中新網(wǎng)5月8日電 文化部今天通報(bào)巡視整改情況。通報(bào)稱，文化部整治領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職多和領(lǐng)取薪酬現(xiàn)象。清理前，文化部退(離)休中管干部中有10人在社會(huì)團(tuán)體兼職24個(gè)，單人兼職最多的為5個(gè)；清理后，3名符合兼職條件的中管干部各兼1個(gè)社團(tuán)職務(wù)，其他人不再兼任。

按照中央統(tǒng)一部署，2014年11月25日至12月24日，中央第二巡視組對(duì)文化部進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。2015年2月9日，中央第二巡視組向文化部黨組反饋了專項(xiàng)巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、健全體制機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范直屬文化企業(yè)管理

　　進(jìn)一步規(guī)范直屬文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)，理順管理體制，落實(shí)“三重一大”決策制度，健全企業(yè)黨委工作制度，明確主體責(zé)任，加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督與企業(yè)本級(jí)監(jiān)管，加大資金監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)審計(jì)，清理董事長(zhǎng)兼職過(guò)多問(wèn)題，研究制定部直屬文化企業(yè)管理辦法。

　　1.明確文化部對(duì)直屬文化企業(yè)的主管職責(zé)。

　　在干部人事管理、國(guó)有資產(chǎn)和資金監(jiān)管、導(dǎo)向管理、重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他重大事項(xiàng)方面，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施主管職能，保證其各項(xiàng)工作堅(jiān)持正確導(dǎo)向，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

　　2.健全直屬文化企業(yè)“三重一大”決策制度。

　　完善直屬文化企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持和完善直屬文化企業(yè)黨政聯(lián)席會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)各項(xiàng)制度，切實(shí)規(guī)范一把手權(quán)力運(yùn)行。直屬文化企業(yè)制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議事規(guī)則》、《董事會(huì)議事規(guī)則》、《黨委會(huì)議事規(guī)則》等制度。中國(guó)文化傳媒集團(tuán)有限公司、中國(guó)東方演藝集團(tuán)有限公司、中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司、中國(guó)數(shù)字文化集團(tuán)有限公司、中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)有限公司按照《中華人民共和國(guó)公司法》和其他法律法規(guī)的規(guī)定，制定和完善了本單位“三重一大”決策制度。通過(guò)制定“三重一大”決策制度，進(jìn)一步明確重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用的民主討論、職工參與、專家咨詢和集體決策等程序。

　　3.健全直屬文化企業(yè)黨委工作制度。

　　明確黨委、紀(jì)委工作職責(zé)，規(guī)范決策程序。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨委監(jiān)督作用，探索建立黨組織在藝術(shù)生產(chǎn)中發(fā)揮作用的有效機(jī)制，發(fā)揮黨員在藝術(shù)生產(chǎn)中的先鋒模范作用。

　　4.加大對(duì)直屬文化企業(yè)監(jiān)督檢查工作力度。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》的規(guī)定，直屬文化企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)二、三級(jí)子公司的紀(jì)檢監(jiān)察力度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全公司紀(jì)委、監(jiān)事會(huì)以及財(cái)務(wù)和審計(jì)制度。進(jìn)一步規(guī)范董事、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、監(jiān)事等人員的配備，切實(shí)加強(qiáng)本級(jí)監(jiān)督。健全完善公司監(jiān)事會(huì)成員的產(chǎn)生機(jī)制，保障監(jiān)事會(huì)公平、公正、高效運(yùn)作和有效履行監(jiān)督職能。中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司向26家二級(jí)、三級(jí)子公司委派監(jiān)事人員，集團(tuán)公司京內(nèi)外10個(gè)黨支部全部配備紀(jì)檢委員，加強(qiáng)監(jiān)督管理。中國(guó)數(shù)字文化集團(tuán)有限公司加強(qiáng)和細(xì)化了對(duì)參控股公司的監(jiān)管。中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)有限公司加強(qiáng)了對(duì)下屬公司在規(guī)范運(yùn)作和內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，全面整頓和規(guī)范二級(jí)公司的管理。

