昨天，中紀(jì)委發(fā)布消息，云南省原副省長沈培平利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂，與他人通奸；陜西省政協(xié)原副主席祝作利利用職務(wù)之便為他人謀取利益，本人或通過其子收受巨額賄賂。目前，司法機(jī)關(guān)已對二人立案偵查。當(dāng)天，最高人民檢察院通過官網(wǎng)發(fā)布消息，依法對沈培平、祝作利以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強(qiáng)制措施，案件偵查工作正在進(jìn)行中。

□懲治腐敗

　　沈培平涉嫌受賄罪并與人通奸

　　中紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)昨天發(fā)布消息稱，日前，中紀(jì)委對云南省原副省長沈培平嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。經(jīng)查，沈培平利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂；與他人通奸。沈培平的上述行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法，其中受賄問題涉嫌犯罪。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委審議并報中共中央批準(zhǔn)，決定給予沈培平開除黨籍處分；由監(jiān)察部報請國務(wù)院批準(zhǔn)給予其行政開除處分；將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　當(dāng)天最高檢則明確表示，以涉嫌受賄罪對沈培平立案偵查。

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，“通奸”一詞近期在官員落馬通報中具有較高的使用頻率，此前不久中紀(jì)委官網(wǎng)在一天內(nèi)通報的7名被開除黨籍的官員中，有5人涉通奸。其第一次出現(xiàn)在中紀(jì)委對涉及男女問題的表述中，是今年6月5日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了中紀(jì)委對中國出口信用保險公司原副總經(jīng)理戴春寧嚴(yán)重違紀(jì)違法的調(diào)查，其中就有“與他人通奸”的說法，而此前的表述多為“與多名女性發(fā)生或者保持不正當(dāng)性關(guān)系”。

　　百姓打橫幅慶“拆遷大佐”落馬

　　沈培平曾任云南省普洱市委副書記、市長，普洱市委書記等職務(wù)。據(jù)了解，沈培平在任期間，曾被曝在群體性事件中私自“調(diào)動警力”。最具爭議的是2010年沈培平強(qiáng)勢推行普洱舊城改造工程，媒體報道稱，如舊城改造成功，政府可獲出讓金30多億元，可彌補(bǔ)行政中心開發(fā)資金的20億元缺口。百余居民狀告普洱市政府，而沈培平則講話稱“同意搬遷的大大地好，不同意搬遷的大大地壞”，因此被老百姓稱為“拆遷大佐”。

　　2013年，沈培平任云南省副省長，今年3月9日，沈培平因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受調(diào)查。3月28日，云南省十二屆人大常委會第八次會議第二次全體會議召開。會上經(jīng)表決，決定免去沈培平云南省副省長職務(wù)。

　　沈培平被查后，普洱市一公司門前，成卷的鞭炮被擺成“v”字形燃放，民眾還打出“貪腐分子沈培平被查處，罪有應(yīng)得，大快人心”的橫幅。

　　祝作利或通過其子收受巨額賄賂

　　中紀(jì)委昨天還宣布，已對陜西省政協(xié)原副主席祝作利嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查，經(jīng)查，祝作利利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，本人或通過其子收受巨額賄賂。

　　祝作利的上述行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法，并涉嫌犯罪。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委審議并報中共中央批準(zhǔn)，決定給予祝作利開除黨籍、開除公職處分；將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　而此前一天，中紀(jì)委宣布，對江西省原副省長姚木根嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。經(jīng)查，姚木根利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，本人或通過其親屬收受巨額賄賂。

　　被指通過親屬收受賄賂的落馬高官遠(yuǎn)不止此二人，對于此前落馬的四川省文聯(lián)原主席郭永祥，中紀(jì)委稱，郭永祥利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，本人或通過其子收受巨額賄賂；收受禮金。

　　中紀(jì)委官網(wǎng)此前公布的調(diào)研報告曾指出，職務(wù)犯罪是國家工作人員利用職務(wù)之便獲取利益的權(quán)錢交易，因此，“國家工作人員”這一主體就成為一些國家工作人員進(jìn)行權(quán)錢交易時極力隱藏和繞過的“坎兒”。為此，他們便使用“障眼法”、“隱身術(shù)”等手段瞞天過海，在幕后通過親屬或其他代理人利用自己的權(quán)力受賄，一旦東窗事發(fā)，他們就以“與自己無關(guān)”、“未利用職務(wù)之便”等理由為自己開脫。北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授、廉潔研究與教育中心主任任建明曾分析指出，家族式腐敗多發(fā)與對腐敗的懲處力度也有關(guān)——當(dāng)懲處力度加大時，一些官員貪腐的手段也就越來越隱蔽，甚至一些官員受賄款中的多數(shù)反倒是通過家人實(shí)現(xiàn)。

　　>>盤點(diǎn)

　　落馬高官至少21名進(jìn)司法程序

　　據(jù)京華時報記者不完全統(tǒng)計，十八大至今已有近40名省部級官員落馬，其中至少有21人已經(jīng)移交司法機(jī)關(guān)。出生于1961年的王素毅，是十八大后首位落馬的60后省部級官員，也是十八大后最早被判刑的高官。

　　公開資料顯示，從正式公布官員被調(diào)查，再到進(jìn)入司法程序，最終法院受理，這個時間長短不一。其中進(jìn)展速度最快的是湖南省政協(xié)原副主席童名謙，從被調(diào)查到進(jìn)入司法程序僅15天，而時間較長的則是李春城一案，歷時16個月。

