原標(biāo)題：仇和的昆明“遺跡”

82歲的莫正才老人坐在他的已有百年歷史的古樸雅致的農(nóng)家小院里，手里拿著一本臨時(shí)裝訂而成的18開大小的“書”，書名是“仇和”二字，內(nèi)容則是連日來(lái)媒體關(guān)于仇和落馬消息的各種報(bào)道與評(píng)論。

3月15日，全國(guó)兩會(huì)閉幕當(dāng)日，中紀(jì)委發(fā)布消息，云南省委副書記仇和涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。3月18日，仇和被免職。

對(duì) 于有關(guān)仇和的這個(gè)消息，莫正才老人很關(guān)心。仇和是近20年來(lái)中國(guó)官員群體中最具爭(zhēng)議的“明星式”人物，從江蘇到云南，其行政軌跡一直伴隨著以大拆大建為典 型特征的各種“大手筆”。而經(jīng)過一番抗?fàn)?，莫正才老人的小院以及他所在的村莊最后于仇和強(qiáng)力推進(jìn)的“城市化”中“幸免于難”。

宏仁村故事

莫 正才所在的村莊叫宏仁村，轄于昆明官渡區(qū)矣六街道，距市中心約20公里，仇和主政昆明時(shí)期修建的地鐵在村東不遠(yuǎn)處通過，緊鄰著地鐵的另一側(cè)，是規(guī)模龐大的 被當(dāng)?shù)厝朔Q為“新螺螄灣”的“中豪·螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城”。“新螺螄灣”的老板劉衛(wèi)高，是從江蘇一路跟隨仇和來(lái)到昆明的浙江籍商人，此時(shí)，他已辭任中豪商業(yè) 集團(tuán)董事長(zhǎng)之職。

宏仁村現(xiàn)有700余戶人家，2000多人。大概在2006年之前，這里還是靜謐的鄉(xiāng)村。宏仁村所在的滇池東岸一帶，一直 都是昆明的“菜籃子”，宏仁村則早在1949年之前就已在種植蔬菜了，據(jù)莫正才說，在“城市化”浪潮席卷這個(gè)村莊之前，單單宏仁村就承擔(dān)著昆明城約1/4 的蔬菜供應(yīng)量。這種局面隨著2006年前后新亞洲體育城在村北不遠(yuǎn)處的修建被打破，宏仁村的土地先是被體育城項(xiàng)目征用一部分，仇和主政昆明后，其主導(dǎo)的 “新螺螄灣”項(xiàng)目又征用該村土地，村里的田地至此被征用殆盡。

“新螺螄灣”體量龐大，目前已建成的一、二、三期項(xiàng)目從南往北綿延數(shù)百米， 其周圍是拔地而起的用以經(jīng)營(yíng)銀行、酒店的各種高樓，住宅小區(qū)亦星羅棋布。在“新螺螄灣”的主人劉衛(wèi)高與背后主導(dǎo)者仇和先后出事前，這個(gè)項(xiàng)目仍在擴(kuò)張，劉衛(wèi) 高曾設(shè)想，其最終的占地面積將達(dá)到12000畝。

這種擴(kuò)張?jiān)俅尾芭c其毗鄰的宏仁村。2010年，由村民自己出資在老村西面修建的宏仁新 村剛剛落成，即傳來(lái)新村與老村要被一起拆遷的消息。宏仁新村共建房屋502棟，都是六七層小樓，村民每戶一棟。“這是用我們賣菜的積蓄與征地補(bǔ)償款修的房 子，自己買建筑材料，所以質(zhì)量非常好，從2005年開始修，一直修了5年才完成，我們不愿意拆。”莫正才回憶。

拆遷補(bǔ)償條件則“一刀 切”：新村3500元/平方米，老村3000元/平方米。莫正才居住的小院建于民國(guó)初年，是被稱為“一顆印”的滇池東岸的典型民居，土木結(jié)構(gòu)的二層小樓圍 成一個(gè)方方正正的四合院，保存完好。而這種風(fēng)格的老建筑在宏仁村還完整存留一處，據(jù)莫正才介紹，那一座比他這一座還要古老。“他們不管這些，都要拆掉”， 補(bǔ)償價(jià)格也同于老村其他普通住宅。