　　5.對(duì)直屬文化企業(yè)班子成員兼任子公司職務(wù)的情況進(jìn)行清理。

　　直屬文化企業(yè)全面梳理了本級(jí)、二級(jí)、三級(jí)公司組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范人事管理流程，抓緊完善班子配置。明確董事長(zhǎng)等班子成員一律不再兼任二級(jí)及二級(jí)以下公司董事長(zhǎng)或執(zhí)行董事職務(wù)，正在按照《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整，辦理變更手續(xù)。

　　6.規(guī)范直屬文化企業(yè)新設(shè)機(jī)構(gòu)和投融資行為，啟動(dòng)清產(chǎn)核資工作。

　　印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范文化部直屬單位新設(shè)機(jī)構(gòu)、對(duì)外投融資管理的通知》，對(duì)部直屬單位新設(shè)機(jī)構(gòu)、對(duì)外投融資行為進(jìn)行規(guī)范，堵塞漏洞。制定了《直屬文化企業(yè)清產(chǎn)核資實(shí)施方案》，明確了清產(chǎn)核資的范圍、內(nèi)容、程序、要求和審計(jì)機(jī)構(gòu)，決定對(duì)5家集團(tuán)公司及所屬子公司開(kāi)展清產(chǎn)核資，摸清家底。直屬文化企業(yè)積極開(kāi)展自查，對(duì)下屬公司的資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行摸底和分類。下一步將在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，按照不同類型情況進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取2015年底前注銷一批不具經(jīng)營(yíng)能力的下屬公司。

　　7.提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)有限公司對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)核查，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范資金開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及審批程序，規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)置和管理，減少和防止經(jīng)營(yíng)管理中的損失和浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部管理和審計(jì)監(jiān)督，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康發(fā)展，保證公司資產(chǎn)的安全完整。中國(guó)數(shù)字文化集團(tuán)有限公司研究制定了《中國(guó)錄音錄像出版總社債務(wù)化解方案》，擬通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和債轉(zhuǎn)股等方式化解債務(wù)。中國(guó)東方演藝集團(tuán)有限公司分析虧損原因，制定了扭虧方案。實(shí)行演出項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)每次演出進(jìn)行項(xiàng)目核算，壓縮演出成本。對(duì)藝術(shù)骨干流失問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，制定了《中國(guó)東方演藝集團(tuán)人才聚集實(shí)施辦法》，完善人才選拔機(jī)制，抓住藝術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)作和營(yíng)銷兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)劇目編排創(chuàng)作。

　　8.加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。

　　制定對(duì)直屬文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和資金監(jiān)管的具體辦法，規(guī)范對(duì)直屬文化企業(yè)對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、大額資金使用等重大事項(xiàng)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管，要求直屬文化企業(yè)開(kāi)展財(cái)政資金使用情況自查自糾工作，目前正在對(duì)單位自查報(bào)告問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，進(jìn)行整改。

　　9.推動(dòng)解決轉(zhuǎn)企改制政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。

　　要求直屬文化企業(yè)制定戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，報(bào)部審核或備案，依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。關(guān)于土地政策問(wèn)題，研究直屬文化企業(yè)通過(guò)繳納土地出讓金的方式將土地變?yōu)榭山?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。關(guān)于社保問(wèn)題，部直屬文化企業(yè)應(yīng)加入北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員已基本辦理完畢。關(guān)于事業(yè)法人注銷和享受稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題，將推動(dòng)直屬文化企業(yè)盡快完成事業(yè)法人注銷，并按照相關(guān)規(guī)定辦理免稅手續(xù)。

