昨天閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)，向全世界詮釋了中國(guó)“依法治國(guó)”升級(jí)版的含義，展示了中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的自我完善能力和深化改革的堅(jiān)定決心，社會(huì)主義制度的生命力再一次得到驗(yàn)證。

全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，內(nèi)容極其豐富且令人振奮：“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”、“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄”、“最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院”、“把法治建設(shè)成效納入政績(jī)考核指標(biāo)體系”……一個(gè)個(gè)擲地有聲、富有操作性的決策，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了此前外界對(duì)會(huì)議的預(yù)期。

盡管?chē)?guó)際上意識(shí)形態(tài)的偏見(jiàn)依然濃厚，但在過(guò)去幾天，不少?lài)?guó)際主流媒體和各國(guó)友人都對(duì)此次全會(huì)投以善意的關(guān)注目光，并為踏入“依法治國(guó)”升級(jí)版時(shí)代的中國(guó)鼓掌叫好。

“中國(guó)承諾了更好的法治”

23日晚四中全會(huì)公報(bào)公布后，全球媒體迅速報(bào)道。美聯(lián)社說(shuō)，公報(bào)顯示中國(guó)共產(chǎn)黨將采取更多措施提升司法獨(dú)立，并嚴(yán)查對(duì)法庭的政治干預(yù)。報(bào)道稱(chēng)，這份公報(bào)為中國(guó)政府未來(lái)幾年的施政制定了框架，盡管還沒(méi)有太多細(xì)節(jié)，但一些內(nèi)容已經(jīng)顯示在一定程度上有利于司法獨(dú)立和尊嚴(yán)，香港中文大學(xué)教授拉姆肯定說(shuō)：“有一些正面改進(jìn)。”

路透社23日稱(chēng)，“中國(guó)政府承諾了更好的法治”，文章稱(chēng)，中國(guó)執(zhí)政黨精英在4天閉門(mén)會(huì)議后制定的一系列政策，對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的延續(xù)至關(guān)重要。報(bào)道對(duì)設(shè)置“巡回庭”表示興趣，稱(chēng)這是促進(jìn)司法獨(dú)立的一步，韓國(guó)《京鄉(xiāng)新聞》則稱(chēng)，這是解決地區(qū)主義對(duì)法律的影響。

路透社網(wǎng)站關(guān)于十八屆四中全會(huì)閉幕報(bào)道的截圖

法新社23日以“北京擁抱中國(guó)特色的法治”為題報(bào)道稱(chēng)，四中全會(huì)是中國(guó)法治改革的關(guān)鍵時(shí)刻，“中國(guó)特色的法治”不會(huì)削弱共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。文章引用悉尼大學(xué)教授布朗的話(huà)稱(chēng)，中國(guó)法治的主要對(duì)象是官員腐敗，“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，造成政治和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低效的腐敗行為是中共所不能容忍的。” 俄羅斯《報(bào)紙報(bào)》網(wǎng)23日稱(chēng)，四中全會(huì)的主要目的是讓司法體系更加集中，讓其獨(dú)立于地方政府，但不會(huì)影響黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。俄中國(guó)問(wèn)題戰(zhàn)略研究中心主任馬斯洛夫表示，全會(huì)是中國(guó)反腐新階段的重要時(shí)刻。

《韓民族新聞》報(bào)道稱(chēng)，四中全會(huì)將中國(guó)的治理方向由“人治”轉(zhuǎn)向法治，這與新一代領(lǐng)導(dǎo)集體上臺(tái)后不斷推行反腐敗和“國(guó)家治理現(xiàn)代化”的路線(xiàn)一脈相承。文章稱(chēng)，公報(bào)顯示，中國(guó)正在推進(jìn)地方檢察部門(mén)和反貪部門(mén)由中央直接管轄，而地方法院也將逐步擺脫地方財(cái)權(quán)和人事權(quán)的制約逐步向最高法院直屬地方管理方向靠攏。