據(jù)莫正才介紹，為了完成拆遷，“城中村改造指揮部”先是對(duì)宏仁村進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)封鎖”。宏仁村當(dāng)時(shí)租住著數(shù)千名來(lái)自各地的“新螺螄灣”務(wù)工者或生意人，村里到處都是超市、飯店、旅館，“他們不準(zhǔn)這些商鋪開業(yè)。”

莫 正才認(rèn)為，當(dāng)年發(fā)生的這起事件，背后一定有仇和的身影。“調(diào)來(lái)那么多人，不會(huì)不經(jīng)過他的同意。”而為了抵制拆遷，莫正才等幾個(gè)村民代表曾多次到省、市有關(guān) 部門上訪，據(jù)他講，有一次，省國(guó)土廳一位工作人員告訴他們：“你們不要再來(lái)了！國(guó)土廳怎么能管得住仇和！他是副省級(jí)干部，是昆明市城中村改造指揮部的‘政 委’！”

仇和強(qiáng)力推進(jìn)的城中村改造，遭遇抵制的并非僅宏仁村一例，只是宏仁村成為罕見的抵制成功者。在2010年的群體性事件發(fā)生之后不久，對(duì)于新村的拆遷即宣布“暫停”，而對(duì)于老村，強(qiáng)拆雖繼續(xù)推進(jìn)，由于村民的抵制，實(shí)際上從2013年直至仇和落馬，一直處于停滯狀態(tài)。

好大喜功的“強(qiáng)勢(shì)書記”

在 昆明開了40年診所的盧速江在仇和任市委書記時(shí)就曾匿名舉報(bào)過仇和，這和盧的親身經(jīng)歷以及觀察有關(guān)。有一年，盧速江去工商局辦執(zhí)照，卻被告知，只有房產(chǎn)證 上標(biāo)注“商鋪”的才能辦理，盧開診所，一直租用別人住房，是“住宅”，非“商鋪”，因此一度不能繼續(xù)辦理。而當(dāng)時(shí)正值“新螺螄灣”開業(yè)，市內(nèi)“老螺螄灣” 及其他一些批發(fā)市場(chǎng)被關(guān)閉，盧速江判斷，仇和制定的“工商執(zhí)照新規(guī)”與關(guān)閉其他批發(fā)市場(chǎng)一樣，“都不過是為了把商鋪逼往‘新螺螄灣’。”

“仇和這個(gè)人太霸道了，”盧速江回憶，“有一年，他為了市容美觀，要求居民必須把防盜籠都拆了，就這個(gè)事，很多昆明人都恨他。”盧速江向有關(guān)部門寫了匿名信，舉報(bào)仇和“仇恨和諧”。

十 幾年前，盧速江在昆明西山區(qū)馬家營(yíng)買了一個(gè)17平方米的商鋪，用于出租。2010年前后，馬家營(yíng)進(jìn)行城中村改造，其商鋪所在的永豐商住城也被征用，由金地 地產(chǎn)開發(fā)房產(chǎn)，后來(lái)他們知道，永豐商住城并不屬城中村改造范圍，也是被地產(chǎn)項(xiàng)目以商業(yè)目的“擴(kuò)大化”，盧速江不滿個(gè)人權(quán)益被侵害，堅(jiān)決抵制，盡管他的商鋪 已被推倒，至今仍拒不簽字。2014年12月以來(lái)，他已先后兩次遭受不明人士的毆打。