　　二、堅(jiān)持正確導(dǎo)向，全面開(kāi)展文藝評(píng)獎(jiǎng)清理整頓工作

　　端正評(píng)獎(jiǎng)理念，嚴(yán)格評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)獎(jiǎng)程序，減少或調(diào)整獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置和數(shù)額。加強(qiáng)對(duì)文藝評(píng)獎(jiǎng)的監(jiān)督，預(yù)防和杜絕各種不正之風(fēng)。切實(shí)發(fā)揮文藝評(píng)獎(jiǎng)的引導(dǎo)示范作用，推動(dòng)創(chuàng)作出更多社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的精品力作。

　　1.大幅壓縮全國(guó)性文藝評(píng)獎(jiǎng)，大力解決獎(jiǎng)項(xiàng)過(guò)多過(guò)濫、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量問(wèn)題。

　　從嚴(yán)整改，文化部原有各類全國(guó)性獎(jiǎng)項(xiàng)41個(gè)，整改后共取消25個(gè)，轉(zhuǎn)出1個(gè)，只保留15個(gè)，減少60%以上，扭轉(zhuǎn)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置過(guò)多過(guò)濫狀況，提升獎(jiǎng)項(xiàng)質(zhì)量水平。

　　一是經(jīng)中央批準(zhǔn)的10項(xiàng)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，取消文化部創(chuàng)新獎(jiǎng)、全國(guó)戲劇文化獎(jiǎng)2項(xiàng)，轉(zhuǎn)出民族百花獎(jiǎng)——中國(guó)各民族美術(shù)作品展覽獎(jiǎng)項(xiàng)1項(xiàng)。對(duì)于保留的文藝獎(jiǎng)項(xiàng)，減少子項(xiàng)設(shè)置和評(píng)獎(jiǎng)數(shù)額。“中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)”按照30%比例壓縮評(píng)獎(jiǎng)數(shù)額。下一步，將根據(jù)中央要求進(jìn)一步減少獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置和評(píng)獎(jiǎng)數(shù)額。

　　二是經(jīng)中央批準(zhǔn)的10項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng)中，除中央批準(zhǔn)同意評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)外，一般不得在節(jié)慶中設(shè)獎(jiǎng)、評(píng)獎(jiǎng)。由文化部直接主辦的5項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng)，中國(guó)京劇藝術(shù)節(jié)、中國(guó)歌劇節(jié)、中國(guó)老年合唱節(jié)、中國(guó)少年兒童合唱節(jié)和中國(guó)原生民歌節(jié)，均取消評(píng)獎(jiǎng)環(huán)節(jié)。文化部與地方政府聯(lián)合主辦的3項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng)，中國(guó)越劇藝術(shù)節(jié)、中國(guó)昆劇藝術(shù)節(jié)、中國(guó)安慶黃梅戲藝術(shù)節(jié)等將商請(qǐng)相關(guān)地方政府取消活動(dòng)評(píng)獎(jiǎng)。保留中國(guó)吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)和中國(guó)國(guó)際馬戲節(jié)2項(xiàng)國(guó)際性節(jié)慶活動(dòng)的評(píng)獎(jiǎng)，但分別減少15個(gè)和5個(gè)評(píng)獎(jiǎng)數(shù)額。

　　三是由文化部和各司局、各直屬單位舉辦的各種比賽、展演等活動(dòng)共21項(xiàng)，整改后取消了3項(xiàng)，保留18項(xiàng)。在保留的18項(xiàng)活動(dòng)中，取消了中國(guó)豫劇節(jié)等14項(xiàng)活動(dòng)的評(píng)獎(jiǎng)，保留中國(guó)國(guó)際小提琴比賽(青島)等4項(xiàng)國(guó)際性比賽獎(jiǎng)項(xiàng)，減少18個(gè)評(píng)獎(jiǎng)數(shù)額。

　　2.嚴(yán)肅評(píng)獎(jiǎng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕各種不正之風(fēng)。