“中國(guó)限制官員對(duì)法院的影響”，瑞士《新蘇黎世報(bào)》23日稱(chēng)，四中全會(huì)公布的決議，意味著官員將很難再影響司法。德國(guó)《巴登日?qǐng)?bào)》23日表示，這是《中國(guó)的進(jìn)步》。德國(guó)全球新聞網(wǎng)23日指出，盡管還需要落實(shí)各項(xiàng)政策，但中共已經(jīng)顯示出信心，中國(guó)正在跨入依法治國(guó)的新時(shí)代。一個(gè)良好的法治社會(huì)，也是“中國(guó)夢(mèng)”的一部分。

新加坡《海峽時(shí)報(bào)》網(wǎng)站23日晚報(bào)道稱(chēng)，四中全會(huì)上李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬(wàn)慶良等6名高級(jí)官員被正式開(kāi)除出黨，“其中幾名官員是前政治局常委周永康的親信”。報(bào)道稱(chēng)，在媒體意料之外的是審議通過(guò)了原成都軍區(qū)副司令員楊金山的違紀(jì)審查報(bào)告。

韓國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》23日的報(bào)道稱(chēng)，周永康被“開(kāi)除黨籍交由司法機(jī)關(guān)處理應(yīng)該只是時(shí)間問(wèn)題”。文章稱(chēng)，四中全會(huì)后，大規(guī)模的司法體系改革將在中國(guó)上演、特別是23日預(yù)告的將在25日召開(kāi)的中紀(jì)委會(huì)議，很有可能對(duì)此作出全面部署。

“公報(bào)內(nèi)容詳細(xì)而具操作性”

國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，現(xiàn)在公布的公報(bào)只是摘出來(lái)的幾條，未來(lái)幾天將公布公報(bào)全文，應(yīng)該有更多可以期待的內(nèi)容。從目前能看到的內(nèi)容來(lái)說(shuō)都比較“實(shí)”，都不是空話(huà)。比如依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，不讓干部干預(yù)司法，過(guò)去也是這樣要求的，但有時(shí)擋不住，“四中全會(huì)把這個(gè)政策落到了實(shí)處”。他說(shuō)，公報(bào)規(guī)定凡是過(guò)問(wèn)司法案件都要記錄，這就能?chē)樧∫淮笈耍偌由贤▓?bào)、責(zé)任追究，對(duì)于大面積減少干預(yù)司法肯定有效用。

中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)焦洪昌對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，這次的《決定》內(nèi)容細(xì)化而有可操作性，為法治國(guó)家建設(shè)提供了具體實(shí)踐的渠道。重要的責(zé)任人會(huì)進(jìn)行終身追究，這就能防止官員“擊鼓傳花”，在任時(shí)批項(xiàng)目、卸任就不管的情況，比如現(xiàn)在出了很多“鬼城”，以后這種事肯定得追究官員責(zé)任。

國(guó)際輿論也紛紛對(duì)“中國(guó)式法治”給予積極評(píng)價(jià)。日本《外交學(xué)者》網(wǎng)站23日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，四中全會(huì)的主題“依法治國(guó)”，不是與西方社會(huì)一樣的概念，但我們?nèi)圆粦?yīng)忽略依法治國(guó)將對(duì)中國(guó)社會(huì)帶來(lái)的重要改變。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人顯然認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)是中國(guó)達(dá)到經(jīng)濟(jì)改革和反腐等關(guān)鍵目標(biāo)的基石。報(bào)道稱(chēng)，四中全會(huì)最具有魅力的一點(diǎn)可能就是“樹(shù)立憲法權(quán)威”，中共領(lǐng)導(dǎo)層試圖使法院脫離地方官員控制的意向已經(jīng)是一個(gè)清楚的信號(hào)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》22日引用埃利奧特咨詢(xún)公司主管艾蒂安的話(huà)稱(chēng)，“法治”這個(gè)詞并不新鮮，但在中國(guó)卻有新的含義，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放和轉(zhuǎn)型已進(jìn)入一個(gè)新的階段，現(xiàn)在需要更大的環(huán)境可持續(xù)性和社會(huì)包容性，在這方面，法治為防止污染和打擊腐敗提供了必要的基礎(chǔ)。”