　　>>發(fā)布

　　5副廳級干部被立案偵查

　　最高檢昨天宣布，承德市委原常委、常務(wù)副市長李剛等5名地方副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部日前涉嫌受賄或貪污犯罪被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

　　其中，涉嫌受賄罪的有：承德市委原常委、常務(wù)副市長李剛，青島市政府教育督導(dǎo)室原主任督學(xué)李振江，云南銅業(yè)(集團(tuán))有限公司黨委原常委牛皓；河南豫港集團(tuán)原董事長、黨委書記霍聲璞涉嫌貪污罪；青海省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會原副巡視員宋景濤涉嫌貪污罪、受賄罪。

　　□預(yù)防腐敗

　　“高風(fēng)險崗位”干部參觀監(jiān)獄

　　懲治和預(yù)防，是反腐敗斗爭相輔相成、互相促進(jìn)的兩個方面，近日，國家發(fā)改委3位委黨組成員帶隊(duì)，分3批赴北京監(jiān)獄、燕城監(jiān)獄開展廉政警示教育，機(jī)關(guān)和直屬、聯(lián)系單位高風(fēng)險崗位的200多名司處級領(lǐng)導(dǎo)干部參加，部分職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，讓參觀人員受到極大震撼。

　　聽職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說法

　　7月31日，國家發(fā)改委30余個直屬聯(lián)系單位局處級干部80余人，來到北京市監(jiān)獄與北京市反腐倡廉警示教育基地，接受廉政警示教育。這已是國家發(fā)改委7月以來第三次組織開展赴監(jiān)獄參觀的警示教育活動。

　　據(jù)中紀(jì)委官網(wǎng)消息，活動主要是參觀監(jiān)區(qū)、食堂、會見室等服刑人員生活的場所，請部分職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，講述從領(lǐng)導(dǎo)干部蛻變?yōu)楦瘮》肿拥倪^程，剖析失去自由的痛苦，以及這一人生重大挫折給親人和家庭帶來的傷害。

　　據(jù)媒體報道，獲刑12年的國家外匯管理局管理檢查司原司長許滿剛，是現(xiàn)身說法的職務(wù)犯罪人員之一。許滿剛對自己身為國家公職人員和法律專家，“知法懂法，卻不能守法”的犯罪行為進(jìn)行了深刻剖析，其“敬畏法律、珍惜現(xiàn)在、不忘責(zé)任、自立慎獨(dú)”的肺腑之言，不但是對自身犯罪行為的深切懺悔，更是對在場黨員干部們的生動勸誡。

　　“許滿剛是我在有關(guān)高校參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)時的同學(xué)，當(dāng)時，他被公認(rèn)為政治前景好，專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)。”在接受采訪過程中，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長李仰哲難掩沉痛心情，“在這次活動中見到他，真的很震撼，也很受教育”。

　　官員呼吁參觀監(jiān)獄要常態(tài)化

　　監(jiān)獄參觀活動，是國家發(fā)改委在“反腐倡廉教育月”舉行的重要系列活動之一。中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布的消息稱，通過參觀，使大家切身感受到“貪廉一念間，悲喜兩重天”的真諦，也更加深刻地認(rèn)識到，越是身處高風(fēng)險崗位，越要保持清醒的頭腦。

　　國家發(fā)改委黨組成員、副主任林念修表示，作為一種非常有效的警示教育方法，這樣的活動應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織，這有助于黨員干部們引以為戒，警鐘長鳴。

　　林念修強(qiáng)調(diào)，此類活動在國家發(fā)改委開展反腐倡廉教育工作過程中不可或缺，應(yīng)以制度化、常態(tài)化的形式長期堅持下去，廣大黨員干部都應(yīng)該積極參與進(jìn)來，“補(bǔ)補(bǔ)課，繃繃弦，照照鏡子”。

　　據(jù)了解，國家發(fā)改委此次選擇了兩所參觀監(jiān)獄——北京監(jiān)獄、燕城監(jiān)獄。公開資料顯示，燕城監(jiān)獄是司法部唯一直屬的中央監(jiān)獄，位于燕郊開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有罪犯650多人，包括普通刑事罪犯、外國籍罪犯和職務(wù)罪犯，此前足壇“反賭掃黑”風(fēng)暴中落馬的足球領(lǐng)導(dǎo)楊一民、謝亞龍和南勇以及“金哨”陸俊，都在此服刑。

　　專家稱反腐根本在于制度

　　據(jù)了解，早在2009年前，就有地方省市曾組織領(lǐng)導(dǎo)干部參觀監(jiān)獄。而部委黨員干部參觀監(jiān)獄今年也已有之。

　　今年4月，工信部安全中心黨委組織各黨支部書記及紀(jì)檢委員(干事)40余人到燕城監(jiān)獄，開展警示教育活動。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家表示，國家行政機(jī)關(guān)工作人員、黨員干部參觀監(jiān)獄，聽取犯罪官員現(xiàn)身說法，這種方式多年前就已非常普遍，“國家行政學(xué)院的工作人員，包括我，也去參觀過監(jiān)獄”。他表示，這種方式主要起到的是警示教育的作用，重要崗位的官員可以從其中吸取教訓(xùn)，對其行為規(guī)范也是有很大意義的。

　　“不過這只是一種預(yù)防腐敗的方式。要從根本上解決問題，還是要加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，加強(qiáng)制度性的建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力在運(yùn)行過程中的規(guī)范。”竹立家說，通過制度形式，從法律層面、制度層面來反腐，這是最根本的。此外，對于權(quán)力腐敗還須進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，多管齊下才能真正反腐。

　　京華時報記者陳蕎