　　一是著手修訂《文華獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法》、《群星獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法》等，制定《動(dòng)漫獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法》，規(guī)范評(píng)獎(jiǎng)的舉辦周期、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、評(píng)獎(jiǎng)數(shù)額和報(bào)批程序等，并抓好制度落實(shí)。二是以制度為硬約束，嚴(yán)格落實(shí)、規(guī)范運(yùn)行，完善評(píng)獎(jiǎng)組織者的行為規(guī)范和紀(jì)律要求，落實(shí)評(píng)委實(shí)名制及遴選、回避、輪換、保密等制度，嚴(yán)肅評(píng)獎(jiǎng)紀(jì)律、提高評(píng)獎(jiǎng)透明度。三是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員從事專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作和參與文藝評(píng)獎(jiǎng)的管理。制定《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范管理部機(jī)關(guān)工作人員從事專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作和參與文藝評(píng)獎(jiǎng)工作的若干規(guī)定》，明確規(guī)定部機(jī)關(guān)工作人員從事專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作須履行報(bào)批程序，嚴(yán)禁部機(jī)關(guān)工作人員借藝術(shù)創(chuàng)作之名謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁部機(jī)關(guān)工作人員創(chuàng)作(或參與創(chuàng)作)的作品參加文化部系統(tǒng)主辦的各類全國(guó)性文藝評(píng)獎(jiǎng)。

三、加強(qiáng)依法依規(guī)管理，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展

　　1.著力解決社會(huì)組織設(shè)置過(guò)多、重復(fù)交叉、魚(yú)龍混雜問(wèn)題。

　　一是嚴(yán)格控制文化部業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織的數(shù)量，規(guī)范社會(huì)組織掛靠成立的審批程序。原則上暫停新的社會(huì)組織掛靠。確需新設(shè)的，堅(jiān)持因需而設(shè)，從嚴(yán)審批。二是以年檢為抓手，調(diào)整和壓縮社會(huì)組織數(shù)量。對(duì)不年檢、多年年檢不合格及基本合格、問(wèn)題較多且未按照規(guī)定整改的社會(huì)組織，該整改的整改，該處罰的處罰，該撤銷的撤銷。三是理順管理體制，對(duì)于不屬文化部職能范圍的社會(huì)組織，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)出。

　　2.整治領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職多和領(lǐng)取薪酬現(xiàn)象。

一是完成部系統(tǒng)退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在文化部業(yè)務(wù)主管社會(huì)團(tuán)體兼職情況摸底調(diào)查和規(guī)范工作。清理前，文化部退(離)休中管干部中有10人在社會(huì)團(tuán)體兼職24個(gè)，單人兼職最多的為5個(gè)；清理后，3名符合兼職條件的中管干部各兼1個(gè)社團(tuán)職務(wù)，其他人不再兼任。清理前，文化部共有77名退(離)休司局級(jí)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職114個(gè)，單人兼職最多的為5個(gè)；清理后，49名符合兼職條件的司局級(jí)干部各兼1個(gè)社團(tuán)職務(wù)，其他人不再兼任。按照中央有關(guān)文件精神，制定出臺(tái)了《文化部退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)團(tuán)體兼職管理辦法》，明確要求部系統(tǒng)退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部如因工作需要在社會(huì)團(tuán)體兼職的，須嚴(yán)格履行審批和備案程序，只兼任一個(gè)社會(huì)組織職務(wù)、不領(lǐng)取報(bào)酬。

　　二是對(duì)部系統(tǒng)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職情況開(kāi)展摸底普查工作。目前，已完成自查和集中核查。嚴(yán)格履行《文化部社會(huì)兼職管理辦法》，從嚴(yán)審批在職領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職。

　　三是組織開(kāi)展在社會(huì)團(tuán)體兼職的部系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)取薪酬的清理工作，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職一律不得領(lǐng)取薪酬。已完成對(duì)文化部系統(tǒng)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部(含退離休)在社團(tuán)兼職領(lǐng)取薪酬情況摸底普查。

　　四是兼職審批公開(kāi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。清理后的退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職的人員名單，已于2015年3月27日在文化部社會(huì)組織在線網(wǎng)上向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　3.著力解決社會(huì)組織管理不規(guī)范問(wèn)題。

