進(jìn)入年底收官之時(shí)，國家發(fā)改委在批復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目上“大手筆”頻頻，12月23日發(fā)改委集中批復(fù)了6個(gè)項(xiàng)目，加上12月22日發(fā)改委批復(fù)的2個(gè)項(xiàng)目，發(fā)改委兩天之內(nèi)共批復(fù)8個(gè)交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目，涉及投資總額達(dá)到2346.26億元。

22日，國家發(fā)改委發(fā)布了近期批復(fù)的兩項(xiàng)軌道交通規(guī)劃，即投資額787.84億元的合肥市城市軌道交通和總投資1305億元的浙江省都市圈城際鐵路規(guī)劃，兩項(xiàng)共計(jì)投資2092.84億元。

23日，發(fā)改委再度批復(fù)六大基建項(xiàng)目，總投資約為253.42億元，包括甘肅省白疙瘩(蒙甘界)至明水(甘新界)公、新疆維吾爾自治區(qū)墨玉至和田公路、國道318線川藏公路(西藏境)松宗至古鄉(xiāng)段整治改建工程、寧夏回族自治區(qū)寧東至銀川高速公路改擴(kuò)建工程、內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼至魯北公路和安徽省池州長江公路大橋。

事實(shí)上，從10月16日到11月5日這21天的時(shí)間里，發(fā)改委就密集批復(fù)了16條鐵路和5個(gè)機(jī)場(chǎng)等總計(jì)21個(gè)基建項(xiàng)目，總投資額近7000億元。自10月 1日至今，發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目有43個(gè)，涉及機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市鐵路項(xiàng)目，投資額度超過萬億元大關(guān)，達(dá)到了13648億元。

新項(xiàng)目以交通基礎(chǔ)建設(shè)為主

“保7要以基建為主”

本周是2014年的倒數(shù)第二周，僅周一和周二，發(fā)改委就批復(fù)了8個(gè)地方的交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá)2346.26億元。繼12月22日批 復(fù)了安徽、杭州兩地2092.84億元的地鐵項(xiàng)目之后，12月23日，發(fā)改委又有大手筆，6城市公路項(xiàng)目獲批，其中包括受關(guān)注已久的西藏318國道。

這8個(gè)地方，除杭州外，都集中于西北部、西南部和中部，其中中部包括安徽，西北部地區(qū)包括甘肅、內(nèi)蒙古、新疆，西南地區(qū)包括西藏。

公路項(xiàng)目促進(jìn)了地區(qū)與相鄰地區(qū)的連接。其中，甘肅公路旨在連接內(nèi)蒙古、新疆；新疆的公路連接葉城至墨玉公路，經(jīng)和田機(jī)場(chǎng)；安徽長江大橋則連接安慶和池州，接已建成通車的蕪湖至大渡口高速公路。

一位發(fā)改委官員向新京報(bào)記者透露，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一般規(guī)模大，能短期內(nèi)對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)起到立竿見影的作用。

中國宏觀對(duì)沖研究院院長付鵬認(rèn)為，四季度經(jīng)濟(jì)下行壓力大，過去經(jīng)濟(jì)增速很大程度上依靠房地產(chǎn)，現(xiàn)在要想保7則以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。

今年以來，受房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟拖累，中國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。

項(xiàng)目集中在交通領(lǐng)域

四季度發(fā)改委審批項(xiàng)目多集中在交通基建領(lǐng)域。

今年初，國家發(fā)改委確定了“七大重大工程包”，包括信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障。

記者細(xì)數(shù)四季度獲批的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，其中有11個(gè)項(xiàng)目涉及鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、碼頭、港口。項(xiàng)目審批向交通領(lǐng)域傾斜明顯。

值得注意的是，四季度批復(fù)的27個(gè)項(xiàng)目主要集中在中西部地區(qū)，云南、四川、廣西等西部省份是主要受益者。

中信證券報(bào)告稱，我國地區(qū)發(fā)展差距較大，中西部地區(qū)仍是亟須補(bǔ)齊的短板。

一位發(fā)改委官員對(duì)新京報(bào)記者表示，發(fā)改委集中審批的西部省份有很多都是“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)省份，“一帶一路”中很重要的就是互聯(lián)互通，國內(nèi)省份的互聯(lián)互通是未來“一帶一路”全面鋪開的重要基礎(chǔ)。

他還表示，未來會(huì)有很多民間資本參與進(jìn)來。

宏觀調(diào)控新思路預(yù)熱2015

發(fā)改委的調(diào)控思路已經(jīng)確定，預(yù)計(jì)2015年還會(huì)有更多“定向精準(zhǔn)”的項(xiàng)目上馬。

“明年發(fā)改委要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，通過創(chuàng)新宏觀調(diào)控保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”國家發(fā)改委主任徐紹史近日如是說。

據(jù)透露，2015年發(fā)改委將“定向精準(zhǔn)”保持投資平穩(wěn)增長；多點(diǎn)支撐促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)；調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。中國投資協(xié)會(huì)會(huì)長張漢亞向上證報(bào)表示，預(yù)計(jì)在新的一年無論是中央還是地方政府，都會(huì)有更多更好的項(xiàng)目推出，既增加有效投資，又為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整打好基礎(chǔ)。

“新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都非常復(fù)雜，原有的很多調(diào)控方式、政策措施可能不再完全適用，要與時(shí)俱進(jìn)研究提出調(diào)控的新辦法新舉措。”

徐紹史說，首先要適應(yīng)速度變化。政策既要有利于穩(wěn)增長，更要有利于提升質(zhì)量效益。要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和結(jié)構(gòu)性調(diào)控，絲毫不動(dòng)搖以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

“既要避免增速稍有波動(dòng)就采取大水漫灌式的強(qiáng)刺激，也要防范增速跌出合理區(qū)間。特別要把好投資關(guān)，不能再盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，而要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮好穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。”徐紹史說。

記者了解到，2015年發(fā)改委在拓展有效需求方面，將在多方面發(fā)力。其一是“定向精準(zhǔn)”保持投資平穩(wěn)增長。即，發(fā)揮好投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，著力推進(jìn)重大投資工程包建設(shè)，7個(gè)工程包要抓緊抓實(shí)抓出成效，并繼續(xù)推出新的工程包。其二是多點(diǎn)支撐促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)。“要推動(dòng)出臺(tái)深化收入分配改革的配套措施，優(yōu)化分配格局，增加居民收入。大力實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，加快推進(jìn)實(shí)施"寬帶中國"戰(zhàn)略和"寬帶鄉(xiāng)村"工程等。”徐紹史說。

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