法違紀(jì)比例并不大，但如果有貪腐行為，影響會(huì)很大。

　　北青報(bào)：為什么要給局處級(jí)干部開(kāi)設(shè)廉政講座?

　　陳江華：在國(guó)家的治理體系中，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的局處級(jí)干部處在一個(gè)比較特殊的位置。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決策時(shí)，處室往往提供初始意見(jiàn)，因此局處級(jí)干部手中或多或少有一些權(quán)力。他們是單位的骨干和中堅(jiān)力量，起到承上啟下的作用。因此，對(duì)他們進(jìn)行廉政教育，能夠起到比較大的輻射作用。

　　北青報(bào)：從中央紀(jì)委掌握的情況看，局處級(jí)干部違法違紀(jì)的比例大嗎?

　　陳江華：從處理案件的情況看，基層干部違法違紀(jì)發(fā)案率較高，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)局處級(jí)干部的比例不是很大。但是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)局處級(jí)干部如果有貪腐行為，影響會(huì)很大。

　　北青報(bào)：廉政教育對(duì)于預(yù)防腐敗能起到什么作用?

　　陳江華：預(yù)防腐敗需要發(fā)揮包括教育在內(nèi)多方面的作用。單就廉政教育而言，比較難以對(duì)效果進(jìn)行量化。但廉政教育需要常抓不懈，一旦形成廉政文化就會(huì)發(fā)揮作用，就像我們現(xiàn)在一些貪腐行為也是受傳統(tǒng)文化中一些糟粕思想影響一樣。

　　北青報(bào)：新一屆中央紀(jì)委在黨風(fēng)廉政教育方面有哪些變化?

　　陳江華：最大的變化就是重點(diǎn)抓領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭糾正“四風(fēng)”，帶頭廉潔自律。

　　內(nèi)存

　　市地級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班

　　時(shí)間：2013年6月17日至21日 共5天

　　地點(diǎn)：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院

　　學(xué)員：60名來(lái)自全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)有關(guān)市(地、州、盟)、省(區(qū)、市)直部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)直屬部門(mén)或師、市的黨政主要負(fù)責(zé)同志

　　內(nèi)容：加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)、樹(shù)立正確的世界觀(guān)權(quán)力觀(guān)事業(yè)觀(guān)、學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則、遵守黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、預(yù)防職務(wù)犯罪、強(qiáng)化從政道德修養(yǎng)等

　　形式：省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者作專(zhuān)題輔導(dǎo)，座談?dòng)懻摚^(guān)片觀(guān)摩

　　省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班

　　時(shí)間：2013年10月10日至16日，共7天

　　地點(diǎn)：國(guó)家行政學(xué)院

　　學(xué)員：41名來(lái)自各省(區(qū)、市)政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分管行政監(jiān)察工作的副省長(zhǎng)或其他副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，與反腐倡廉建設(shè)相關(guān)的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部分部委分管負(fù)責(zé)同志

　　內(nèi)容：加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)、黨紀(jì)政紀(jì)處分條例解釋、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力、領(lǐng)導(dǎo)干部官德修養(yǎng)等

　　形式：專(zhuān)題授課，觀(guān)看示范和警示教育片，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，分組研討交流

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)局處級(jí)干部黨風(fēng)廉政教育大講堂

　　時(shí)間：從2013年11月開(kāi)始，計(jì)劃每個(gè)月舉辦一次

　　地點(diǎn)：國(guó)家行政學(xué)院

　　學(xué)員：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)局處級(jí)干部、中央企業(yè)中層管理人員和國(guó)家行政學(xué)院學(xué)員約1000人

　　內(nèi)容：弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，增強(qiáng)共產(chǎn)黨人的理想信念，領(lǐng)導(dǎo)干部從典型案例中應(yīng)當(dāng)汲取的教訓(xùn)等

　　形式：專(zhuān)題講座

　　(原標(biāo)題：中紀(jì)委開(kāi)“講堂” 廉政課怎么上?)

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