　　一是修訂印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范文化部業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織開(kāi)展各類活動(dòng)的通知》。明確要求社會(huì)組織應(yīng)依法依規(guī)，按照章程規(guī)定的范圍開(kāi)展活動(dòng)，不得從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。部各司局不得為社會(huì)組織開(kāi)展非公益性活動(dòng)出具公函。對(duì)社會(huì)組織舉辦各類活動(dòng)，實(shí)行國(guó)內(nèi)重大活動(dòng)備案制度和涉外活動(dòng)歸口審批制度。建立社會(huì)組織誠(chéng)信公示制度，對(duì)于違規(guī)行為立即采取措施糾正，將社會(huì)組織是否規(guī)范開(kāi)展活動(dòng)納入年度檢查初檢和評(píng)估指標(biāo)體系。

　　二是建立文化部業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織工作通報(bào)會(huì)議制度。切實(shí)履行主管單位指導(dǎo)和監(jiān)管職能，原則上一季度召開(kāi)一次工作會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)中央有關(guān)政策和重要會(huì)議文件精神，通報(bào)批評(píng)違規(guī)行為。

　　三是在部政府門戶網(wǎng)站中增設(shè)“文化部社會(huì)組織管理工作”專欄，并增加公眾留言功能，接受輿論監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違規(guī)違法行為。

　　四是組織開(kāi)展對(duì)文化部業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織“小金庫(kù)”治理工作。印發(fā)了《文化部業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作方案》，對(duì)文化部業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織的小金庫(kù)問(wèn)題進(jìn)行摸底普查。在完成自查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展重點(diǎn)檢查，根據(jù)檢查結(jié)果，將問(wèn)題和整改建議下達(dá)相關(guān)社會(huì)組織，督促整改落實(shí)。

　　4.全面整治社會(huì)組織文藝評(píng)獎(jiǎng)不規(guī)范問(wèn)題。

　　一是按程序撤銷全國(guó)戲劇文化獎(jiǎng)，為民族百花獎(jiǎng)——中國(guó)各民族美術(shù)作品展覽獎(jiǎng)項(xiàng)辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)。二是規(guī)范文化部業(yè)務(wù)主管的社會(huì)組織評(píng)獎(jiǎng)行為。在修訂印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范文化部業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織開(kāi)展各類活動(dòng)的通知》中，明確社會(huì)組織未經(jīng)批準(zhǔn)不得舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，如確需開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，須按規(guī)定程序報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自向社會(huì)發(fā)布信息和開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。

　　四、嚴(yán)格履行程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高干部人事工作規(guī)范化水平

　　制定了選人用人專項(xiàng)整改方案，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步健全并嚴(yán)格執(zhí)行選人用人程序規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，加大干部監(jiān)督管理力度，采取有效措施提高選人用人公信度。

　　1. 規(guī)范選人用人，提高人事工作公信度。

　　一是認(rèn)真落實(shí)有關(guān)干部選拔任用和監(jiān)督工作制度。進(jìn)一步規(guī)范部黨組討論干部任免的規(guī)則和程序，改進(jìn)動(dòng)議環(huán)節(jié)，堅(jiān)持人崗相適應(yīng)，嚴(yán)格回避制度和推薦考察程序，確保選人用人科學(xué)、規(guī)范、公正。嚴(yán)格執(zhí)行直屬單位主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)選人用人工作專項(xiàng)檢查。二是規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時(shí)間。規(guī)定司局級(jí)干部任職時(shí)間從黨組討論決定之日起計(jì)算，處級(jí)干部任職時(shí)間從部批準(zhǔn)之日起計(jì)算。嚴(yán)格執(zhí)行干部交流輪崗制度。三是規(guī)范直屬單位助理崗位設(shè)置。修訂《文化部直屬單位助理選拔任用暫行辦法》，對(duì)直屬事業(yè)單位助理設(shè)置進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格助理選拔聘任程序。加強(qiáng)對(duì)直屬單位選人用人工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，直屬單位中層及以上干部的提拔、調(diào)整要完善審批報(bào)備制度。