在仇和主政昆明時(shí)期，為強(qiáng)力推進(jìn)城中村改造，從市里 到各區(qū)，專門成立城改辦，“城改辦權(quán)力很大，他們管的事情，住建局、國(guó)土局這些部門就不用管了。”而仇和本人，不僅牽頭昆明市城中村改造指揮部，還牽頭昆 明市規(guī)劃委員會(huì)。當(dāng)?shù)孛襟w界人士蘇先生說，自從仇和擔(dān)任規(guī)劃委“政委”以后，“規(guī)劃三天兩頭改，比如對(duì)當(dāng)時(shí)正在建設(shè)中的呈貢新區(qū)的規(guī)劃，就幾個(gè)月修改一 次。”

在某省級(jí)機(jī)關(guān)工作的王女士說，2010年，仇和曾推進(jìn)一項(xiàng)“拆違透綠”市政舉措，要求把違章建筑都拆掉，建一些小花園，“這很不錯(cuò)，”但是，“他要求把防盜籠都拆掉，要公務(wù)員帶頭拆，這個(gè)事情就做得很不好。”

王女士回憶，那一年，仇和強(qiáng)硬要求“昆明市的干部，包括事業(yè)單位的，必須在12月10日之前把家里的防盜籠拆掉，不拆的就‘回家’。因?yàn)槭艿降种?，后?lái)他改為把防盜籠‘收回來(lái)’，與墻體平行就行了，這個(gè)仍受到抵制，就改為只是在主要街道推行”。

據(jù) 王女士描述，在拆除防盜籠的政策推行之初，仇和最強(qiáng)硬，要求必須拆掉，而且不準(zhǔn)裝新的，“一些省級(jí)機(jī)關(guān)單位的人就說，這是你們市里的要求，我們是省里的， 你管不著，不要理他那一套。”一位曾在盤龍區(qū)任副區(qū)長(zhǎng)的退休老干部，患有肺心病，住在一樓，他就說：“隨你怎么辦，我就是不拆，我有病，不能關(guān)著窗子睡 覺！”這位老干部堅(jiān)決沒有拆。

就像一些“主流”看法一樣，對(duì)于一向以“改革官員”面目出現(xiàn)的仇和，媒體界人士蘇先生原本也充滿了期待，但 在親歷了一些事情后，馬上改變了這種印象。一次是在2010年春，昆明開始干旱，仇和主持召開水利工作會(huì)議，在會(huì)上，仇和說昆明應(yīng)該建設(shè)幾個(gè)大水庫(kù)。蘇先 生之后到西山區(qū)水務(wù)局采訪，該局一位官員即向他抱怨：仇和這個(gè)人干事情不經(jīng)過腦袋，建水庫(kù)要進(jìn)行嚴(yán)格論證，要論證水源從哪里來(lái)、地質(zhì)條件如何、會(huì)否引起地 震等等，哪里能隨隨便便就說要建幾個(gè)。后來(lái)昆明也沒有建水庫(kù)。

還有一次，在仇和的主張下，昆明市做了一個(gè)“雨污分流”工程，即把雨水與污 水通過不同的下水道來(lái)處置。蘇先生回憶，當(dāng)時(shí)仇和不但要求主干道要鋪雨水管與污水管，還定了幾百個(gè)小區(qū)或單位進(jìn)行改造。“很多單位抵制，比如一家電網(wǎng)公 司，就說它的地下全是電網(wǎng)，這樣改造會(huì)出事。”此后不久，仇和到滇池視察，又講到“雨污分流”，“他說以前我們也有誤區(qū)，覺得雨水和污水要分開來(lái)處理，現(xiàn) 在要轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，城市里的雨水也是污水，還是應(yīng)該走污水管。”該工程就此不了了之。

據(jù)蘇先生介紹，仇和還一度要求昆明市的公務(wù)員每人要學(xué)會(huì)100句老撾語(yǔ)和緬甸語(yǔ)，也是很快不了了之。

“仇和模式”后遺癥

在擔(dān)任4年昆明市委書記之后，仇和又擔(dān)任了3年多時(shí)間的云南省委副書記，之后折戟。曾任云南省政協(xié)副主席的楊維駿說，在云南官場(chǎng)，仇和并不受歡迎，而其升任云南省委后，也無(wú)實(shí)權(quán)，形同“架空”。昆明人對(duì)仇和的印象，還多停留在其任市委書記時(shí)的一些作為。

