據(jù)美國媒體報道，中國國家主席即將對美國進行國事訪問之際，美國與中國正磋商國際史上首部“網絡軍控條約”，使雙方承諾在和平時期不首先使用網絡武器“摧毀對方的核心基建”，包括發(fā)電站、銀行系統(tǒng)、手機網絡、醫(yī)院等。

　　星期天(9月20日)出版的美國《紐約時報》于頭版報道，參與談判的美方官員指出，華盛頓與北京過去數(shù)周“在趕緊磋商”這部條約，并希望在習近平抵達美國訪問時能公布。

　　習近平將于星期三(23日)抵達西雅圖展開訪美行程，預料網絡安全將成為習近平與美國總統(tǒng)奧巴馬會面時的重要議題。白宮方面拒絕就《紐約時報》的報道發(fā)表評論。　　

　　習近平訪美前，中美緊急磋商“網絡軍控條約”，承諾和平時期不首先使用網絡武器攻擊對方的核心基礎設施。

　　路透社引述三名美國網絡安全企業(yè)高管說，中國黑客對美國策動的攻擊近日明顯下降。分析認為，這與兩國正在談判網絡安全問題不無關系。

　　其中一家公司Mandiant的創(chuàng)辦人，目前在母公司FireEye擔任總裁的克文·曼迪亞指出，黑客最近一段時間的攻擊步伐似乎有所收斂。他相信中美兩國能在未來幾年內就解決黑客攻擊問題達成共識。

　　曼迪亞曾領導調查多起美國企業(yè)所遭遇的黑客攻擊，包括去年年底索尼影業(yè)懷疑被朝鮮黑客攻擊事件。

　　Mandiant也曾披露駐扎在上海的中國解放軍61398部隊對美國策動了多起黑客攻擊，美國司法部其后更起訴五名中方軍官，而中方則多次批評美方“ 捏造事實”。

　　“初步協(xié)議”

　　今年8月，聯(lián)合國信息安全問題政府專家組提交了最新一份報告，當中列出了一系列屬建議性質的“行為準則”，其中包括相關國家不應違背國際法，采取或支持“有意破壞核心基礎建設”的網絡活動。

　　這個專家組包括了來自中國的成員?！都~約時報》指出，美方的目標是希望透過“網絡軍控條約”這樣一個雙邊協(xié)定，讓中國領導人“接受”(embrace)這份聯(lián)合國準則。

　　報道說，中美雙方官員最近“趕緊”(with urgency)談判協(xié)議內容，總統(tǒng)奧巴馬也在上星期三(16日)出席民間組織商業(yè)圓桌的活動時暗示將與習近平重點討論網絡安全。

　　但是，一名參與談判的美方高層官員稱，奧巴馬與習近平預料不會在協(xié)議中“明確、詳細的提及”禁止攻擊核心基建的條文，而是“一般性”采納聯(lián)合國的行為準則。

　　此外，目前的談判也沒有包括竊取知識產權等商業(yè)間諜活動，或盜取政府雇員個人信息的行為。

　　文件中指出，任何國家都不應該準許“故意摧毀關鍵性基礎設施或是對這些向公眾提供服務的關鍵基礎設施進行損害”。而美國參與談判的官員的目標就是希望雙方都能在這個行為準則上達成一致。

　　匿名的美國官員稱“網絡軍控條約”未必能包括美方近期對中國進行網絡攻擊的指控。

　　此前，美國曾多次指控有中國黑客對美國進行網絡攻擊，竊取商業(yè)機密和政府部門工作人員的個人資料，但中國方面予以堅決的否認。

　　美國國家情報局總監(jiān)詹姆斯·克萊帕(James R.Clapper Jr.)近日表示，這項指控并不不構成“攻擊”，而是一種“情報采集”，這事美國也一直在做。

　　據(jù)悉，這項協(xié)議可能也不會包括禁止使用有關工具竊取知識產權的內容。

　　類比1963年的核武器條約？

　　美國前五角大樓、國務院官員維克拉姆·辛格(Vikram Singh)表示：“這可能將是第一次網絡如同核武器、化學武器、生物武器一樣被視作軍事力量的一部分進行控制。”

　　報道稱，奧巴馬政府內部已經將這一在網絡空間領域的協(xié)議和1963年肯尼迪政府和蘇聯(lián)簽訂的第一份核武器條約相類比，雖然肯尼迪的這份條約當時并沒有能夠阻止核武器的發(fā)展和地下的核武器試驗。但和這份條約一樣，奧巴馬政府的這份協(xié)議可能也將成為世界上兩個最大的經濟體在防止網絡武器濫用方面做出的首次努力。

　　被認為是美國國力專家的哈佛大學肯尼迪政府學院教授約瑟夫·奈對《紐約時報》說，中美互不首先使用網絡武器摧毀對方基礎設施的概念“已經醞釀了一段時間”，這也許能讓雙方保持一定的克制。

　　但是，約瑟夫·奈認為，問題是，“到底能怎樣去核實(誰發(fā)動襲擊)，而要是這根本不能核實，那(互不攻擊條款)還有什么意義?”

　　這一問題直接指出了網絡空間領域的軍備控制協(xié)議將會比核武器控制的協(xié)議復雜得多。

　　《紐約時報》評論稱，在冷戰(zhàn)時期，一直到現(xiàn)在，核武器由于一直在國家的掌控之中，它們的使用可以很容易地通過國家的動向被觀察到，而網絡武器則非常復雜，網絡攻擊的來源也很難界定。

　　此外，限制網絡武器的協(xié)議對美國來說也問題重重。一直以來，美國都在發(fā)展這種新武器方面耗費巨資，最著名的一例就是對伊朗核設施網站進行的網絡攻擊。因此，如果在和平時期，美國在這一領域內的行動受到規(guī)則的限制，“美國網軍”將會因此頭疼不已。

　　剛于今年初出任中國常駐聯(lián)合國日內瓦辦事處副代表兼中國裁軍事務大使，曾任中國外交部網絡事務協(xié)調員的傅聰今年3月曾表示，中方主張“盡最大努力遏制已初現(xiàn)端倪的外層空間和網絡空間的軍備競賽”，呼吁裁軍談判會議增加討論有關議題。

　　中共中央政法委書記孟建柱9月9日至12日低調訪美四天準備習近平行程，期間與美國國家安全顧問蘇珊·賴斯等討論了網絡安全問題。

　　中國外交部發(fā)言人上周引述孟建柱重申：“中方反對網絡攻擊和網絡商業(yè)竊密的立場是堅定的，不管什么人，在中國境內實施網絡攻擊和網絡商業(yè)竊密都是違反國家法律的，都應受到法律的追究。”“中美兩國開展對話合作、共同打擊網絡犯罪，符合雙方和國際社會的共同利益。”

　　觀察者網綜合澎湃新聞、參考消息、外交部網站等報道