　　2. 著力解決干部管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、履行程序不嚴(yán)問(wèn)題。

　　一是嚴(yán)格履行程序，加強(qiáng)監(jiān)督考察和管理。嚴(yán)格執(zhí)行向上級(jí)組織部門報(bào)告制度。印發(fā)《關(guān)于直屬單位人事管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于開(kāi)展直屬單位人事管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的通知》，加強(qiáng)直屬單位機(jī)構(gòu)編制管理，開(kāi)展直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，責(zé)成違規(guī)設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的單位限期整改，規(guī)定直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變更由部黨組會(huì)議討論決定。

　　二是修訂直屬單位“三定”方案，進(jìn)一步明確單位職責(zé)、編制、班子職數(shù)等。對(duì)直屬單位制定的干部人事政策進(jìn)行全面排查，對(duì)不符合中央規(guī)定、違規(guī)提高干部待遇的“土政策”進(jìn)行清理整改。相關(guān)單位已完成整改。

　　三是規(guī)范直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立。健全直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量。根據(jù)整改要求，涉及的有關(guān)單位已通過(guò)撤銷、合并的方式進(jìn)行嚴(yán)格整改。對(duì)未報(bào)批但確需保留的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)定數(shù)內(nèi)，正在履行報(bào)批程序。

　　3. 切實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。

　　全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部檔案專項(xiàng)審核工作，印發(fā)了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作方案，組織干部人事檔案專項(xiàng)審核工作培訓(xùn)，將于2016年6月全部完成。核查個(gè)別干部檔案信息不準(zhǔn)確問(wèn)題，對(duì)個(gè)別部管干部檔案缺少材料問(wèn)題，查證補(bǔ)齊相關(guān)材料。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、直屬單位的監(jiān)督管理，從嚴(yán)管好班子，狠抓內(nèi)部建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。

五、堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，不斷提高國(guó)家藝術(shù)院團(tuán)的創(chuàng)作水平

　　1.深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在文藝工作座談會(huì)上的重要講話精神，加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)創(chuàng)作的引導(dǎo)。

　　2015年4月召開(kāi)全國(guó)藝術(shù)創(chuàng)作工作會(huì)議，6月召開(kāi)直屬藝術(shù)院團(tuán)藝術(shù)創(chuàng)作工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在文藝工作座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，抓實(shí)抓牢藝術(shù)創(chuàng)作工作。指導(dǎo)各直屬藝術(shù)院團(tuán)制定3至5年藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃，據(jù)此確定文化部年度重點(diǎn)藝術(shù)創(chuàng)作項(xiàng)目，予以重點(diǎn)扶持、跟蹤指導(dǎo)和驗(yàn)收推廣。成立藝術(shù)創(chuàng)作專家指導(dǎo)委員會(huì)，發(fā)揮好委員會(huì)的作用，不斷提高藝術(shù)院團(tuán)的創(chuàng)作水平。

　　2. 深入開(kāi)展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。

2015年將組織11家直屬文藝單位安排149批次、超過(guò)3000人次陸續(xù)深入基層一線，與人民群眾需求相結(jié)合、與藝術(shù)創(chuàng)作任務(wù)相結(jié)合、與基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，積極開(kāi)展慰問(wèn)演出、藝術(shù)采風(fēng)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，增進(jìn)同人民群眾的感情，從生活中汲取創(chuàng)作的營(yíng)養(yǎng)，樹(shù)立正確的創(chuàng)作導(dǎo)向，促進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)作的繁榮發(fā)展。

