二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人(G20)第十一次峰會(huì)將于9月4日至5日在中國(guó)杭州舉行，世所矚目。加拿大著名智庫(kù)——加拿大國(guó)際治理創(chuàng)新中心(CIGI)研究員何興強(qiáng)表示，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的大背景下，各方對(duì)由中國(guó)主辦的G20杭州峰會(huì)期望很高。

2008年，受到肇始于美國(guó)的金融危機(jī)的拖累，世界經(jīng)濟(jì)陰云密布。為了盡速擺脫金融危機(jī)的影響，二十國(guó)集團(tuán)在始自于1999年的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議基礎(chǔ)上，開(kāi)啟了二十國(guó)集團(tuán)首腦峰會(huì)，并在2008年11月舉行了首次峰會(huì)。

“2008、2009年的峰會(huì)前后，世界各國(guó)正面臨共同的危機(jī)，共同的危機(jī)推動(dòng)了G20成員國(guó)放下歧見(jiàn)、同心協(xié)力，通過(guò)G20平臺(tái)協(xié)調(diào)各國(guó)財(cái)政和貨幣政策”，何興強(qiáng)說(shuō)，“當(dāng)年的峰會(huì)上，G20的作用發(fā)揮到了頂點(diǎn)”。

但金融危機(jī)過(guò)后，G20的作用卻“一直在打折扣”，比如匯率政策的協(xié)調(diào)問(wèn)題。何興強(qiáng)指出，2010年的多倫多峰會(huì)和首爾峰會(huì)，美國(guó)等其他國(guó)家指責(zé)中國(guó)的匯率政策應(yīng)該為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡負(fù)責(zé)，而中國(guó)也回?fù)裘涝?dú)大的貨幣政策才是導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本原因。此一階段，各成員國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，特別是協(xié)調(diào)各自國(guó)內(nèi)的貨幣和財(cái)政政策方面都未能達(dá)成統(tǒng)一的意見(jiàn)。俄羅斯圣彼得堡峰會(huì)、澳大利亞布里斯班峰會(huì)、土耳其安塔利亞峰會(huì)，有的沒(méi)有成就，有的雖然達(dá)成了一點(diǎn)點(diǎn)共識(shí)，但缺乏有效的機(jī)制，更缺乏實(shí)際的成果。

何興強(qiáng)分析其中原因認(rèn)為，應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)時(shí)，各成員國(guó)都很慌張，但后來(lái)失去了應(yīng)對(duì)危機(jī)的外在動(dòng)力，危機(jī)過(guò)后，人心散了，各自為政。

“但杭州峰會(huì)可能是G20的一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)。”何興強(qiáng)表示，金融危機(jī)已經(jīng)過(guò)去了七八年，但后危機(jī)時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低靡，始終徘徊在低速增長(zhǎng)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)完全沒(méi)有回到危機(jī)之前的態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)的低迷使各國(guó)更再一次認(rèn)識(shí)到，如果再不進(jìn)行政策協(xié)調(diào)，則很難避免目前的形勢(shì)繼續(xù)惡化下去。而這就成為杭州峰會(huì)的意義所在。

“美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治僵局、歐洲的各類(lèi)危機(jī)都在發(fā)酵，在這種情況下，大家認(rèn)為，如果中國(guó)再不從中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，G20前途難測(cè)。”何興強(qiáng)說(shuō)，包括加拿大在內(nèi)的一些西方學(xué)者都認(rèn)為，中國(guó)在G20中的作用應(yīng)該能更大、甚至是領(lǐng)導(dǎo)性的。而在此時(shí)恰由中國(guó)來(lái)主辦G20峰會(huì)，正是G20的轉(zhuǎn)機(jī)所在。

對(duì)于杭州峰會(huì)所能取得的成就，何興強(qiáng)指出，7月在成都舉行的各國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議已經(jīng)達(dá)成的結(jié)構(gòu)性改革的九大優(yōu)先領(lǐng)域和48項(xiàng)指導(dǎo)原則等成果，為杭州峰會(huì)達(dá)成共識(shí)奠定了基礎(chǔ)。

今年7月23日至24日，2016年第三次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在成都舉行。這是G20杭州峰會(huì)前的最后一次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)議核準(zhǔn)了各議題下的主要成果。何興強(qiáng)表示，這些先期取得的重要成果，已經(jīng)為杭州峰會(huì)做好了財(cái)金成果準(zhǔn)備。

對(duì)于杭州峰會(huì)將結(jié)構(gòu)性改革列為會(huì)議議題，何興強(qiáng)表示，這一點(diǎn)是杭州峰會(huì)最與眾不同之處。通過(guò)峰會(huì)協(xié)調(diào)各國(guó)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革的政策、匯率，將這些內(nèi)容寫(xiě)在公報(bào)里，督促各國(guó)落實(shí)在實(shí)際中，這是杭州峰會(huì)能夠取得的最大成就。

而杭州峰會(huì)的另一個(gè)開(kāi)創(chuàng)之處在于新增成員國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議。何興強(qiáng)表示，通過(guò)新增貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議的機(jī)制，推動(dòng)貿(mào)易自由化和投資自由化，這是杭州峰會(huì)的一大突破。

總部位于加拿大安大略省滑鐵盧市的加拿大國(guó)際治理創(chuàng)新中心成立于2001年，是加拿大著名的智庫(kù)，何興強(qiáng)是該智庫(kù)中專(zhuān)司研究G20問(wèn)題的研究員。其新著《龍的印記——中國(guó)與G20框架下的全球經(jīng)濟(jì)治理》近期推出中英文版，何興強(qiáng)也將于8月25日在北京舉行新書(shū)發(fā)布會(huì)。

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