而 仇和推進(jìn)的最引爭(zhēng)議的城中村改造項(xiàng)目，在其任職省委副書記之后，即已明顯慢了下來(lái)，現(xiàn)在留給昆明市的則是一個(gè)“爛攤子”。根據(jù)北京大學(xué)朱曉陽(yáng)教授的觀察， 在已經(jīng)啟動(dòng)改造的城中村項(xiàng)目中，“蓋了回遷房的，不到30個(gè)，”有一部分城中村的改造雖然已經(jīng)啟動(dòng)，但像宏仁村一樣，并沒能成功拆除，還有一部分，“根本 就沒有啟動(dòng)。”

在朱曉陽(yáng)看來(lái)，仇和的城中村改造“肯定是失敗了”，“他野心太大，像北京市那么大財(cái)力，才敢搞50個(gè)城中村，即使是50 個(gè)，北京都沒有搞完，因?yàn)橹镭?fù)擔(dān)太重，廣州、深圳拆了十多年，大多數(shù)都還沒有拆。仇和到昆明就敢這么干，真是不負(fù)責(zé)任！”仇和的城中村改造給后屆政府留 下了極大包袱，朱曉陽(yáng)注意到，“去年新上任的市委書記說過，要趕緊把回遷房蓋起來(lái)。”

在媒體人士蘇先生看來(lái)，“城中村不能不改造，但仇和 好大喜功，步子邁得太大。”他注意到，2014年昆明市新樓盤庫(kù)存量要30多個(gè)月才能消化掉，“新房庫(kù)存大，一方面是由于呈貢等周邊的成交土地供應(yīng)加大， 另一方面就是城中村改造的攤子鋪得太大。”而昆明市的城中村改造，有很大一部分并非純粹的蓋住宅，而是住宅和商業(yè)并行配套，由此導(dǎo)致被官方稱為“商業(yè)綜合 體”的商業(yè)廣場(chǎng)大量增加。“2009年昆明市的商業(yè)綜合體只有8個(gè)，2014年，省住建廳規(guī)劃全省建150個(gè)商業(yè)綜合體，其中昆明在建或已建成的有40多 個(gè)，商業(yè)容量超過1000萬(wàn)平方米，這導(dǎo)致新開盤的一些商業(yè)廣場(chǎng)招商非常困難。”

昆明市規(guī)模宏大的城中村改造還影響到自然環(huán)境的改變。蘇先生注意到，“這幾年春天，昆明市空氣里的灰塵特別多，經(jīng)常出現(xiàn)霧霾現(xiàn)象，一個(gè)原因就是建筑工地的揚(yáng)塵。”

仇 和主政昆明時(shí)期強(qiáng)力推行的城中村改造與城市化對(duì)于滇池東岸的改變更令北京大學(xué)的朱曉陽(yáng)教授憂心，“包括宏仁村在內(nèi)的滇池東岸，一直都是昆明市的菜地和濕 地，在仇和來(lái)昆明之后，通過‘新螺螄灣’這個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)，一下子就失控了，把滇池周邊進(jìn)行微循環(huán)的濕地都?xì)У袅?，而且這種破壞不可逆轉(zhuǎn)。”

而現(xiàn)在進(jìn)入宏仁村，“幸免于難”的這個(gè)村莊呈現(xiàn)在面前的，就像是經(jīng)過了一番轟炸一樣，很多建筑物被拆得支離破碎，門窗以及一些墻壁全被敲破，在當(dāng)年抵制強(qiáng)拆過程中張貼的一些揭露仇和以及商人劉衛(wèi)高的文章仍處處可見殘跡。

“老村保住了，接下來(lái)該如何建設(shè)與利用好它，我們正在做規(guī)劃。”3月18日，莫正才老人告訴本報(bào)記者。

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