　　3.加強(qiáng)推動(dòng)藝術(shù)創(chuàng)作的制度建設(shè)。

　　進(jìn)一步完善評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，建立健全能夠反映文藝作品綜合質(zhì)量效益的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，把社會(huì)效益放在首位。把人民評(píng)價(jià)、專家評(píng)議、市場(chǎng)檢驗(yàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮文藝評(píng)獎(jiǎng)的正面引導(dǎo)作用。建立獲獎(jiǎng)作品跟蹤考核機(jī)制，以有效手段推動(dòng)獲獎(jiǎng)作品面向市場(chǎng)、多見(jiàn)觀眾、接受評(píng)判、發(fā)揮實(shí)效，使獲獎(jiǎng)作品“走下去”，深入基層、深入群眾、深入老少邊窮地區(qū)開(kāi)展演出。制定有效措施和辦法，通過(guò)低票價(jià)、公益性演出等方式實(shí)現(xiàn)文化惠民，讓廣大人民群眾共享優(yōu)秀文藝創(chuàng)作成果。研究修訂《直屬藝術(shù)院團(tuán)劇節(jié)目創(chuàng)作專項(xiàng)資金管理辦法》等規(guī)章制度，加大對(duì)重點(diǎn)選題作品的經(jīng)費(fèi)投入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高資金使用效益。研究修訂直屬藝術(shù)院團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子考核辦法，將藝術(shù)創(chuàng)作任務(wù)完成情況納入考核內(nèi)容，要求院團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓好藝術(shù)創(chuàng)作。

　　4. 抓好直屬藝術(shù)院團(tuán)2015年藝術(shù)創(chuàng)作。

　　緊緊圍繞“中國(guó)夢(mèng)”和紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年主題創(chuàng)作，各直屬藝術(shù)院團(tuán)今年將加大創(chuàng)作力度，計(jì)劃創(chuàng)排、復(fù)排40余個(gè)劇節(jié)目，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代京劇《西安事變》，歌劇《曲山蘭輝》、《太行情歌》、《永恒的旋律》和新版歌劇《白毛女》，芭蕾舞劇《鶴魂》，話劇《中華士兵》，交響音樂(lè)會(huì)《龍聲華韻》，民族樂(lè)劇《又見(jiàn)國(guó)樂(lè)》，兒童劇《紅纓》等劇節(jié)目創(chuàng)作。完成好紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年文藝晚會(huì)的創(chuàng)作演出任務(wù)。辦好2015年國(guó)家藝術(shù)院團(tuán)演出季，堅(jiān)持實(shí)行低票價(jià)，加大文化惠民力度，打造“國(guó)家隊(duì)”品牌，提升國(guó)內(nèi)外影響力。

　　六、完善制度，嚴(yán)明紀(jì)律，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

　　1. 加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全文化部黨建制度。

　　制定了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，明確部黨組和各司局、各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，一把手是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。建立“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)機(jī)制、“兩個(gè)責(zé)任”報(bào)告制度、“兩個(gè)責(zé)任”約談制度等。

　　2. 舉辦黨組織書(shū)記培訓(xùn)班，推動(dòng)文化部系統(tǒng)黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨的意識(shí)。

　　2015年3月11日至13日，在文化部黨校舉辦2015年部直屬機(jī)關(guān)基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)班，對(duì)各司局、各直屬單位黨組織書(shū)記就落實(shí)主體責(zé)任等進(jìn)行集中培訓(xùn)。

　　3. 嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

　　研究制定了《文化部關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律的暫行規(guī)定》，制定機(jī)關(guān)工作人員基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格工作紀(jì)律和請(qǐng)銷假制度，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，將機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行工作紀(jì)律情況納入年終公務(wù)員考核內(nèi)容，著力解決抓內(nèi)部管理不嚴(yán)的問(wèn)題。加強(qiáng)外事工作紀(jì)律，制定出臺(tái)了《文化部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范文化外事工作的若干規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)外事管理的計(jì)劃性、規(guī)范性和實(shí)效性。

　　4. 堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。

　　堅(jiān)持看住一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，抓住一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題，緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，有效杜絕公款吃喝、旅游、送禮等現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于厲行節(jié)約、公車配備、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-59881134；通訊地址：北京海淀區(qū)中關(guān)村南大街1號(hào)；電子郵箱：[email protected]。