今年中央巡視組首輪巡視反饋完成（熱點(diǎn)解讀）

工程建設(shè)、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗問題突出

制圖：宋 嵩

　　7月13日—14日，根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，中央第九巡視組向福建省反饋巡視情況。至此，2014年中央巡視組首輪巡視的反饋工作均已完成。

　　本輪巡視工作與以往有何不同？巡視發(fā)現(xiàn)了哪些主要問題？

　 

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，今年3月至5月，中央巡視組對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了常規(guī)巡視，對科技部、中糧集團(tuán)、復(fù)旦大學(xué)開展了專項(xiàng)巡視。

　　7月6日到7月14日，中央巡視組陸續(xù)向上述地區(qū)、單位黨委（黨組）反饋巡視意見。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站專門開設(shè)專欄，第一時(shí)間向全社會(huì)公布了巡視組的反饋意見。

　　先向“一把手”反饋，再向領(lǐng)導(dǎo)班子反饋

　　在對14家地區(qū)和單位的反饋中，絕大多數(shù)都是第一天由巡視組組長、副組長向當(dāng)?shù)厥∥瘯浕騿挝?ldquo;一把手”傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，并反饋巡視情況，次日由巡視組組長代表巡視組向省委或單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行反饋，最后由省委書記或單位“一把手”主持會(huì)議并作表態(tài)發(fā)言。

　　對比2013年的兩輪巡視，可以發(fā)現(xiàn)：去年的巡視反饋是由巡視組組長代表巡視組作反饋，省委書記主持會(huì)議并講話。而今年多了一個(gè)環(huán)節(jié)，即第一天先由巡視組向“一把手”反饋，再于次日召開會(huì)議，向領(lǐng)導(dǎo)班子反饋情況。在向“一把手”反饋時(shí)，今年的反饋還增加了一項(xiàng)內(nèi)容：傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神。

　　從這一變化中可以看到，新一輪的巡視工作中更加注重發(fā)揮“一把手”的作用，并通過傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話精神進(jìn)一步統(tǒng)一思想，為下一步落實(shí)巡視組反饋意見、抓好本地區(qū)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作起到保障作用。

　　不少地區(qū)不同程度存在“四風(fēng)”問題

　　各巡視組的反饋意見主要涉及四個(gè)方面：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況、執(zhí)行政治紀(jì)律的情況和選人用人方面的情況。其中，著墨最多的反饋內(nèi)容往往聚焦在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。

　　從統(tǒng)計(jì)情況看，腐敗問題主要集中在國有企業(yè)、工程建設(shè)、土地、教育、衛(wèi)生醫(yī)療等部門和領(lǐng)域。值得注意的是，幾乎所有地方在工程建設(shè)、工程招投標(biāo)、土地轉(zhuǎn)讓等方面都存在權(quán)錢交易問題，甚至連對復(fù)旦大學(xué)的反饋中都出現(xiàn)了江灣校區(qū)基建工程“存在腐敗隱患”的表述。

　　在不少地方，農(nóng)村基層腐敗問題比較嚴(yán)重。在對北京市的反饋中稱，鄉(xiāng)村干部腐敗問題凸顯，“小官巨腐”問題嚴(yán)重。

　　落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況也是反饋的重要內(nèi)容之一。從反饋來看，不少地區(qū)還不同程度地存在“四風(fēng)”問題，文山會(huì)海、形式主義調(diào)研、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象仍然存在，利用婚喪嫁娶大操大辦、違規(guī)公務(wù)用車、多占住房、公款高消費(fèi)娛樂等問題仍多有反映，學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、培訓(xùn)中心等成為“四風(fēng)”問題突出反映的焦點(diǎn)。

　　如對新疆的反饋內(nèi)容為：“執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面，落實(shí)惠民政策有時(shí)不夠扎實(shí)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部婚慶大操大辦收受禮金，有的住房面積嚴(yán)重超標(biāo)，有的奢靡之風(fēng)嚴(yán)重。”

　　執(zhí)行組織紀(jì)律和選人用人問題方面的反饋常常是結(jié)合在一起的。對遼寧的反饋中稱，“在執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面，政治敏銳性不夠強(qiáng)，對選舉中組織工作紀(jì)律出現(xiàn)的問題重視不夠”。對山東的反饋中稱，“有的地方、部門和單位黨委（黨組）組織觀念淡薄、紀(jì)律松弛”。選人用人問題的反饋內(nèi)容幾乎在每個(gè)地區(qū)和單位均有涉及，不少地區(qū)存在超職數(shù)配備干部、拉票跑票等問題。如對寧夏的評價(jià)是“在干部選拔任用方面，有拉關(guān)系、打招呼、‘隱性’拉票現(xiàn)象，個(gè)別地方和單位‘一把手’說了算，把關(guān)不嚴(yán)、帶‘病’提拔，存在超職數(shù)配備干部、在編不在崗問題”。

　　巡視發(fā)現(xiàn)的腐敗問題得到有關(guān)部門重視

　　值得關(guān)注的是，在反饋意見的最后，總有一段相同的表述：“同時(shí)，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部有關(guān)部門處理。”

　　盡管巡視組不負(fù)責(zé)查案，但這句話意味著被巡視地區(qū)和單位存在的腐敗問題已經(jīng)得到了有關(guān)部門的重視。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在去年兩輪被巡視的地區(qū)和單位中，目前僅吉林省沒有省部級干部受到組織調(diào)查。

　　專項(xiàng)巡視不受時(shí)間、地域、人數(shù)等限制

　　本輪巡視中首次開展了專項(xiàng)巡視。據(jù)中央紀(jì)委有關(guān)工作人員介紹，與常規(guī)巡視不同，專項(xiàng)巡視更加機(jī)動(dòng)靈活，不受時(shí)間、地域、人數(shù)等限制，發(fā)現(xiàn)反映的問題線索即有針對性地開展巡視。

　　“如果按照常規(guī)巡視的速度，要把所有省區(qū)市和中央機(jī)關(guān)、金融單位和企業(yè)巡視完畢，還要花好幾年的工夫。”這位工作人員介紹，開展專項(xiàng)巡視使得巡視工作全覆蓋成為可能。有的地區(qū)和單位發(fā)現(xiàn)問題，我們可以派一個(gè)巡視組對反映強(qiáng)烈的某個(gè)部門短平快地進(jìn)行專項(xiàng)巡視；有的地區(qū)和單位已經(jīng)被巡視過了，但群眾對某個(gè)問題反映強(qiáng)烈，我們可以派專項(xiàng)巡視組再去巡視一遍。專項(xiàng)巡視可以對巡視組掌握的最有價(jià)值的線索內(nèi)容進(jìn)行深挖，不必貪大求全。

　　從已經(jīng)公布的資料看，常規(guī)巡視的地區(qū)和單位一般用時(shí)兩個(gè)月左右，而專項(xiàng)巡視的三個(gè)單位分別用時(shí)49、43和39天，平均用時(shí)比常規(guī)巡視短了20天左右。從反饋的內(nèi)容看，也沒有常規(guī)巡視反饋的內(nèi)容那么面面俱到。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2014年07月15日 09 版）