希臘歐洲與外交政策基金會(huì)專(zhuān)家佐戈普魯斯對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，希臘有一個(gè)詞叫做“凈化”，依法治國(guó)就是要“凈化”環(huán)境，是民心所向，只用重樹(shù)法治權(quán)威，才能建立和諧社會(huì)。以習(xí)近平為領(lǐng)導(dǎo)的中共中央深知人民需要什么，所以依法治國(guó)必將贏得更多擁護(hù)。

香港《文匯報(bào)》稱(chēng)，中國(guó)人從來(lái)沒(méi)有像今天這樣迫切地渴望法治。推行依法治國(guó)，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的紅利。

據(jù)加拿大《環(huán)球郵報(bào)》23日?qǐng)?bào)道，撒切爾夫人的前私人秘書(shū)鮑威爾談到四中全會(huì)時(shí)說(shuō)，這是中國(guó)邁出的積極一步。如果中國(guó)人知道法院獨(dú)立做出判決以及國(guó)家和黨的所有機(jī)構(gòu)都受同樣的法律管制，那將給予中國(guó)人更多信心，“我確信現(xiàn)在中國(guó)正努力讓法律、司法體系同其人民的追求達(dá)到恰當(dāng)平衡”。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。中央政治局主持會(huì)議。

外媒稱(chēng)贊中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層魄力

同樣令外媒關(guān)注的，是中共領(lǐng)導(dǎo)層在依法治國(guó)上顯示的決心和魄力。“阿拉伯門(mén)”網(wǎng)站23日?qǐng)?bào)道說(shuō)，四中全會(huì)主題突出明確，尤其這次會(huì)議還出臺(tái)了一些具體的措施，而不單單是走走過(guò)場(chǎng)，這反映出中國(guó)高層依法治國(guó)的決心和信心。

據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》23日?qǐng)?bào)道，世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)本周發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)稱(chēng)，如果中國(guó)政府無(wú)法完成艱難的經(jīng)濟(jì)改革，經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率在未來(lái)十年將降至3.9%。報(bào)告作者羅森稱(chēng)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)起的反腐運(yùn)動(dòng)和四中全會(huì)的“依法治國(guó)”絕不是“政治形象工程”。而是與其他政治改革一起，為更全面的中國(guó)改革搭起舞臺(tái)，他說(shuō)，“習(xí)主席是1998年以來(lái)首位沒(méi)有搭上經(jīng)濟(jì)順風(fēng)車(chē)的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，他真的理解到不能再像以往那樣發(fā)展經(jīng)濟(jì)；中國(guó)需要一套完全不同的政策改革和權(quán)力監(jiān)督工具。”

波士頓大學(xué)教授菲尤·史密斯22日對(duì)《華爾街日?qǐng)?bào)》說(shuō)，習(xí)近平的聲望迅速上升以及他采取的大刀闊斧的行動(dòng)得到了中共黨內(nèi)精英的支持，“許多做法都史無(wú)前例，他的確打破了窠臼”。美國(guó)耶魯大學(xué)教授格維爾茨22日在《紐約時(shí)報(bào)》撰寫(xiě)文章稱(chēng)，邁向現(xiàn)代法治系統(tǒng)的積極步驟表明中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層甚至在調(diào)整思想體系，“這些改變不是粉飾門(mén)面，它們反映出中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層承認(rèn)中國(guó)需要改善治理、解決普遍的公眾不滿(mǎn)和回應(yīng)民意。”

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》23日發(fā)表題為“習(xí)近平的工具箱”的文章稱(chēng)，在不到兩年的時(shí)間里，中共總書(shū)記習(xí)近平“說(shuō)服”了中國(guó)和國(guó)際社會(huì)，他將是繼中共開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖毛澤東、中國(guó)改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平之后，另一個(gè)會(huì)在中國(guó)發(fā)展過(guò)程中留下重要足跡的政治強(qiáng)人。他執(zhí)政后致力于為國(guó)家治理能力升級(jí)掃除路障，而推進(jìn)“依法治國(guó)”更是關(guān)鍵的下一步。

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